最低3700元就能拿下無人島 「島主夢」真的好做嗎？

7月22日，遼寧省財政廳、省自然資源廳聯合印發了《關於調整海域、無居民海島使用金徵收標準的通知》，公佈了遼寧省內（大連除外）無居民海島使用金的徵收標準。一時間，「遼寧無人島最新價目表」「想來遼寧當島主不」等話題在網路上引起熱議，總台央視記者於近日與相關單位和人士取得聯繫，詳細了解相關情況，並就此展開了調查。

首先，網上熱議的「遼寧無人島最新價目表」，並不是遼寧此次通知中所公佈的最新內容，而是財政部和原國家海洋局早在2018年印發的《關於調整海域無居民海島使用金徵收標準》的通知（財綜〔2018〕15號）中就已經公佈過的。遼寧此次印發的通知，其技術依據正是2018年國家公佈的這份通知。網友們關注的每年支付3700元/公頃出讓金，就有可能承包國家標準中的第六等級無人島等熱點，可以在2018年的這份國家公佈的通知中，查找到相關具體內容。而遼寧此次《通知》中也明確指出，養殖用海徵收標準由沿海市根據當地實際情況自行制定，無居民海島使用金徵收標準執行2018年的國家15號文件規定。所以，近期網路上熱議的「遼寧無人島最新價目表」，實際上既不是遼寧無人島的專屬，也談不上最新。

其次，關於遼寧此次通知出台的背景，據遼寧省自然資源廳工作人員介紹，自2007年海域使用金徵收標準實施以來已經超過10年，海島使用金標準也多年未調整，我國海洋資源開發利用及經濟發展已發生了巨大變化，為切實保護海洋資源與生態環境，財政部、原國家海洋局在2018年公佈通知的同時，要求各省根據本地區情況合理劃分海域級別，制定不低於國家標準的地方海域使用金徵收標準。

遼寧是我國北方海島最多的省份，此前已全面查清省內海域內所有海島的數量、位置、開發利用情況等信息，共確認海島633個，其中有居民海島44個，無居民海島589個，其中已開發利用無居民海島198個。而隨著遼寧省海洋開發活動的加強，海洋資源和生態環境壓力倍增，部分海域、海島地理空間和生態格局已發生巨大變化，海域、海島資源存在低效和粗放利用，稀缺程度日益增加，國有資源性資產價值未得到合理體現等問題。科學劃分海域級別，合理調整海域、海島使用金，充分體現海域、海島資源的自然空間區域價值差異呼聲高漲。遼寧省有關部門正是基於這兩方面的考慮才在7月22日下發了 《關於調整海域、無居民海島使用金徵收標準的通知》。

此外，詳細解讀遼寧省日前下發的 《關於調整海域、無居民海島使用金徵收標準的通知》，主要的調整變化集中在海域使用金方面：

1、以國家海域使用金徵收標準作為各等內最低級別海域使用金徵收標準，其他級別海域使用金為所在等別國家標準乘以調整係數；

2、對於開展了定級的13類用海方式（除開放式養殖和圍海養殖外），Ⅱ級海域的省標準執行國家標準，調整幅度為0％，

3、Ⅰ級海域的省標準比國家標準高4.5％~6％。與國家標準相比，遼寧省海域使用金徵收標準總體調整幅度1.38%。調整幅度既符合國家宏觀政策要求，又與遼寧省經濟發展現狀和海域管理需求相適應，未明顯增加企業負擔。

遼寧省內已經開發的無人島50年的使用權價格如果是在此次通知出台之前已經購買完成，價格不會進行調整；如果是在通知出台後仍要分期支付或者是購買未經開發的無人島的使用權，價格則將按照最新公佈的標準來執行。

記者在詳細調查後發現，遼寧此次發佈的通知之所以備受關注，還在一定程度上被誤讀，主要原因還是我國無居民島的開發情況一直以來就很受關注。我國是海洋大國，相關數據顯示，面積超過500平米的無居民海島在7000個左右，其中已開發利用的島嶼是少數。2011年，原國家海洋局向社會首次推介開發，當時已開發的無居民島才900多個。除去自然條件惡劣、開發不便的情形，還有數以千計此類島嶼在等待開發。

而普通人要想一圓「島主夢」，卻並不容易，原因很簡單，承包使用或開發無人島嶼的門檻還是比較高的。比如在海島上做基礎設施建設，成本通常是陸地的兩三倍以上，還需要考慮防範颱風、潮汐、海水侵蝕等等額外投入。此外國家依據經濟社會發展條件差異和無居民海島分佈情況不同，將無居民海島劃分為6等，對不同等級的島的不同用島方式，有著非常嚴格細化的要求。從「原生利用式」到「填海連島與造成島體消失的用島」，對應6個等級的不同用島方式，隨著對生態利用改變程度的從輕到重，繳納的使用權出讓金也呈幾何倍數遞增。以網友們熱議的最低等級的第六等級無居民島為例，如果是「原生利用」，只需每年繳納3700元/公頃的使用金，一旦重度利用或極重度利用，那麼需要繳納的出讓金價格則飆漲13到20倍左右，最嚴重的甚至填海連島的出讓金更是高達927萬元/公頃！標準的制定原則非常明顯，就是要鼓勵生態保護而非經濟開發！而記者從遼寧省自然資源廳了解到，目前無居民島的開發利用，必須經過詳細的申請審核流程，申請者須按要求提出申請，並提交項目論證報告、開發利用具體方案等申請文件。

金庸大師筆下的武俠小說中，黃藥師的桃花島是許多人心中的世外桃源，然而現實中要想實現「島主夢」，除了充足的資金保證，更需要深思熟慮、謹慎抉擇和長遠規劃。 

來源：央視

神州快訊

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8月19日上午，「長江2020年第5號洪水」“嘉陵江2020年第2號洪水”正在通過重慶主城中心城區，這是40年來最大的一次洪峰。

18日下午2時，重慶啟動了史上首次防汛一級應急響應。

據長江委水文上游局最新測報，此輪洪水將導致長江、嘉陵江重慶段水位大幅超保，重慶主城區將面臨1981年以來最高位長江洪水。預計本輪洪峰的峰值將會在19日晚至20日凌晨間到達。

重慶新聞聯播截圖

重慶市區一些低洼地段漬水嚴重，著名的洪崖洞、磁器口等網紅景點都遭水淹。

圖據@新華視點

圖據上游新聞

據當地居民介紹，在朝天門碼頭，躉船幾乎與路面齊平，洪水沒過了濱江步道和城門洞區域。江對岸，江北嘴濱江公園已被洪水淹沒。江岸處拉起了長長的警戒線，防汛工作人員正在值守，防止市民進入危險區域。

19日8時，重慶巴南區魚洞濱江大橋被淹。重慶市水利局供圖

目前，搶險救災隊伍已全部到位，各類救災裝備和物資準備就緒。

坐輕軌像是在坐船

「坐輕軌就像在坐船。」19日下午1時許，重慶市民邱女士乘重慶輕軌3號線，從華新街站一出來，嘉陵江洪水洶湧的江面一下映入眼帘。車廂內的乘客全都發出“哇”的驚嘆聲。

「樹都淹得只剩頂了。」“橋洞都快淹完了。”“水好大，好嚇人！”……輕軌在每站停留時，邱女士都能看到很多市民憑欄駐足拍照，並且發出驚呼聲。

邱女士看到，江水湍急，江心不斷有樹木等漂浮物雜物順流而下。

到了牛角沱站，邱女士往大坪方向看，發現濱江路低矮段離江面距離很低，估計在兩米以內。她換乘2號線到大溪溝站，發現嘉陵江水已經把沿岸工地、進站口、加油站和路面給淹了。還有消防人員乘衝鋒舟在附近巡邏。

2號線高架橋沿江，往日列車離地面有10米多高。因為洪水過境，邱女士感覺列車離水面只有5米高了。乘2號線沿江行駛，感覺就像在坐船一樣。

有市民從高處拍下2號線的俯瞰圖，彷彿一輛水上列車。

磁器口古鎮緊急關閉

「在這裏開了6年店，第一次看到這樣大的洪水。」在磁器口古鎮開工藝品店的老闆劉女士告訴楚天都市報記者。

磁器口古鎮臨靠嘉陵江。18日，磁器口古鎮管委會發佈通知稱，磁器口將於19日出現洪峰，最高水位將達192米，超警戒水位11米，超保證水位8米。鑒於防洪形勢嚴峻，磁器口古鎮景區於18日晚上7時30分暫停接待遊客，恢復接待遊客時間視洪峰過境情況另行通知。

了，管委會通知商戶，將有洪峰來臨，要將店內物品搬到二樓或者轉移。

劉女士店裏主要是一些小工藝品，她和店員一直忙到18日晚上10時，才將所有產品挪到二樓。還有一些商戶，將重要的設備及時搬離古鎮。19日中午，嘉陵江水猛漲，磁器口古鎮靠近江邊的商鋪第一層全被洪水淹沒。劉女士店裏也開始進水，目前店內進水1米多。

劉女士說，目前磁器口古鎮已關閉，他們已經撤到古鎮外。

劉女士稱，幸虧管委會及時通知，商戶們提前轉移財物，損失並不大。她估計，店鋪恢復營業估計要等一周左右的時間。等管委會通知景區開放後，她再去店裏打掃衛生，儘快恢復正常營業。

洪崖洞三樓以下商戶全疏散

洪崖洞景區臨靠嘉陵江，離長江與嘉陵江交會的朝天門也不遠，是重慶著名的網紅打卡地。19日，因洪峰過境，該景區地下車庫全被水淹，一樓的售貨亭也被淹得只見頂。不過附近的平台，還有不少遊客前來打卡拍照，看洪水通過洪崖洞的景象。

景區工作人員高先生向楚天都市報記者介紹，這兩天江水上漲很快，現在一樓已經被淹，但景區四樓到十一樓營業未受影響。在洪峰還未來臨時，他們已組織疏散了負一、負二層地下車庫的車輛。18日和19日，一至三層的商戶已全部撤離。

「往年洪水，洪崖洞只有地下兩層樓需要轉移，一般過一個星期就會退去。」高先生說，今年洪水漲得厲害，也是洪崖洞有史以來第一次撤離三樓以下的全部商戶。作為重慶本地人，高先生說他也是第一次見到洪崖洞碰上這麼大的洪水。