8月29日,山西臨汾襄汾縣陶寺鄉陳庄村聚仙飯店發生坍塌事故,被困57人。經過緊張搜救,截至30日3時52分,被困人員全部救出,其中29人遇難、7人重傷、21人輕傷。
開了十多年的飯店,為何會突然坍塌?事件調查進展如何?昨晚的《新聞1+1》介紹了最新情況。
上世紀80年代農村自建房
多次加蓋擴建成事發的聚仙飯店
如今的臨汾市襄汾縣聚仙飯店現場已是一片廢墟。關於事故發生的原因仍在調查中。
發生事故的聚仙飯店,最早的建築屬於上世紀80年代初的農村自建房,但在隨後,多次進行了加蓋擴建。聚仙飯店,本是一座二層建築物,地上和地下各一層。飯店院子前後的兩座小樓中間,加蓋了預製板房頂,形成了飯店的「宴會廳」。之後,在這個房頂之上,又加蓋了頂棚。29日9時40分左右,飯店二層預製板瞬間整個塌了下來,造成下面宴會廳內的客人大多來不及逃生。
聚仙飯店縱截面示意圖
國家、省、市三級醫療人員組成救治組
一對一治療
央視記者了解到,30日,有兩名輕傷患者已經出院回家觀察了,另外26名傷者現在還在醫院接受救治。
傷者中最大的80歲,最小的只有5歲4個月,年齡跨度較大。在山西省臨汾市人民醫院的15個患者當中,有4名男性患者,其餘的都是女性患者,女性比例較大,醫生說在這次受傷的傷者中,多數情況是骨折或創傷性外傷。
救治組組現在是由國家、省、市三級醫療人員組成,專家組採取一對一的治療方式,一個救治組對接一個患者,同時一個患者有一套詳細的救治方案,一個患者有一個檔案。
跪地道歉的老人怎麼樣了?
心理疏導是這次救治過程當中非常重要的環節,在醫院的傷者以及傷者家屬,都有專門的醫療人員對他們進行心理輔導和情緒疏導。當地的幹部對遇難者家屬,還有當地受到這次事故影響的群眾,也有針對性的疏導,從心理上和生活上去幫助他們解決問題。
作為事發時飯店內壽宴主角的80歲老人,這兩天也備受關注。在這次事故中,他的老伴也不幸遇難了,後來老人曾跪地道歉,但其實他也是受害者。
央視記者通過側面了解到,老人現在有家人陪伴,同時當地有針對老人幫扶的幹部,在生活上、心理疏導上都對他有所幫助。
法律專家:
違建和死亡結果沒有明確因果關係
在昨晚的節目中,主持人連線了中國政法大學教授阮齊林。
阮齊林表示,違章建築和死亡結果沒有明確的因果關係。違章建築可以建得很漂亮,建得很結實,兩者之間沒有必要聯繫。
坍塌很可能是因為建設過程中違反了建築規範、建築技術標準、建築程序,導致工程質量問題才塌掉,塌掉之後造成死亡結果。和建築本身,蓋這個房子有沒有得到規劃許可,有沒有土地使用證,有沒有建設許可不是一個概念。
如果說是由建築質量引起的,或者說沒有按照有關的安全規範和建築規範的要求,偷工減料,或者不符合設計要求所造成的,那可能涉及到工程安全事故。
飯店所有者是否需承擔法律責任?
阮齊林表示:飯店所有者,如果說他僱傭沒有資質的施工單位,或者向這個施工單位提出了不合規範的要求,比如我只有這些錢,非要這樣的材料等等,或者對施工過程進行干預,導致了工程質量的下降或者說不合規的情況發生,他可能會負一些責任。
如果不是這樣的話,那麼一般來說,就是個民事上的問題。只有違反有關生產作業的規程或者違反有關的建築規範,非常嚴重,造成了產品質量、建築工程質量的嚴重的缺陷,包含了事故隱患,這種情況下如果造成嚴重後果,可能會涉及到刑事責任問題。
建築學專家:
經營性場所必須由專業人士定期檢查
節目還連線了清華大學建築學院副教授羅德胤,從建築學角度分析事故原因,以及如何預防此類事件發生。
羅德胤表示:事故有不同的類型,像一些小型的破壞,很多時候是沒爆出來,所以沒有引起關注,這種事情估計還挺多。
像這樣突然坍塌是小概率事件。但我國農房的基數實在太大了,而且經過10到20年的使用壽命,現在也到了一個問題集中爆發的時候,所以總會有這樣的現象出現。
像這種經營性場所,必須要實現每半年或每一年全面檢查一次,請專業的人員來,判斷它是否有問題,是否進入到風險期,或者已經到了期限壽命,該拆除重建了。這要有專業的人介入。
農村自建房沒「法」管?
是時候出台政策填補空白了
羅德胤介紹,雖然有不少地方都出台了《農村建設管理條例》,規定達到一定層數和面積之後,就應該去報批,由專業人員監管。但事實上我們的編製非常少,一個縣的建設科只有兩個人,他管全縣的農村,實際上是管不過來的。
有很多鄉鎮,有的是有建設管理站,但即便設了之後,他們的專業水平也不行,人員編製的缺陷非常大。主要原因就是因為農房基數實在太大,需要有相當多數量的專業人員才能管得過來,因為實在沒有能力,國家就暫時放棄了這一塊,這一放大家形成習慣了,反正沒人管,好像也不太容易出問題,如果有人出來管一下,戶主還不高興,也就沒有人願意去當這個所謂的「壞人」了。
這次事故的出現,引起了廣泛的社會關注,是該推動國家和政府來出台這方面的政策,來覆蓋這一大片空白的時候了。
對此,羅德胤提出了兩點建議:
①現在趁著機會趕緊排查,把那些潛在的危險對象找出來,減少損失。
②建立長效機制,想辦法建立符合中國國情的基本農村建設管理制度,配備基本的管理隊伍,要有基本的審查流程,避免惡性事故發生。
羅德胤表示,最近這幾年鄉村旅遊蓬勃發展,原來農房都是農民自己住,出了事,傷及的人數也很少,但現在鄉村旅遊事業發展特別快,城裏人到農村去旅遊的現象特別普遍,所以就出現了一個責權不匹配也不清晰的問題,需要關註解決。
神州快訊
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