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焦點訪談:憲法和你的一生有什麼關係?知識點來了

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焦點訪談:憲法和你的一生有什麼關係?知識點來了

2020年12月08日 16:31

央視網消息(焦點訪談):《中華人民共和國憲法》是我國的根本大法,它確立了我國的根本制度和根本任務,規定了我國公民基本權利和義務,是制定其它法律法規的依據。憲法很重要!今年的12月4日是我國第七個「國家憲法日」,剛剛過去的一周是我國第三個「憲法宣傳周」。今年宣傳周的主題是“深入學習宣傳習近平法治思想,大力弘揚憲法精神”。在憲法宣傳周期間,各地通過各種渠道,採取豐富多彩的形式宣傳習近平法治思想,讓憲法精神深入人心。

位於浙江杭州西湖景區北岸的「五四憲法」歷史資料陳列館北山街館區是中華人民共和國第一部憲法起草的舊址。因為這部憲法是在1954年頒佈,故稱其為「五四憲法」。「憲法宣傳周」期間,這裏舉辦的“西子湖畔制憲奠基”基本陳列和“憲法就在我們身邊”主題展覽,吸引了不少中學生。

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在這裏,學生們不僅可以通過生動的歷史資料和專業講解了解新中國第一部憲法誕生的歷史,還可以參加一些體驗和互動活動,學習和理解憲法知識。

陳列館裏有個憲法宣誓區,國家工作人員可以在這裏舉辦就職憲法宣誓儀式,青少年也可以在這裏體驗憲法宣誓的神聖感受,而「會議表決體驗」的互動遊戲則是模擬人民代表大會的表決流程。

「五四憲法」歷史資料陳列館於2016年12月4日第三個國家憲法日正式建成開放。習近平總書記作出重要指示,要求陳列館“努力為普及憲法知識、增強憲法意識、弘揚憲法精神、推動憲法實施作出貢獻。”

1953年12月28日凌晨,毛澤東主席帶領憲法起草小組的同志來到杭州,開始起草憲法。從1953年12月28日到1954年3月14日,毛澤東主席與起草小組在西子湖畔歷時77天,完成了中華人民共和國第一部憲法草案的初稿,史稱「西湖稿」。

「五四憲法」歷史資料陳列館副館長王永翔說:“我們這形成的是憲法草案的初稿,初稿又變成草案,草案再通過全國人民三個多月的大討論,1954年9月20日,在全國人大一屆一次會議上獲得1197票,全票通過,新中國第一部憲法就正式誕生了。”

新中國成立以來,全國人民代表大會先後於1954年、1975年、1978年和1982年審議通過四部憲法。現行的憲法是1982年審議通過的,此後又進行了5次修憲。「憲法宣傳周」期間,全國人大機關舉辦了憲法歷史文獻資料展覽,學習習近平法治思想,重溫憲法歷史,追尋憲法足跡。

憲法是國家的根本法,很多人都覺得憲法似乎離我們生活很遠,其實不然。我們每一個人從一出生就被憲法賦予了人權,國家有各種法律保障公民的權益。比如《未成年人保護法》保障未成年人的權益,《義務教育法》保障公民的受教育權利,《老年人權益保障法》則是保障老年人的權益等等。可以說我們一出生就是被憲法保護著的。

前一段時間,一位老人冒雨用現金交醫保被拒的新聞被廣泛關注,老人無助無奈的情形深深地刺痛了人們的心。近幾年,掃碼支付、線上預約等新興生活方式在年輕人看來,早已是必備技能,而對一些老人來說,使用起來卻有些困難。

快速發展的信息技術,讓更多人享受便利的同時,卻在老年人面前划出一道無形的「鴻溝」。

中國社會科學院國際法研究所所長莫紀宏說:「這種情況下實際上會帶來很多問題,本來憲法裏面規定,法律面前人人平等,大家都有同樣的權利,但是老年人隨著社會的發展,有一些權利沒有辦法通過自己的能力去行使,事實上就造成社會上有相當大的老年人群體不能很好行使憲法和法律賦予的權利。」

那麼,如何保護老年人的合法權益呢?日前,國務院辦公廳印發了《關於切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》,聚焦老年人日常生活涉及的出行、就醫、消費、文娛、辦事等7類高頻事項和服務場景,堅持傳統服務方式與智能化服務創新並舉,以20條舉措要求細化面向老年人的各項服務措施,而這就是政府依據憲法保護老年人權益的具體體現。

莫紀宏說:「我國憲法第45條明確規定,人在年老的時候、患病的時候還有喪失勞動能力的時候,這三種情況,如果不能夠獲得很好的社會生存和發展的條件,這種情況下怎麼辦呢?有獲得物質幫助的權利,這個權利是要政府來提供的。」

為方便老年人就醫,方案提出,醫療機構要提供多渠道挂號等就診服務,保留挂號、繳費、列印檢驗報告等人工服務窗口,配備導醫、志願者、社會工作者等人員,為老年人提供就醫指導服務。在日常消費環節,方案要求保留傳統金融服務方式,任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現金,零售、餐飲、商場、公園等老年人高頻消費場所應支持現金和銀行卡支付。

憲法是公民權利的保障書,憲法規定了每個公民的基本權利和義務,為公民追求有尊嚴的生活、實現人生幸福提供了保障,憲法其實就在每個人的身邊。在「憲法宣傳周」期間,全國各地採取多種渠道和形式普及憲法知識,讓憲法精神深入人心,河南省就舉辦了「憲法進鄉村」主題活動。

河南省司法廳副廳長魯建學說:「針對農村群眾法治需求和關注的熱點問題,深入農村、學校、田間地頭,將法治扶貧與扶智相結合,強化法治在脫貧攻堅中的保障作用,努力為群眾提供優質、高效、便捷的公共法律服務。」

由商丘市司法、公安、農業農村等部門憲法宣傳志願者組成的憲法宣傳小分隊來到寧陵縣陽驛鄉潘集村。他們深入到潘集村的田間地頭宣傳憲法,結合生產生活實際,為村民們答疑解惑。

河南商丘市普法宣傳隊志願者劉剛說:「憲法就像西紅柿的樹榦,民法、婚姻法相當於結的西紅柿,所以說把憲法作為根本大法,其它法律都要以它為基礎,並且不能和它相抵觸。今後在生產生活中遇到問題,要考慮用法律的方法去解決、去對待,遇到困難也可以申請法律援助。」

通俗易懂的表達讓農民們聽得明白,記得清楚。潘集村共有660戶2186人,原來全村建檔立卡貧困人口132戶356人,貧困發生率為16.2%,屬於深度貧困村。從2015年8月開始,經過兩任駐村第一書記和相關部門努力,今年11月,全村全部脫貧。

河南商丘市寧陵縣陽驛鄉潘集村駐村第一書記鄧先軍說:「目前村產業有溫室大棚、養殖、服裝加工車間、冷庫,還有光伏電站,年產值累計達到2000萬以上,目前全村年人均純收入超過1.2萬。」

潘集村小學可以說是當地打贏脫貧攻堅的最大一顆「果實」,這幾年,學校從校舍、桌椅板凳、多媒體教室等硬件條件都得到了改善,教學質量逐步提高,更重要的是,村裡發展的產業逐漸豐富起來,在外面打工的年輕父母帶著孩子返鄉,越來越多的孩子選擇在家門口上學。

河南商丘市寧陵縣陽驛鄉潘集村小學校長趙玲說:「2015年秋季在校人數從147人增加到188人,到2016年增加到223人,今年最明顯,由2019年的338人增加到今年的410人。」

村裡一天比一天富裕了,鄉親們的小日子也越來越紅火。憲法宣傳小分隊的專家們結合潘集村的變化,為鄉親們講解憲法知識。近幾年,黨和政府提出的打贏脫貧攻堅戰,正是為了實現人人都有幸福生活的權利。各具特色的「憲法進鄉村」活動讓文本上的憲法在農村“活起來”。

習近平總書記強調,推進全面依法治國,根本目的是依法保障人民權益。而憲法就是人民群眾可以依靠的、能夠保障自身各種權益的參天大樹。法律要發揮作用,需要全社會信仰法律。尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法是我們每個公民的責任。「國家憲法日」只有一天,「憲法宣傳周」只有一周,但是依法做事、守法做人卻是一生的課題。




神州快訊

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

前兩天,一則新聞引起了社會廣泛關注——民政部部長李紀恆撰文表示:「目前,受多方影響,我國適齡人口生育意願偏低,總和生育率已跌破警戒線,人口發展進入關鍵轉折期。」

「總和生育率已跌破警戒線」,這是啥意思?

其實,兩年前中國社科院發佈的《人口與勞動綠皮書》就提出,中國人口負增長或提前到2027年來臨。

所謂「總和生育率」,是指一個國家或地區的婦女在育齡期間,每位婦女平均生育的子女數量。目前學界普遍認為,要達到正常的“人口更替”水平、保持上下兩代之間人口的基本平穩,總和生育率至少要達到2.1。

從歷史和國際社會經驗看,總和生育率1.5左右是一條「高度敏感警戒線」,一旦下滑至1.5以下,就有掉入“低生育率陷阱”的可能。

按中國社會科學院副院長蔡昉的觀點,早在20世紀90年代初,中國總和生育率就降到了2.1的更替水平之下;據全國人口普查和人口抽樣調查數據計算,2005年全國1%人口抽樣調查時的總和生育率為1.33,2010年第六次全國人口普查時則進一步降至1.18。

「即便考慮可能存在的誤差,我國的生育率水平不僅明顯低於世界平均水平(2.41),也低於高收入國家平均水平(1.60)和中等偏上收入國家平均水平(1.90)。」 蔡昉說。

從人口出生率看,據國家統計局統計公報,2019年,中國出生人口1465萬人,比2018年減少58萬人,人口出生率為10.48‰——這也是2000年至今,中國人口出生率的最低值。

2015年起,中國實施「全面二孩」政策。受政策影響,2016年,中國出生人口量有所回升,達到1786萬人;但在2017-2019年,這一數據又開始下降。

對此,國家統計局人口和就業統計司司長張毅解釋,「全面二孩」政策出台後,其累積效應在2015-2016年集中釋放;2018年後,生育進入政策調整後的平穩期,所以人口出生率呈先升後降現象。

中國的人口出生率、總和生育率為何急劇下降?

對此,人口學者、全球化智庫(CCG)特邀高級研究員黃文政曾告訴島叔,其背後有3個因素疊加:一是「全面二孩」釋放的堆積生育逐漸結束;二是1990年代出生人口從最初的2600萬人直線下降到1999年的1400萬人左右,導致未來十幾年育齡高峰期女性數量銳減約40%;三是年輕人的生育意願持續低迷。

如專家所言,生育率下降是一個指標,是多方因素共同作用的結果。其中被社會探討較多的,是綜合條件影響下的生育意願低迷。

在人口學家、前國家計生委專家委員會委員梁中堂看來,生育率降低是經濟社會結構變化的必然結果——

經濟社會的發展、農業向工業的轉型,必然伴隨城市化率的提升和人口大規模流動。在此過程中,若戶籍、就業、醫療、教育、養老等與生育相關的領域改革不徹底,農民或其後代進城可以務工、上學、就業,卻無法順利安居轉化成市民,那麼社會結構的失衡,會使生育率一降再降。

對城市人口來說,「少生」也是理性選擇:“現在大學擴招,每個人教育時間拉長,普遍結婚生育的年齡就要往後推;再考慮到城市中的生活成本、養育成本、生育對於職場女性潛在的事業影響,晚婚晚育、少育就變得非常自然。”黃文政說。

中國人民大學「中國家庭生育決策影響機制研究」團隊曾在2016年-2017年間做過一次「全面二孩」政策施行後的生育意願調查。其結果顯示,在已育一孩的女性中,在各地樣本人群中,計劃生育二孩的女性僅佔28.3%-30.1%。

參與該次調查的中國人民大學社會與人口學院副教授靳永愛告訴島妹,超過1/3的調查對象表示,不想多生的原因是「經濟條件不允許」:“有研究顯示,一個普通家庭將孩子養育成人所花費的成本高至幾十萬甚至上百萬元,此外,隨著城市房價持續上升,處在生育高峰期的青年群體還面臨著巨大的購房壓力。”

一句調侃顯示了這種現實:如果你生了倆兒子,那就是真的「建設銀行」了。言下之意自然是高房價。

除經濟壓力之外,「沒人幫忙照顧孩子」也是限制女性生育二孩的一項重要因素。靳永愛援引調查數據稱,參與調查的城市已育一孩女性中,70%以上表示自己或公婆是照料孩子的主力;但到生育二孩時,雙方父母往往年事漸高、身體狀況不佳,無法像從前一樣提供幫助。

工作壓力也在很大程度上影響女性生育意願。靳永愛稱,考慮到職場晉陞和自我發展,一旦女性選擇生養孩子,其職業發展將被打斷,機會成本非常高;若邊帶娃邊工作,精力、體力都將面臨極大挑戰。

凡此總總,使當下許多女性對生育的態度慎之又慎。

 

 

中國養娃成本最高城市Top10(圖源:蘇寧金融研究院根據公開數據整理)

社會性問題背後是無數個體的理性選擇。若生兒養女的實際難題無法破解,少子化問題很難得到實質性解決。有孩子的想到二胎頭疼,沒孩子的看到已育人士的難題犯嘀咕;再往前推,前文論述的多重因素,也很大程度上導致了結婚意願的降低、結婚年齡的推遲。

在人口研究學者何亞福看來,降低生育、養育、教育成本是破題關鍵。他建議發展普惠托育服務體系,提高3歲以下孩子入托率,給多孩家庭減稅,減輕雙職工家庭照顧孩子的負擔。

這都是實實在在的難題。舉例來說,目前0至3歲公立幼兒照護機構較少,生養孩子對女性尤其是職業女性而言,幾乎意味著數年事業空窗期。「若能建立完善的公共托幼、撫幼市場服務體系,尤其關注0至3歲嬰幼兒群體,將給猶豫是否生子、是否要二胎的家庭以直接幫助。」黃文政說。

靳永愛進一步建議,在托幼服務提供模式上不妨引入多元共治理念,政府與私營部門合作,利用私營部門的管理技術和資源,更有效率地建立托幼服務體系。

除了托幼,子女教育也是一大煩惱。談及此事,島叔身邊不少朋友吐苦水:就按一般標準來說,若夫妻是雙職工,正常下班時間按傍晚6點算(996的小夥伴們更誇張),學校4點不到就放學了,如果父母不在身邊,誰接孩子?再加上各種培訓班輔導班,帶第一個孩子受的壓力隔幾年再來一遍,「想都不敢想」。

學者認為,促進社會性別平等的政策環境也十分重要。「女性常因生育受到就業歧視,比如求職難度上升、薪酬福利下降、甚至被迫辭職。」靳永愛建議,應立法保護女性不受相關歧視,保障就業和生育權利。

此外,在夫妻分擔養育責任時,應強調「都在場」“都出力”,避免“喪偶式育兒”。如何讓父親不缺位?靳永愛認為,完善父母育兒假、丈夫陪產假等制度,能促進丈夫多參與家務勞動分工和子女照料,幫助妻子緩解母親角色和職業女性角色之間的矛盾。“曾經的‘男主外、女主內’家庭分工模式應逐步過渡到‘男女合力兼顧內外’的階段。”

人口問題是大問題。過多,超出社會和資源承載能力;過少,可能帶來勞動力和社會活力不足、養老壓力劇增等結構性難題,牽一髮而動全身。如何營造一個「樂生願生」的整體社會環境,是今後相當長一段時間內的考題。