瑞麗面臨第三次「封城」
「木姐商行」“木姐早點”，在雲南省德宏傣族景頗族自治州的瑞麗市，很多店鋪的名字都帶有“木姐”兩個字——木姐，是緬甸撣邦轄下的一個縣，也是緬甸最大的邊境口岸。
儘管自去年以來，這個中緬邊境小城的人員與貨物出入境已經受到了很多限制，但新冠病毒還是一次又一次地襲擊這裏。去年9月中旬，因緬甸女子偷渡入境引發的一起小規模疫情導致瑞麗城區封城。2021年3月30日，瑞麗再度出現疫情，從3月30日22時到4月26日20點，瑞麗整整封城26天。
此後，在雲南省保持本土確診病例「零新增」73天後，再次出現本土確診病例。2021年7月4日~7日，國內新增23例本土確診新冠感染者，均在雲南瑞麗。
7月7日，雲南瑞麗，主城區的市民在社區內進行核酸檢測。從當日8時起，瑞麗市主城區和畹町片區開展新一輪核酸檢測。 中新社記者 韓帥南 攝
瑞麗面臨第三次「封城」。7月7日0時起，瑞麗主城區實行封閉管理，所有市民居家隔離。因特殊事由離瑞人員必須持有48小時核酸檢測陰性報告，由市疫情防控指揮部辦公室審核把關，開具《離瑞放行通知書》，經卡點核查無誤後給予放行。
為什麼總是瑞麗？
衛生系統的壓力
7月7日，瑞麗市召開新冠疫情新聞發佈會。截至7月6日24時，瑞麗市本輪主城區和畹町片區全員核酸共完成採樣265432人份，全部完成檢測，本輪檢出陽性結果15份，累計檢測陽性結果23份，其餘均為陰性。7月7日8時起，瑞麗市主城區和畹町片區將開展新一輪核酸檢測。
這23人近期均居住在姐告。7月7日10時起，瑞麗市姐告所屬的國門社區被調整為高風險地區，其他區域為低風險地區。今年4月，姐告國門社區就曾被劃為高風險地區過。
姐告邊境貿易經濟區，是瑞麗邊貿活動最活躍的地方。該貿易區總面積2.4平方千米，位於瑞麗市東南方向四公里處，與瑞麗市區僅一江之隔，通過姐告大橋與市區相連。中緬最大陸路口岸——瑞麗口岸就在姐告的一個尖角處。
新冠疫情出現之後，瑞麗口岸每天仍有出入境人員約2萬人次，車輛5000輛次。
作為一個縣級市，瑞麗隸屬於雲南省德宏傣族景頗族自治州，人口僅21萬。然而，它卻擁有兩個國家級口岸——瑞麗和畹町口岸。北京師範大學地理科學學部苗毅等人今年6月發表在《地理研究》上的一篇論文指出，以2017年的數據來看，在中國77個公路口岸中，瑞麗口岸的車流量排行第三、人員流動與貨物流動方面均排行第六。
7月7日，雲南瑞麗，主城區的市民在社區內進行核酸檢測。從當日8時起，瑞麗市主城區和畹町片區開展新一輪核酸檢測。 中新社記者 韓帥南 攝
瑞麗的傣語名稱「勐卯」，「勐卯」一名也可能是德昂語“寶石之地”的含義。《世界知識》2019年底曾寫過《瑞麗，中國發展對緬甸經濟、政治和文化外交的重要門戶》一文，瑞麗和緬甸的密切關係，緣於密切的人緣、地緣關係，傣族、景頗族等少數民族跨境而居。大批的緬甸民眾經瑞麗到中國務工、就學、就醫，而瑞麗市也依託緬甸發展起了“石頭”（翡翠玉石）和“木頭”（紅木傢具）兩大產業。
除了邊境貿易，近期滯留在緬的電信詐騙人員大量自首，也對瑞麗的疫情防控形成壓力。6月1日以來，湖北省天門市干驛鎮、廣西省南寧市賓陽縣、福建省龍岩市長汀縣等多地主管部門密集發佈勸返公告，要求名單內滯留在緬北的涉嫌非法出入境、電信詐騙和網路賭博犯罪行為人員限期返回，否則將其認定為失聯人員並按程序提請註銷戶籍。
這波及到了遠在雲南瑞麗的疾控系統。他們中的一名工作人員告訴《中國新聞周刊》，疫情之後，他們都是24小時連軸轉，「就單單現在從緬甸回來自首的人員，每天就有將近100多人，我們要給他們做核酸檢測，假如查出來感染新冠病毒的，馬上就要流調、要隔離。瑞麗市疾控中心有60多名工作人員，再加上聘用的40來個合同工，人手還是吃力。」
瑞麗市疾控中心李洲林說，現在市疾控中心只有兩台核酸檢測設備。為加快基因測序速度，這幾天雲南省疾控中心緊急調運一台基因測序設備到瑞麗，設立臨時基因測序實驗室，並派出專業技術人員參與樣本檢測。
面對來勢洶洶的新冠病毒，瑞麗的醫療衛生系統卻相對薄弱。
7月7日，雲南瑞麗，一名工作人員在超市採購物資。當日，雲南省瑞麗市因新冠肺炎疫情對主城區所有市民實行居家隔離管理。中新社記者 韓帥南 攝
據云南省人民政府辦公廳2016年發佈的相關文件，2015年末，雲南省每千常住人口醫療衛生機構床位數、執業（助理）醫師數、註冊護士數、專業公共衛生人員數低於全國平均水平。
與此同時，雲南省內的醫療衛生資源分佈不均，資源利用不足與過度利用並存。全省93%的省辦醫院、46%的三級甲等醫院、30%的執業（助理）醫師和註冊護士都集中在省會昆明。
2020年9月，雲南省開啟了「雙提升」工程：提升重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力，包括建設6個省級區域性疾控中心和20個縣級國門疾控中心，實現雲南全省縣級、包括25個邊境線的核酸檢測能力全覆蓋。
在「雙提升」工程中，雲南規劃建設邊境6個縣市傳染病醫院，在瑞麗市疾控中心建設2個負壓生物安全二級實驗室、2個生物安全二級實驗室。不過，目前瑞麗市傳染病醫院還在建設當中。瑞麗市還沒有三級公立醫院。
邊防之難
從地圖上看，瑞麗像是一個不規則的四邊形，其中三面都被緬甸「包圍」，蜿蜒的邊境線長達169.8公里。雲南省疾控中心主任宋志忠告訴《中國新聞周刊》，與國內其他邊境/口岸城市不一樣，瑞麗的邊境線沒有天然屏障，甚至存在“一寨兩國”情況，而且人員、商貿往來非常頻繁，疫情防控情況複雜，任務艱巨。
瑞麗市與緬甸有些地方以瑞麗江為界河，但在有些地方，這個江又成了兩邊的內河，有的地方矗立的旗子甚至田埂就是國界。很多人雖然生活在兩個國家，但平時甚至可以划著船，拿著邊民證，就可以從緬甸來到瑞麗。這裏還有「一個寨子兩個國家」的特殊景觀，中緬邊民同趕一街、共飲一井、通婚互市。
這些接壤的特點，使得瑞麗承擔的邊境防疫壓力歷來很大。宋志忠表示，「邊境傳染病防控，雲南省歷來都是高度重視的。因為周邊國家的傳染病形勢始終處於比較嚴峻的狀態，所以雲南守國門壓力非常大。」
廣州、深圳這樣的口岸城市，儘管其承擔了大量的入境人員防疫管理，通過航空這樣的正常渠道也存在疫情輸入風險，但是宋志忠說，通過航空器，人員採取集中隔離，定期核酸檢測，完全閉環管理，不會造成社區傳播。但是陸路輸入管控難度大，邊境線長、無天然屏障，還有偷渡入境者，輸入並造成社區傳播的風險非常大。「雲南投入人力、物力很多，每天十幾萬的人守在邊境線，實行人防、物防、技防，但依然很難管控。」他說。
瑞麗市常住外籍人口佔全市常住人口20%以上。僅以愛滋病為例，2020年末，瑞麗市疾控中心李洲林等人發表的論文指出，2012年之後，緬甸籍愛滋病感染者數量已經超過國內感染者，給當地愛滋病防控帶來挑戰。
去年疫情以來，進出緬甸的口岸國門便已關停。在銀井口岸，瑞麗出入境邊防檢查站銀井分站副站長譚澤鑫說，出入境檢查站所有警力都投入到邊境沿線巡邏、蹲點守邊，一直都堅持24小時執勤。去年9月瑞麗出現疫情後，瑞麗便開啟了「5個24小時」行動，強化邊境防控網路，包括24小時指揮部值守、24小時視頻巡查、重點部位24小時封控、邊境一線24小時巡防、所有卡點24小時值守。
但還是防不勝防。6月20日晚上，芒市鎮村民趙某某騎摩托車從勐戛鎮繞開關卡，運送偷渡人員至芒市城區。就在前一天，勐戛鎮邊民寶常福、密順才2人夥同他人，參與組織運送6名偷渡人員由楊家場村老緬城村民小組香柏河附近偷渡入境。
7月7日，瑞麗政府再次強調，將持續強化邊境管控措施，嚴厲打擊偷越國（邊）境行為，嚴懲偷渡者及其組織、協助、容留者。加快推進邊境立體化防控體系建設，全面提升邊境地區社會治理能力現代化水平，圍繞管住人、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境線五個方面，切實將「五個管住」工作落到實處。
李洲林目前也在參與疫情的流調工作。他告訴《中國新聞周刊》，現在就是24小時都在輪班，在查病毒到底來自哪裏，「100多公里的邊境線，從今年3月29號到現在，一直都是管控的，進出要有天核酸檢測證明和綠碼，這次到底是怎麼冒出來的（病毒），我們還在溯源。」
緬甸疫情的影響
瑞麗的前幾次疫情，都與緬甸有關。
去年9月中旬的疫情，首例確診病例是緬甸籍32歲女性楊佐某。9月3日，楊佐某帶著3個孩子和2個保姆從緬甸偷渡入境，9月13日，楊佐某和其保姆2人被確診為新冠病例。9月14日晚22時，瑞麗市城區「封城」，開展全員新冠病毒核酸篩查“三天大會戰”，好在疫情沒有擴散。
今年3月30日，瑞麗又出現感染者，此次疫情的首例陽性病例為一名緬甸籍人員。3月30日至4月20日，雲南省瑞麗市累計新增93例本土病例和25例無癥狀感染者，其中50人為緬甸籍。
在此背景下，今年4月8日，瑞麗市委書記龔雲尊被撤。官方通報中提到，德宏州瑞麗市在半年多時間內，連續3次發生新冠肺炎疫情事件，特別是「3·29」疫情事件，嚴重衝擊和破壞了全國、全省疫情防控大局。
自2020年3月23日發現首宗病例以來，直至同年9月3日，緬甸累計確診病例為1058例，疫情並不算嚴重。但就從當年9月中旬開始，該國新增病例速度明顯加快，隨後疫情持續走高，從10月到12月保持在高位。
當前，緬甸正在迎來新的一波疫情，且目前尚沒有看到出現峰值。今年2月開始，緬甸發生軍事政變，一些民眾開始逃亡到印度等周邊國家，醫療機構停擺，加劇了緬甸的新冠疫情。6月起，新冠疫情重新席捲緬甸，單日新增確診病例數量不斷攀升，新增曲線還在陡峭地上揚。
7月6日晚，緬甸衛生與體育部公告，在當天檢測的12832個樣本中，新增新冠肺炎確診病例3602例，確診率超過28%。當日新增人數和確診率再次刷新最高記錄。據不完全統計，目前瑞麗23例本土確診病例中，有17例為緬甸籍。目前，從已完成的7份陽性樣本測序結果來看，基因組序列與德爾塔（Delta）變異株高度同源。
7月6日，雲南省委書記阮成發在瑞麗市部署督導疫情防控工作，他說，全員檢測要不落一戶一人，全面流調要嚴格深入，全面隔離要不留「漏網之魚」，對瑞麗城區所有居民小區和姐告片區全面實行嚴格封閉管理，減少交叉傳播感染。要深刻汲取教訓，增強必勝信心，堅決堵住漏洞，加強人員值守，切實管住邊境、管住重點人群、管住重點地區、管住瑞麗，確保不再發生疫情。
對於這次疫情的規模，宋志忠相信，應該不會擴散太大。一方面，涉及邊境防控的25個縣，現在「應接盡接」人群實現了疫苗接種全覆蓋，免疫屏障已經基本建立；另一方面，目前防控措施力度比較大，能夠做到及時發現、及時採取措施，這次瑞麗疫情發現得比較早，目前看來主要是集中在姐告區域。
7月7日0時起，瑞麗全市學校和各類培訓機構全部停課。除保供超市、農貿市場、醫院、藥店外，其他經營場所一律停業。瑞麗一家餐館的老闆告訴《中國新聞周刊》，以前緬甸過來的客人很多，但是去年之後，都不讓過來了。他認識好幾個做外貿生意的人都破產了。因為受到疫情影響，餐館租金又高，他也打算轉行。
緬北礦帶是世界公認的高質量翡翠原石產地。一位在瑞麗某珠寶城從事玉石生意的人則對《中國新聞周刊》表示，因為玉石全部都是從緬甸進口，擔心疫情輸入風險，從今年第一輪疫情到現在，整個瑞麗市玉石行業就沒開過業。他現在已經回到遼寧老家。
