中共十八屆五中全會閉幕，為應對內地人口老化問題，會議決定全面實施一對夫婦可生育2個孩子的政策，是繼2013年三中全會決定實施「單獨二孩」政策後，中國再次調整人口政策。
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內地傳媒指出，從1980年實施「一孩」政策起，中國的計劃生育政策已經實施了35年。五中全會決定全面放開二孩生育，是因為中國人口形勢已發生歷史性轉變，包括生育率超低，性別比例失衡、人口老化和少子化等。
有研究內地人口的學者表示，全面放開二孩是生育政策調整的進步，推測全面放開後，新生嬰兒的出生高峰期可能會在2017年到來，最樂觀的新增人口高峰不會超過800萬，加上目前約1600萬的年出生人口，每年出生人口最高只有約2200萬，但這樣的水平預計只會持續一至兩年，很快就會一路下降。
而北京大學社會學係人口學者郭志剛指，自1995年以來中國的生育率就處於不足1.5的低水平，遠低於官方口徑1.8。而出生性別比自1982年就偏離正常範圍。他認為，中國的生育率維持在2.2左右才能保證世代更替平衡，生育率過低將導致人口負增長。出生性別比失衡將引發一系列社會問題。
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