處理公務員薪酬調整 應摒棄民粹路線、僵化手法

據報導，早前，華員會因私營公司業務仍受疫情嚴重扭曲，公私營企業仍處於非常時期，公務員薪酬趨勢調查不具參考價值，再次要求政府中止調查，以避免引起爭議和分化，有利於政府集中資源抗疫，撥出更多人手準備有機會推行的全民強制檢測，或應對下一波疫情。

值得關注的是，在回應傳媒時，來自工聯會的立法會公務員及資助機構員工事務委員會主席郭偉强議員，竟表示：「需按機制每年進行薪酬趨勢調查，不可跳過」，「最終公務員薪酬調整幅度，應視乎薪酬趨勢調查結果和通脹數據等資料出台後，綜合各項因素作出決定」，「但留意到去年本港仍有通脹，公務員承受不少通脹壓力，如果政府盲目再凍薪，或會影響公務員士氣」。

另一位來自勞工界的議員周小松則作出了呼應：「公務員已經凍薪兩年，加上第五波疫情公務員承受龐大壓力，希望公務員獲加薪，藉此激勵士氣，相信若政府帶頭加薪，對私人企業亦有鼓舞作用」。

反而民建聯議員葛珮帆在評論公務員薪酬調整問題時展現了理性。她認同了華員會的建議：「過去一年整體市道差，但部分行業反而在疫下生意急升，調查數據未必能反映實況，即使暫停調查亦合適」。她也否定了郭、周兩位議員「加薪」的主張：「若減薪會打擊士氣，但加人工亦會『被市民罵』，政府須平衡各方面作決定」，更提醒政府勿僵化、見步行步處理：「若及早表明凍薪可減少爭拗」。

郭、周兩位議員的回應，若在平時，可算中規中矩。但今日何日？當下何事？當下，每日確診人數，已由5萬多下降到近7千，似乎正在由高位回落，但無人可以斷定，肆虐香港長達近3個月的第5波疫情會在什麼時候消停；而與此同時，根據一些專家的警告，驚魂未定的港人又有可能很快會再遭遇新一波、即第6波疫情的衝擊！屆時，已經奄奄一息的香港經濟，不知又將陷於何種境地？又將增加多少手停口停的勞苦大眾？而當下，社會上，還包括一些現任、前任立法會議員，因政府、醫管局在抗疫行動中的一些失誤，或當局未能及時澄清解釋的誤會，仍正在猛烈抨擊公務員。這個時候，沒有失業、斷糧之憂的公務員還耍求加薪，只會令自己更加成為眾矢之的，社會為之將進一步撕裂。始作俑者的郭、周兩位議員，不知知否他們實際上正在為時局添煩添亂？

兩位議員的取態，或許也反映了工聯會、勞聯仍在走民粹主義的工運路線。盡量討好會員、拉攏公務員及資助機構員工，賺取眼前的好處，一直是不少工會的取向。事實上，華員會就曾因年前建議過公務員凍薪而非加薪，得罪了部分會員，招致了一些人退會，為香港的大局受到了損失。但走民粹主義的工運路線，除了可以拉攏些錙銖必較的會員外，並不能培養出一支有如下特質的公務員隊伍：既有對會員、公務員，也有對政府、社會高度負責任的精神，對政府有向心力、對社會有歸屬感和承擔，有為社會整體利益思考的大局觀。這一支隊伍，正是今日香港急須建立的。而今日急須建立的還少不了已完善了選舉制度、落實了愛國者治港後的立法會，它需要一支有同樣、甚至更高素質，可以作為公務員、社會各界表率，既有愛國之情、又不缺議政能力的議員隊伍！

還必須指出的是，郭、周兩位議員，尤其是前者，因為身兼立法會公務員及資助機構員工事務委員會主席，更須對公務員薪酬調整機制及歷史多些認識。例如，有必要知道：「容許公務員分享、分擔經濟的起伏」（Allow civil servants to share the ups and downs of the economy），是1974年現行公務員薪酬調整機制確立後，港府的重要薪酬政策之一。只是港英政府在撤退之前的幾年，故意不提，回歸後的特區政府又「蕭規曹隨」，不少公務員工會團體故意勿略罷了。又例如，議員們必須知道：郭議員所謂「需按機制每年進行薪酬趨勢調查，不可跳過」之說，並不符合事實。郭議員或不知道，2003年2月，華員會建議的「0-3-3減薪方案（改良版）」被時任行政長官董建華接納，特事特辦下，一舉結束了擾攘公務員隊伍及社會幾年的紛爭後，華員會建議的暫停幾年的一年一度的公務員薪酬趨勢調查，也被政府接納。其正面效果是，公務員薪酬調整爭議在社會新聞榜上得以消失，社會「太平」了幾年，令特區政府得以心無旁騖地應對一個月後SARS的肆虐以及疫後的經濟復甦。遺憾的是，公務員事務局不去汲取歷史經驗，拒不聽取華員會的忠告，不理會已持續兩年多的更趨嚴重的疫情對香港經濟的摧殘，堅持照跟平時的機制進行薪酬趨勢調查，放任公務員及社會大眾爭議的發生，漠視其對雙方關係的破壞。據此，政府當局展示的是自己的僵化和冷漠，郭議員展示的是自己對當局監督之責的缺失；雙方共同展現的則是政治智慧的欠缺！

為協助郭、周兩位，或許還可加上立法會公務員及資助機構員工事務委員會其他議員對相關問題的了解，建議他們抽時間讀讀3篇舊文：一篇是刊登於去年5月22日《頭條日報》、資深傳媒人黃麗君的《中環High Tea——從火星來的公務員》，另兩篇是分別刊登於去年5月31日及6月3日《 巴士的報》上我的文章：《正確認識公務員薪酬調整問題很有必要》及《公務員工會維權確不能「堅離地」》。

黃河 前華員會會長、前高級公務員評議會職方（輪任）主席

前華員會會長 黃河

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

據當局，已確診、等候入院的的病人已至少多達12,000人！連日來，大批病人在多間公立醫院急症室外簡陋的帳篷裏，或躺或坐，或直接在露天寒風中等候床位的圖片，實質上證實了香港的公立醫療系統已開始崩潰！有人直呼香港成了「第三世界」，也有人指斥急症室成了「戰地醫院」。

急症室、病房的護士，運送病人的救護員等利益攸關者，為了疏導這些滯留的病人，時有發生相互埋怨，或被病人及家屬斥責之情況，人人叫苦連天。儘管衛生署及醫院管理局已改善了一些措施，更一再提高了入院的門檻、一再放寬降低了管控疫情的準則，由於疫情仍在發展之中、社會仍存在隱形的傳播鏈、大規模檢測仍在進行並將進一步擴大，確診的病人仍在大量增加，隔離設施和床位緊缺的情況不易改善。為此，香港特區政府向中央政府提出的5項請求之一，正是希望內地能協助香港建設檢疫及隔離設施。

但其實，數以萬計的確診病人急切需要的，當然是醫院，不管它是正規的還是臨時的醫院，是任何可以斬斷傳播鏈的隔離床位；但同時不可或缺、更需要的是原已十分緊張、現在更緊缺的專業醫護服務，使他們得以避免輕症轉重症、重症轉危重！而嚴峻的現況是，有如「泥菩薩過江」，醫護人員自己的家裏、鄰居有確診或強檢的多不勝數，連自己也被確診的人數正在快速增長中。前不久，某二線醫院內科病房在收治一個未確診、使用正負壓呼吸機的老人院友之後，多達8名醫護人員要隔離，要靠取消其他同事的年假、借調人手，病房才可繼續運作；遑論仍在更高危、最前線，尤其是各急症室服務的醫護人員！他們早已身心疲憊不堪，不滿管理層未能給予及時實質支援的大有人在，情況之惡劣只是未曝露於鎂光燈下罷了。

就此，香港不應再忌諱提出請求中央支援的還應該有內地的專業人員！也因此，當我聽到立法會2月16日的會議上，議員梁美芬建議香港引入內地醫護人員協助港人接種疫苗及救治市民之時，我很是高興，十分贊同！事實上，我早在前年2020年7月刊於《巴士的報》一篇評論文章中，因應當時第2波疫情的爆發，社會上開始出現尋求內地醫護人員馳援香港的聲音之時，已提議特區政府考慮引進，並為了令有關計劃得以順利推出，可以作出一些特殊安排，可惜不予接納，連研究我建議的可行性也欠奉。

當前第5波的疫情比前年第2波襲港之時嚴重的情況，已不止十倍！連醫院管理局發言人也在憂慮醫護人手的短缺。抗疫如救火，我建議特區政府本著「以人為本」、「人命關天、「以病人為中心」的理念，掃除不必要的疑慮、摒棄患得患失的心態，從速決定：

• 即向中央政府提出緊急補充請求，誠邀內地醫護人員馳援香港，提供接種疫苗及救治等待住院的確診病人的服務；
• 安排提供救治服務的內地醫護人員全部在全封閉的「火神山」式醫院或方艙醫院工作，不與香港同行混雜，以避免不必要的麻煩，更可阻隔任何不友善、不合作，甚至惡意破壞的任何可能；
• 在上述場所，只接受同為內地醫護人員的垂直領導，只使用內地的醫療制度，包括已證明有效的中醫治療，以盡快取得避免輕症轉重症、重症轉危重發生之效，並藉此達到減輕香港醫護人員的壓力、舒緩病人及家屬焦慮的情緒、穩定人心、穩定社會、穩定大局之效；
• 若香港一時找不到適當的地方急建香港「火神山」式醫院或方艙醫院，可請求中央考慮把它們設在毗鄰的深圳河、深圳灣北岸，並實現閉環管理，做好防範交叉傳染的工作，病人的往返不與內地其他人員直接接觸。

正如國家主席習近平近日的罕有重要指示所指出，香港特區政府要把盡快穩控疫情作為當前壓倒一切的任務，動員一切可以動員的力量和資源，採取一切必要的措施，確保香港市民的生命安全和身體健康，確保香港社會大局穩定，誠邀內地醫護人員緊急馳援，支持香港做好防疫抗疫工作，已刻不容緩！

黃河  前華員會會長、前護士管理局成員