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從俄羅斯人權理事會成員國資格決議看國際博弈 為什麼這82個國家反對和棄權?

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從俄羅斯人權理事會成員國資格決議看國際博弈 為什麼這82個國家反對和棄權?
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從俄羅斯人權理事會成員國資格決議看國際博弈 為什麼這82個國家反對和棄權?

2022年04月09日 14:07 最後更新:14:11

毫無疑問,這是一次前所未有的國際鬥爭,一次羞辱俄羅斯的鬥爭,也是一次讓聯合國和全世界撕裂的鬥爭。從聯大三次有關俄烏衝突的投票,可以得出結論,小國被逼選邊站,歐洲小國塞爾維亞坦言無得揀,國際博弈是一場實力較量,也是傳統以美國西方世界為主導,同新興國家的較量。

聯合國大會4月7日進行表決,審議暫停俄羅斯在人權理事會的成員資格。結果,93個國家贊成,24個國家反對,58個國家棄權。

決議三分之二多數通過。但反對和棄權,也達到了82票。

聯大投票。

聯大投票。

這更多是一次公開的羞辱。所以,俄羅斯當天決定,憤然先退出人權理事會。這也是歷史上,聯大第二次中止一個國家在人權理事會的資格。上一次是在2011年,對象是利比亞。

但利比亞的影響力,顯然非俄羅斯能比,更別忘了,俄羅斯是五常之一,這樣針對五常國家,前所未有。

大家可以仔細看一下,兩次針對俄羅斯的聯大表決:

上一次,3月2日,譴責俄羅斯入侵烏克蘭;141票贊成,5票反對,35票棄權;

這一次,4月7日,暫停俄羅斯人權理事會資格,93票贊成,24票反對,58票棄權。

俄羅斯都是輸,而且是被壓倒多數判輸。但國際政治,畢竟不是賽場比賽,仔細研究票數,你會發現,事情不是那麼簡單。幾個很有意思的看點,也可以看出國際格局的微妙,一些國家的糾結。

投票結果:93個國家贊成,24個國家反對,58個國家棄權。

投票結果:93個國家贊成,24個國家反對,58個國家棄權。

看點一,贊成票在減少,反對票急劇增加。

上一次譴責俄羅斯入侵,只有五個國家反對,分別是:

白俄羅斯、朝鮮、厄立特里亞、俄羅斯、敘利亞。

這一次暫停俄羅斯相關機構資格,總共24國反對,除了上述五個,還有:

阿爾及利亞、玻利維亞、布隆迪、中非共和國、中國、古巴、剛果、艾瑟爾比亞、加蓬、伊朗、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、老撾、馬里、尼加拉瓜、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、越南、辛巴威。

為什麼反對?

俄羅斯、白俄羅斯不用說。

古巴常駐聯合國代表佩德羅梭·奎斯塔的說法是:「今天是俄羅斯,但明天可能是我們的任何一個國家,特別是那些不向統治利益低頭並堅定地捍衛其獨立的南方國家。」這是因為唇亡齒寒,感同身受,所以投反對票。

中國常駐聯合國代表張軍。

中國常駐聯合國代表張軍。

中國常駐聯合國代表張軍,則說得更明確:

這份決議草案起草過程不公開不透明,也沒有按慣例舉行全體會員國磋商,廣泛聽取意見。在此情況下,急於在聯大採取行動,逼迫各國選邊站隊,將加劇會員國分裂,激化當事方矛盾,火上澆油,不利於衝突降級,更不利於推進和平談判。用這樣的方式處理人權理事會成員資格問題,將創造新的危險先例,進一步加劇人權領域的對抗,對聯合國治理體系產生更大衝擊,造成嚴重後果。鑒於上述,中方將對決議草案投反對票。

不公開不透明,不遵循慣例,這是火上澆油,在逼各國選邊站隊啊。中方的態度,相信也是很多國家的立場,所以,這一次,反對票格外多。

看點二,棄權和不投票,都是一種強烈態度。

贊成是一種態度,反對是另一種態度,棄權也是一種態度,不來投票又是一種態度,這就是聯合國的鬥爭。在當前的國際氛圍中,能投棄權票的,就已經很不容易。很多上次棄權的,這次更是反對票,中國是這樣,阿爾及利亞、玻利維亞、古巴、伊朗等很多國家,都是這樣。

上次投贊成票的,這次不少都投了棄權票。還有越來越多國家,則選擇了不投票,這次有:
阿富汗、亞美尼亞、亞塞拜然、貝南、布吉納法索、吉布地、赤道幾內亞、幾內亞、黎巴嫩、茅利塔尼亞、摩洛哥、盧旺達、聖多美及普林西比島、所羅門群島、索馬里、土庫曼斯坦、委內瑞拉、辛巴威。

上一次沒來投的,好像是12個國家,這次則達到了18個國家。具體原因也不知道,大致兩個,第一個是會費沒繳,被剝奪了聯大投票的資格;第二個,投哪種票都會遭遇非議,乾脆就不來投票了。對委內瑞拉來說,第一種可能性最大;但對俄羅斯很多「友好「國家來說,確實存在第二種可能性。

如果所有國家都來投,反對票不止24票,棄權票也不止58票,估計加起來,可能有100票。當然,棄權票不計算有效,否則,俄羅斯就不可能被剝奪資格了。

這就是國際鬥爭。

看點三,俄羅斯微妙的鄰居關係。

俄羅斯的支持,很大部分來自鄰國。中亞五個斯坦國,上一次投票,三個棄權(哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦),兩個乾脆沒投票(土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦),大家可以體會一下,其中的微妙差別。

東西兩個鄰國,白俄羅斯、朝鮮投了反對票,力挺俄羅斯。還有,亞美尼亞、蒙古國、中國,都投了棄權票。另外,與亞美尼亞爆發戰爭的亞塞拜然,也沒投票。

有意思的是,阿富汗當時投票贊成,這應該多少有點歷史因素,但現在聯合國裡的阿富汗代表,不是塔利班派出的。

這一次,形勢更複雜了。五個中亞斯坦國,四個投票反對(哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦),上次沒投票的烏茲別克斯坦,也來投票反對;土庫曼斯坦,還是沒來投票。亞美尼亞和亞塞拜然,都沒投票。阿富汗,這次也沒投票。蒙古國,依然是棄權票。

大家仍可以體會下微妙的變化。

但總體看,俄羅斯的鄰里關係,除了跟歐洲鄰國和格魯吉亞關係惡劣外,也不像西方描述得那麼糟糕。

看點四,印度表現很不一般。
重點說說印度,這應該是西方很不滿意的地方。畢竟,印度自詡是世界最大的民主國家,也是西方一直拉攏的物件。但上一次投票,印度棄權;這一次,印度還是棄權。

很有意思的是,當前,俄羅斯獲得的最強烈的國際輿論支持,應該就來自印度。前一段時間,就是因為印度線民的力挺,「我支持普京「的詞條,登上了12個國家及地區的推特熱門趨勢,其中全球榜為第25名,印度榜第1名。

以至於美國也開始敲打印度:你不牢靠。

但印度和俄羅斯關係,確實很不一般,甚至可以追溯到冷戰時期。看了一下,在歷次喀什米爾戰爭中,俄羅斯(蘇聯)都站在印度一邊,甚至不惜行使否決權。普京幾個月前還到訪印度,賓主相談甚歡。

印度的態度也很明確。印度常駐聯合國代表蒂魯莫爾蒂說:印度對聯合國大會通過的關於暫停俄羅斯在人權理事會的成員資格的決議投了棄權票。如果印度選邊站,那就是和平的一邊,而且要立即停止暴力。

不管你美國怎麼說,印度就是這樣做!

看點五,一些國家在壓力下很糾結。

連印度都面對這樣大的壓力,更別說其他國家。

比如,阿聯酋。要知道,俄烏衝突爆發後,安理會曾就譴責俄羅斯的草案進行表決,俄羅斯一票否決,三票棄權:中國、印度、阿聯酋。但在隨後的聯大譴責俄羅斯的投票中,阿聯酋投了贊成票。
這次表決暫停俄羅斯的人權理事會資格,阿聯酋又投了棄權票。作為美國在中東的傳統盟友阿聯酋,壓力如山大啊。

另外一個,塞爾維亞。塞爾維亞與俄羅斯關係很密切。戰火開始後,面對西方的壓力,塞爾維亞總統武契奇就明確表態:尊重烏克蘭領土完整,但絕對不會制裁俄羅斯。但塞爾維亞畢竟是歐洲國家,上一次聯大決議,投了贊成票。

隨後,塞爾維亞大選,武契奇再次贏得當選,普京和他立刻通了電話。武契奇表態:將尋求加入歐盟,但會與俄羅斯保持真誠和傳統的友好關係。

這一次聯大投票,塞爾維亞還是投了贊成票。武契奇事後說,塞爾維亞本打算投棄權,但壓力太大,最後「被迫「投了贊成票。

還有,印尼。印尼是今年G20輪值主席國,現在也壓力山大。美國財長耶倫已放出話來:俄羅斯應該被驅逐出G20,如果俄羅斯官員出席G20會議,美國就不出席。有俄無美,那會議還怎麼開?這不是給印尼出難題嘛!

很有意思的是,兩次聯大投票,上一次,印尼投了贊成票;這一次,印尼棄權!

最近兩次歷史性的聯大投票,俄羅斯都屬於被譴責和驅逐的物件,確實有點臉上無光,也顯露出俄羅斯當前的險惡外交形勢。尤其是布查事件後,俄羅斯外交的挑戰更加嚴峻。坦率地說,如果布查事件發生前投票,俄羅斯拿到的反對票和棄權票,肯定還會更多,或許可以說,也就不會有這次投票了。

俄羅斯需要反思。當然,換個角度看,這個世界,比俄羅斯更丟臉的,還有美國呢。

2017年,聯大會議,要求美國解除對古巴制裁。

191票贊成,0票棄權票,只有兩票反對。哪兩票?一票是美國自己,另一票是以色列。美國就是這麼孤家寡人。但聯大票投了,美國該怎樣怎樣,就是不執行,而且,美國不照樣耀武揚威,不照樣對其他國家指指點點。有美國在前面頂著,俄羅斯或許也就不算什麼了。

一國一票,俄羅斯現在很吃虧。再換一個角度,從人口來看呢?

俄羅斯人口,近1.5億;巴基斯坦人口,超過兩億;孟加拉人口,超過1.6億;越南人口,近1億;衣索比亞人口,近1億;伊朗人口,超過8000萬;印尼人口,超過2.6億;印度人口,超過13億;中國人口,超過14億。

全球70億人口,這次反對票和棄權票的總人口,應該遠遠超過了世界人口一半了。一次投票,一半人口贊成,一半人口不贊成。從這個角度看,這確實是一次逼迫各國選邊站隊的表決,開創了一個危險的先例。先例一開,類似的較量,或許會越來越多。

只是通過資料的分析,我們也看到,世界輿論話語權,確實掌握在西方口中;美國想要對付某個國家,很多國家不得不屈從。

但棄權和不投票,也是一種強烈態度;西方輿論,並不等於就是國際輿論;西方的態度,真不是人類的普遍態度。




深喉

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

美國特朗普政府於當地時間12月5日發布第二任期首份《國家安全戰略》文件,其中在台海議題上採取強硬措辭,於三個段落中八次提及「台灣」,強調將透過維持軍事優勢來防止台灣衝突,並明確表示「不支持任何單方面改變台海現狀」。這份長達68頁的戰略文件同時要求日本、韓國大幅增加防衛費支出,以強化「第一島鏈」的威懾能力,分析指這反映了特朗普政府內部的矛盾分裂。

特朗普政府於當地時間12月5日發布第二任期首份《國家安全戰略》文件。

特朗普政府於當地時間12月5日發布第二任期首份《國家安全戰略》文件。

根據白宮公布的戰略文件內容,美方明確指出台灣地理位置具有關鍵戰略意義,認為「對台灣的關注是理所當然的」。文件寫道:「遏制圍繞台灣的衝突,在理想情況下是透過保持軍事優勢,是當務之急。」美方承諾將建立一支能夠抵禦在「第一島鏈」任何地區發生侵略的軍隊,並增強「美國及其盟友阻止任何奪取台灣島企圖」的能力。

文件分析指出,台灣的重要性不僅在於半導體生產領域的主導地位,更主要原因是台灣提供通往「第二島鏈」的直接通道,並將東北亞、東南亞分割成兩個不同區域。全球三分之一航運每年需經過南海,這對美國經濟有重大影響。

文件分析指出,台灣的重要性不僅在於半導體生產領域的主導地位,更主要原因是台灣提供通往「第二島鏈」的直接通道

文件分析指出,台灣的重要性不僅在於半導體生產領域的主導地位,更主要原因是台灣提供通往「第二島鏈」的直接通道

在過去外界討論中,「第一島鏈」被指包括沖繩、台灣、菲律賓等;「第二島鏈」以關島為中心;「第三島鏈」則以夏威夷為中心。

不過,文件提到美國不能也不應獨自承擔防衛任務,盟友必須加大投入並實際履行承諾,明確要求包括日本和韓國在內的盟國大幅增加防衛費在GDP中的佔比。文件指出:「特朗普堅持要求日本、韓國承擔更多責任,必須敦促兩國增加國防開支,專注於發展威懾對手、保護『第一島鏈』所需的能力。」

文件又建議美國外交努力應著重於敦促「第一島鏈」的盟友和夥伴允許美軍更便捷使用其港口和設施,同時增強第一島鏈沿線海上安全問題的相互關聯性。

除了台海議題,新版國安戰略還涉及南海、印太地區安全等內容。文件稱南海作為「第一島鏈」中的重要航道對美國非常重要,任何有可能控制南海的「競爭者」都對美國構成安全挑戰。美方承諾採取「強有力」威 懾手段,並鼓勵印度為「印太」地區安全做出貢獻。

在經濟方面,文件呼籲通過優先考慮「互惠和公平」並減少對中國的依賴,與中國「維持真正互利的經濟關係」。這種調整被視為維持美國經濟增長的關鍵,目標是使美國經濟規模從「2025年的30萬億美元增長到2030年代的40萬億美元」。

特朗普政府仍避免直接表明對台海緊張局勢升級的具體回應方式

特朗普政府仍避免直接表明對台海緊張局勢升級的具體回應方式

路透社比較指出,此次戰略文件涉及台灣議題的措辭明顯強於特朗普第一任期。2017年發布的戰略文件僅三次提及「台灣」,而新版文件不僅提及次數增加,內容也更為具體。不過,特朗普政府仍避免直接表明對台海緊張局勢升級的具體回應方式,這與拜登政府多次公開宣稱「美國將保衛台灣」的立場形成明顯區別。

《南華早報》報道提到,特朗普第二任期主張以「克制」為導向的外交政策,在共和黨內部引發分裂。據悉,美國財政部長貝森特堅持在「國安戰略」和「國防戰略」中軟化有關中國的措辭,導致這兩份報告推遲數周發布。與此同時,以國防部副部長埃爾布里奇·科尔比為代表的鷹派則主張將重點轉向「遏制中國」。

美國企業研究所高級研究員扎克·庫珀向《日經亞洲》表示,新戰略文件的措辭結合了美國傳統上的兩種立場——「反對改變現狀」和「不支持台灣獨立」。他分析指出:「其中存在一些模糊性。通過這樣總結聲明政策,他們可能為未包含的其他措辭變化留下了空間。」

美國企業研究所研究員瑞安·費達西烏克認為,措辭的細微變化可能是一種故意的「中間立場」,旨在穩定與中國的關係,同時表現自身的強硬立場。這種平衡策略在特朗普簽署要求美國國務院定期評估「美台」關係的法律後更顯複雜。

中國外交部發言人林劍

中國外交部發言人林劍

中國外交部發言人林劍在12月3日的例行記者會上已明確表示,中方堅決反對美國同中國台灣地區開展任何形式的官方往來。林劍強調:「台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係第一條不可逾越的紅線。一個中國原則是中美關係的政治基礎。」中方敦促美方慎之又慎處理台灣問題,不向「台獨」分裂勢力發出任何錯誤信號。

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