拜登任內首次赴中東找油會友 美媒「潑冷水」：中東版北約不可能發生

近年來持續從中東「戰略收縮」的美國突然轉變態度，面對數月來國內油價飆升，通貨膨脹高企，總統拜登最終還是「低頭」，親赴中東找油。

7月13日至16日，拜登開啓任內首次中東行，出訪以色列、約旦河西岸和沙特阿拉伯。就在出訪前幾天，拜登曾在美媒高調撰文，聲稱將在中東大力展開外交攻勢。他希望，此次中東行開啓更加充滿希望的「新篇章」。

美國總統拜登。AP圖片

俄烏衝突疊加能源危機，拜登能否說服沙特等海灣產油國大幅增產？美國原本急於從中東抽身，如今又回頭頻頻「示好」試圖拉攏盟友，打造「中東版北約」遏制伊朗和俄羅斯等國，中東國家又是否會「買賬」？對於拜登想要打造「中東版北約」的野心，美媒彭博社好像並不看好。

拜登中東行路線圖

首站：以色列

根據白宮公佈的日程，拜登首站選擇了傳統盟友以色列，預計將訪問當地導彈防禦設施，以此象徵美方對以方的保護承諾。

第二站：約旦河西岸

拜登屆時將與巴勒斯坦總統阿巴斯舉行會晤。白宮高級別官員表示，拜登期待在會晤中重申對巴以問題「兩國方案」的承諾。

第三站：沙特

之後，拜登將飛往沙特第二大城市吉達，兩國是否會由此「破冰」令外界尤為關注。此前，美沙關係以「石油換安全」為基礎，但近年來因沙特記者卡舒吉遇害等事件趨冷，拜登本人在美國大選期間也多次批評沙特的人權記錄。而今，拜登聲稱要重新校准美沙兩國關係，據稱還會和王儲穆罕默德·本·薩勒曼會面。

AP圖片

此外，拜登還將出席海灣阿拉伯國家合作委員會及伊拉克、約旦、埃及(GCC+3)首腦會議，討論一系列雙邊、地區和全球問題。

近年來持續從中東「戰略收縮」的美國，為何轉變態度，吃起了「回頭草」？

找油：拜登向高油價「低頭」

找油，無疑是拜登此次中東行的主要任務之一。

數月來，美國國內油價飆升，通貨膨脹高企。拜登一直試圖穩定油價，甚至多次釋放石油儲備，但收效甚微。而俄烏危機爆發後，美西方對俄能源禁運更是造成巨大供應缺口。「漂浮在石油上」的中東，由此成為重要「變量」。

早在3月，白宮曾試圖安排拜登與重要產油國沙特及阿聯酋領導人通話，商討遏制油價。未料吃盡「閉門羹」，無論是沙特王儲還是阿聯酋阿布扎比王儲，都拒接拜登的通話。

而今，拜登親赴中東，計劃當面闡述歐佩克國家增加石油產量的理由。這次，又有多少海灣產油國會給面子？

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彭博社對此並不看好，認為拜登可能只會獲得「象徵性」石油增產，對降低美國國內油價沒有多大幫助。美聯社則認為，包括沙特在內的歐佩克+面對美國的要求可能會保持謹慎。

畢竟，美國此前已多次施壓歐佩克+，但後者最終僅同意小幅增產。摩根大通油氣行業研究主管馬利克還指出，沙特自身對快速增產較為謹慎，認為需要足夠的儲備才能應對市場上可能出現的任何變化。

另一方面，以沙特為代表的海灣國家也一直試圖避免在美俄之間「選邊站」。路透社稱，沒有跡象表明沙特準備犧牲與俄羅斯的長期關係，以換取回應拜登石油要求所獲得的短期外交利益。

會友：試圖打造「中東版北約」

除了找油，拜登的另一層意圖也昭然若揭——試圖拉攏盟友，打造一個軍事聯盟——「中東版北約」，以對抗伊朗和俄羅斯等國。

德媒介紹稱，該軍事聯盟最有可能包括已與以色列建立某種關係的國家，比如《亞伯拉罕協議》簽署國阿聯酋、巴林、蘇丹和摩洛哥。約旦、埃及、沙特、阿曼，卡塔爾和科威特也可能在聯盟中發揮作用。

事實上，組建軍事聯盟的風聲，已在中東流傳多時。自特朗普時期以來，美國被指一直在施壓，促使以色列與阿拉伯海灣國家間實現「軍事關係正常化」。今年3月，美國召集以色列和阿拉伯國家的高級軍事官員秘密開會。以色列6月又透露正在建立由美國資助的「中東防空聯盟」(MEAD)。此後不久，約旦國王阿卜杜拉二世明確提及並表示支持「中東版北約」概念。

那麼，距離「中東版北約」成為現實還要多久？

卡塔爾半島電視台認為，該聯盟在結構形式上面臨諸多可行性阻礙，各方缺乏共識。以伊朗問題為例，不少海灣阿拉伯國家認為，與伊朗對話才是解決安全關切的最安全方式。

就連彭博社也給拜登「潑冷水」——「中東版北約？不可能發生的。」

彭博社報道截圖。

拜登政府渴望對中東地區重新洗牌，但其很多政策在美媒看來，與特朗普時期不無差別。面對繼承了「美國優先」的拜登政府，又有多少中東國家會「買賬」？答案不言而喻。

深喉

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西方國家頻頻抹黑中國給非洲帶來「債務危機」，但英國活動團體「債務正義」（Debt Justice）7月11日發佈的最新調查顯示，非洲國家欠西方銀行、資產管理公司和石油交易商的債務，是其欠中國債務的3倍；前者收取的利率也是中國的兩倍。

「債務正義」網站報道截圖。

「債務正義」的報告指出，根據世界銀行的數據計算，在非洲國家所欠外債中，有12%來自中國（包括公有和私營機構），有35%來自西方私營機構。

該報告還指出，這些私營機構貸款的平均利率為5%，而中國貸款的平均利率為2.7%，前者幾乎是後者的兩倍。

「債務正義」政策負責人蒂姆·瓊斯（Tim Jones）指出：「西方領導人將非洲的債務危機歸咎於中國，但這是在轉移注意力。事實上，他們自己的銀行、資產管理公司和石油交易商的責任更大，但七國集團卻讓他們逍遙法外。」

瓊斯還表示，在新冠疫情大流行期間，中國參加了二十國集團（G20）的暫緩償債計劃，而西方私人貸款方並沒有參加。「沒有私人貸款方的參與，就不可能有有效的債務解決方案。英國和美國應該引入立法，迫使其私人貸款方參與債務減免。」

新冠疫情暴發後，在世界銀行和國際貨幣基金組織的敦促下，二十國集團提出對最貧困國家的《暫緩償債倡議》（DSSI），該倡議於2020年5月生效，2021年12月底到期。共有48個符合暫停償債條件的國家參與其中，該倡議暫停的參與國所欠其債權人債務的償還總額達129億美元。

此外，二十國集團還制定了《債務處理共同框架》，以幫助低收入國家重組債務並解決其償付力喪失和長期存在的流動性問題。但目前，僅有乍得、贊比亞和埃塞俄比亞三國提出了減債申請。世界銀行主管公平增長、金融與制度的副行長英德米特·吉爾（Indermit Gill）今年2月撰文指出，導致這一結果的原因在於，私營機構未參與DSSI。另一個原因是潛在減債申請國擔心，如提出申請，其商業融資渠道將會被切斷。

不過，西方國家卻將矛頭指向中國。今年5月，七國集團財長和央行行長在德國彼得斯堡召開會議，他們在會後的公報中提到債務問題時，單獨點名中國，聲稱「就共同框架的實施而言，所有相關債權國——包括像中國這樣的非巴黎俱樂部國家，對面臨債務可持續性挑戰的低收入國家有大量未償債務，仍必須按照要求為必要的債務處理作出建設性貢獻。」

「債務正義」直言，西方領導人通過七國集團（G7）將低收入國家債務重組未能取得進展歸咎於中國，但數據顯示，這是錯誤的。

非洲債務與發展論壇和網絡（Afrodad）項目負責人西奧·瓊（Yungong Theo Jong）則表示，來自中國的債務遠低於來自西方的債務，「多邊和私人債權人仍然是非洲國家政府最大的債權人」，「西方政府必須帶頭讓私人貸款方取消債務。」