施政報告提倡修改貧窮線定義 訂下精準扶貧KPl

文章：施政報告提倡修改貧窮線定義 訂下精準扶貧KPl

特首李家超將於10月19日發表首份《施政報告》，筆者本次提倡修改貧窮線定義，清晰訂下精準扶貧KPl。早年前立法會福利事務委員會曾就《檢視本港貧窮情況及訂立滅貧目標》邀請各界提交意見書，筆者當時亦有提交建議。疫情下本港貧窮人口急增，香港2020年貧窮人口達165萬人，較之前增加約15萬人，創十二年來新高；貧窮率為23.6%，較2019年上升2.2個百分點，是自2009年有紀錄以來新高，即大約每四名港人中有一位屬貧窮，筆者相信新一份數字將會更嚇人。政府現時在「貧窮線」的計算方法，是採用「相對貧窮」而非「絕對貧窮」，因此「貧窮」數字會受人口結構、收入狀況等而變動，且在統計上永遠會有人跌入貧窮線內。此外，貧窮線的計算，也沒有計及部分社會福利，以至市民資產等。因此筆者一直認為政府貧窮線根本無法充分顯示香港的貧窮狀況，令政策難以瞄準有需要的組群，方法不正確以至措施不正確，措施有如「泥牛入海」，扶貧「永遠扶不完」。

貧窮線並非扶窮線，本意是讓公眾參考，在過去筆者一直建議應修改計算方法，現時貧窮線的定義是住戶每月入息中位數的一半收入，另外香港有不少退休人士有樓有資產，生活並不窮困，但因為沒有收入而被列為貧窮戶。所以貧窮問題永遠揮之不去，每年也有上升的機會。各界期待新一屆特區政府在李家超的帶領下，勇於擔當、積極作為，主動解決深層次問題，帶領香港創新發展，融入國家發展大局，譜寫「一國兩制」成功實踐新篇章。

解決貧富懸殊是李家超的一大考驗，筆者認為要解決問題，必須要對症下藥，才能解決問題的本身。如果量度標準是不正確的話，接下去的行動就會走錯方向，扶貧不成之餘也會浪費人力物力。所以筆者建議李家超特首在新屆政府開局時，必須改變貧窮線的釐定方法，將支出和資產也計算在內。

可參考內地絕對貧窮標準!

特區政府可考慮參考我們中國打贏「脫貧攻堅戰」，讓近億人口脫貧，創造「人間奇蹟」「全面建成小康社會」的方法，在2015年發布《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，提出在2020年，實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障貧困人口的義務教育、基本醫療和住房安全（兩不愁、三保障），並在國家標準下，實現農村貧困人口全部脫貧及貧困縣全部摘帽（摘掉貧困帽子）等目標。據筆者了解內地是採用「絕對貧窮」會訂立指定的標準，並且不定期調整。這種計法有利政府訂立具體而清晰的滅貧目標，例如內地政府就訂下「在2020年前徹底滅貧」，全面建成小康社會的指標。在制定貧窮線方面可分三級制，讓政府採取措施幫助有需要的群體及訂立滅貧目標，不同級數等級採取不同措施，直接到位，在2021年，國家已消除絕對貧困和區域性整體貧困，打贏了「脫貧攻堅戰」。疫情之下香港貧富懸殊更見嚴重，筆者希望新屆政府在上至制訂較現實的貧窮線，下至採取措施以至扶貧工作也要大膽創新，重新制訂一個合理量度檢準，才可制訂一個務實的KPI，然後合社會各方之力對症下藥，官、商、民協力才能有效紓緩問題，才可訂立更進取的滅貧目標，實踐共同富裕社會的理念。否則滅貧只又會淪為一個「口號」，只是「為交數而交數」，對滅貧沒有什麼幫助。

高松傑

香港再出發共同發起人、香港菁英會副主席、網絡紅人工作者協會創會主席、香港陽江青年總會副主席、就是敢言副主席、香港廣東青年總會常務會董

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文章：施政報告 倡推「學債資減免」紓緩基層青年壓力

特首李家超將於10月19日發表首份《施政報告》，筆者日前有幸獲邀出席諮詢會但可惜身在內地未能親身向特首提意見。特首的第一份施政報告，筆者將會大力倡議減輕青年的壓力。

每年的施政報告咨詢筆者也例必準備建議，特別是就社會民生、安老助弱、教育和青少年、兒童發展及文化藝術方面著墨較多。筆者喜見青年工作是新一屆政府施政重點之一，特首希望青年5年後可做到想做的事，亦看到實現夢想的機會。他設立民政及青年事務局專注推動青年發展，亦將制定整體青年發展政策和藍圖，按不同青年的需要，提供宏觀幫助，他已經將15個政策局統一思想，按著「就業、學業、創業、置業」四方面推出政策。

政務司司長陳國基領導的「弱勢社群學生擺脫跨代貧窮行動小組」早前即將推出「共創明teen」計劃，設有「友師」配對，每個學員會配對一個「友師」，後者會為參加計劃學生訂立「行動計劃」，並指導他們善用財政資源，以達成人生目的。此計劃目標對象是住在劏房的中一至中三學生，學員名額有2000個。計劃為期一年，將來會進一步擴大名額。筆者認為目標正確，如果有成效我認為應加大投放，惠及更多基層青年。

疫情令全球經濟轉陷於衰退，香港青年失業率亦創新高，筆者認為現在青年面對不少壓力和挑戰，我特別提倡「學債資減免」，減輕青年沉重壓力 。現時不少青少年也依靠「學生資助計劃」 或「免入息審查貸款計劃」以完成學業 , 但他們畢業後往往也面對沉重學債，政府多年的派糖措施他們未必可以受惠，怨氣甚重。新屆政府既然重視青年，建議政府本年可以在嘗試為這些户口注入補貼資助 , 減輕青年沉重壓力，讓這些基層青年可以真切地分享成果 。

筆者舉一個例子，自負的美國最近也推出類似的德政，美國總統拜登（Joe Biden） 8月25日宣佈學生貸款減免措施，新措施下，年收入低於12.5萬美元的家庭，可獲免除１萬美元的聯邦學生貸款債務。曾領取「佩爾助學金」的低收入家庭子女同可再獲減免，最多獲減免2萬美元。措施目的是為減免大學生的債務，讓有志於學的人不用債務纏身，估計4300萬人受惠。

筆者青年生活困難導致對政府對社會抱怨，莘莘學子初出茅廬，富家子弟嚮往着美好的未來，貧窮學子卻迎來了高築的債台。筆者提倡的「學債資減免」建議正正可讓政府向青年釋出很大的誠意，紓緩他們的壓力之餘，也能讓這些青年人可擺脫學債的負擔開始他們的新生活，考慮買屋、組織家庭或創業，減少青年一代對政府的抱怨，更大力度投身建設美好香港行列。

高松傑

香港再出發共同發起人、香港菁英會副主席、網絡紅人工作者協會創會主席、香港陽江青年總會副主席、就是敢言副主席、香港廣東青年總會常務會董