美獨立調查記者：冷戰結束以來，美國軍事干預行動大幅增加

2001年，美國以「反恐」為名發動阿富汗戰爭。除了在阿富汗製造殺戮、殃及大量平民外，當前美國還凍結數十億阿富汗海外資產。而美國在阿富汗的所作所為，只是其干涉他國內政乃至欺凌、掠奪、控制其他國家的一個縮影。

近日，美國獨立調查記者本傑明·諾頓（Benjamin Norton）引用來自美國國會研究服務部（CRS）的數據報道指出，美國在冷戰結束後，其軍事干預行動大幅增加，從1991年至2022年，美國共發動了251次軍事干預行動。而所有這些數字，都只是不完全統計。

報道截圖

美國承認發動軍事干預的國家地圖。來源：美國國會研究服務部

本傑明·諾頓這篇報道所引用的數據來自CRS一份題為《1798-2022年美國在海外使用武裝部隊事例》的報告。報告顯示，1798年到2022年，美國發動了469次軍事干預行動，其中，1798年至1990年，190多年的時間內，有218次軍事干預行動，而自1991年至2022年，短短的30多年時間內，美國進行了251次軍事干預行動。

報道指出，美國的目標涉及世界上絕大多數國家，其中包括拉丁美洲幾乎所有國家以及非洲大陸的大部分國家。

報道寫到，自1991年第一次冷戰結束以來，在美國單極霸權的時刻，華盛頓在海外的軍事干預次數大幅增加。在記錄的 469 次外國軍事干預中，美國國會研究服務部指出，美國政府僅在 5 次單獨的戰爭中正式宣戰了 11 次。

報道表示，CRS報告數據不包括美國殖民者和大英帝國的獨立戰爭，以及 1776 年和 1798 年之間的任何軍事部署，以及美國內戰。需要強調的是，所有這些數字都是保守估計，並不包括美國的特種行動、秘密行動或國內部署等。

CRS報告同樣排除了美國軍隊針對土著人民的部署，當時他們在向西遷移者殖民擴張的暴力過程中系統地進行種族清洗。CRS承認它忽略了「在美國西部的勘探、定居和平定中持續使用的美國軍事行動。」

塔夫茨大學戰略研究中心的軍事干預項目記錄了更多的對外干預。

該項目寫道：「自 1776 年以來，美國已經進行了 500 多次國際軍事干預，其中近 60% 是在 1950 年至 2017 年間進行的。」「更重要的是，這些任務中有超過三分之一髮生在 1999 年之後。」

1776 年-2017年，美國進行的國際軍事干預行動（按時代和地區）。來源：塔夫茨大學戰略研究中心軍事干預項目

1776 年-2017年，美國進行的國際軍事干預行動（按年份和地區）。來源：塔夫茨大學戰略研究中心軍事干預項目

項目補充說：「隨著冷戰時代的結束，我們預計美國將減少其在海外的軍事干預，假設威脅和利益減少。但這些模式卻恰恰相反——美國增加了在海外的軍事介入。」

深喉

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美國公開奪取格陵蘭島的野心，加拿大表達對北約盟國丹麥的支持。當地時間6日，加拿大與法國分別於丹麥自治領地格陵蘭島首府努克開設領事館，標誌兩國加強與格陵蘭島的關係，並提升北極事務的參與。

加拿大總督瑪麗·西蒙（Mary Simon）、外交部長阿南德（Anita Anand）、格陵蘭島自治政府外交部長薇薇安·莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt) 6日共同出席加拿大駐努克領事館的開館儀式。同時，一艘加拿大海軍北極巡邏艦亦抵達現場。

加拿大總督瑪麗·西蒙（Mary Simon）、外交部長阿南德（Anita Anand）、格陵蘭島自治政府外交部長莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt) 等出席加拿大駐努克領事館的開館儀式。X圖片

開幕式期間，升起加拿楓葉國旗，數十人唱加拿大國歌。 阿南德表示，開設領事館的意義在於，加拿大在許多問題上將與格陵蘭和丹麥人民站在一起，並列舉了雙方在國防、安全、氣候變遷、經濟和北極合作等領域不斷深化的關係。她透露，將在安克雷奇開設領事館。

據澎湃新聞報道，格陵蘭島連接北極、加拿大西北航道與北大西洋航道，對加拿大而言具有戰略意義。

阿拉斯加大學費爾班克斯分校北極安全與韌性中心創始及榮譽主任、商業與安全管理學院院長卡梅隆·卡爾森分析稱，美國長期覬覦格陵蘭島，引發加拿大在戰略上的不安，且美加在西北航道存在主權爭議。因此，加拿大有意加強在北極的外交和國防存在。

阿南德表示，開設領事館的意義在於，加拿大在許多問題上將與格陵蘭和丹麥人民站在一起。X圖片

加拿大曼尼托巴大學國際關係資深學者詹姆斯·弗格森則認為，格陵蘭島屬於北美，應納入北美防空司令部（NORAD）。鑑於加拿大和格陵蘭島原住民之間存在密切聯繫，他認為，從地緣政治來看，若加拿大提出得到格陵蘭島的主張，結果可能大不相同。

一個多世紀以來，美國和加拿大基於地理位置接近、經濟和安全合作，建立了強大的夥伴關係。

翻查歷史，1908年美加正式劃定陸地邊界，全長近9,000公里，被稱為「世界上最長的不設防邊界」。

冷戰時期，1958年，美加正式成立了NORAD，總部設在美國科羅拉多州，以保護北美大陸免受蘇聯潛在的空襲，成為當今世界上唯一一個由兩個主權國家完全共享指揮權的聯合軍事司令部。卡爾森稱，不論政治局勢如何動盪，美加政府都依賴NORAD此機制合作。

到20世紀下半葉，美加關係因西北航道的主權地位變得緊張。西北航道是穿越加拿大北極群島、連接大西洋和太平洋的捷徑，格陵蘭位於該航道的東邊，加拿大主張是加國的內海，美國則認為是國際水域。

1988年，美加簽訂《北極合作協議》，承諾這兩個「北極鄰國和朋友」之間的合作。根據協議，美國船隻在進入西北航道水域前會向加拿大通報。

近年來，美加關係出現緊張。特朗普多次聲稱要奪得格陵蘭島後，加拿大擔心缺乏防備的北極領土可能成為特朗普下一個目標。

加拿大北極地區面積廣闊，佔加國領土總面積的40%，但人口只有15萬人。

學者分析指，美國奪取格陵蘭，令加拿大深感不安。新華社圖片

卡爾森分析，格陵蘭島對西北航道的影響在於更廣泛的北極作業環境，而非航道本身的所有權，獲得格陵蘭島並不能讓美國「實際控制」西北航道。

弗格森則認為，美國要奪取格陵蘭島難以預測會針對NORAD採取何種軍事行動，「加拿大和格陵蘭島原住民有密切聯繫。一直主張格陵蘭島屬於北美而非歐洲，應該通過丹麥納入NORAD。」

今年1月，加拿大總理卡尼在達沃斯世界經濟論壇上雖未直接點名特朗普，但稱「舊秩序已死」，加拿大必須轉變策略。

卡爾森認為，美國要獲取格陵蘭，對加拿大的直接後果將是戰略上的不安，並且會傾向強化主權宣傳、及在北極地區的能力建設，但這不會自動導致NORAD的瓦解，加拿大會變得更謹慎，避免被視為支持美國的單方面行動。

事實上，特朗普對加拿大的敵意不僅在於北極地區，還包括聲稱加拿大將成為「美國第51個州」，打破了加拿大人對美加安全夥伴關係原有的信念。

《外交政策》刊文分析稱，此前加拿大長期認為美國始終是加拿大堅定的保護者，如今加拿大猛然意識到依賴美國保護的做法不可持續。

格陵蘭島自治政府外交部長薇薇安·莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt)。

專注於加拿大政治和公共政策的《政策》雜誌（Policy Magazine）刊文稱，鑑於特朗普的不可預測性，加拿大必須做好準備，包括加強在西北航道的巡邏、提升北極軍事能力、切實制定提高國防支出的路線，並像卡尼所說的和北約盟友合作，反對大國欺凌。

加拿大推動大規模增加國防開支，期望2035年實現軍費佔GDP 5%的北約目標。加拿大也有意減少對美國的安全依賴，包括對計畫購買美國製造的F-35戰鬥機進行持續審查，同時增加對歐洲的國防出口。

《政策》雜誌分析，鑑於美加共同的地理位置，加拿大仍需尋找和美國在北極合作的方式，尤其是國防領域，採取「必要時反擊、可能時合作」的策略。

卡爾森認為，特朗普對格陵蘭頻繁威脅可能加劇美加在北極的競爭，包括採礦、航運、安全等方面，但北極地區的軍事化並非不可避免。

卡爾森說，如果美國僅將格陵蘭島視為一種戰略資源寶庫，那麼這只會加劇猜疑和競爭態勢。但如果美國將與格陵蘭島的合作視為夥伴關係、投資以及相互同意，那麼就能降低緊張程度。