港府發表虛擬資產政策宣言 研究發行NFT及數碼港元

政府今日發表有關虛擬資產在港發展的政策宣言，闡明政府為在香港發展具活力的虛擬資產行業和生態系統而訂定的政策立場和方針。

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政府表示，透過一致、明確和清晰的整全監管框架，有助奠定穩固的基礎，以迎接由全球虛擬資產急速發展所帶來的金融創新和科技發展。在加緊籌備新虛擬資產服務提供者發牌制度的同時，也樂意聯繫全球虛擬資產業界，邀請有關交易所在香港開拓商機。

證監會將會就新發牌制度下零售投資者可買賣虛擬資產的適當程度展開公眾諮詢。對於可否在香港引入虛擬資產交易所買賣基金（ETF），政府抱持歡迎態度。

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政府對於日後檢討代幣化資產的產權和智能合約的合法性，抱持開放態度，以便利其在香港的發展。金管局稍後會就穩定幣的監管制度發布諮詢結果和下一步工作。

宣言透露，政府和監管機構正研究推出下列試驗計劃，以測試虛擬資產帶來的技術效益，並嘗試把有關技術進一步應用於金融市場。這些試驗計劃包括為2022年香港金融科技周發行非同質化代幣（NFT）、綠色債券代幣化及數碼港元。

港府研究數碼港元

財政司司長陳茂波表示，政策宣言詳細解釋了港府的願景和策略、監管制度、對於開放投資者接觸虛擬資產的取態，以及為把握虛擬資產帶來的技術優勢推出的試驗計劃。港府現已向全球市場清晰表達對於虛擬資產的政策立場，表明與全球虛擬資產業界一同探索金融創新的承擔和決心。

財經事務及庫務局局長許正宇稱，港府認為分布式分類帳技術（DLT）和Web 3.0有潛力成為金融和商業的未來，這些技術在適當監管下預期可以提升效率和透明度。

財政司陳茂波(資料圖片)

證監會就有關虛擬資產平台營運發出通函。

按照通函，證監會准許持牌虛擬資產交易平台營運者，向專業投資者及獲金管局發牌的穩定幣發行人，發售不具備12個月往績紀錄的虛擬資產，以及銷售代幣化證券及數字資產相關投資產品。持牌穩定幣發行人亦可向散戶發售穩定幣，無須符合12個月往績紀錄的規定。

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證監會中介機構部執行董事葉志衡表示，金管局已表明，穩定幣監管非常嚴謹，不太擔心涉及散戶部門的新安排，會影響投資者保障。

至於開放其他幣種方面，葉志衡說，現時專業投資者已經可以投資有超過1年往績的虛擬資產，但當局與市場溝通後發現，市場參與者普遍對於開放更多幣種較為審慎，因為提供更多幣種選擇，需要考慮成本、監管和風險。

他表示，希望先向專業投資者開放更多不具備12個月往績紀錄的虛擬資產，其後再慢慢由市場主導，認為將來需要加大力度教育投資者，讓投資者明白數字資產投資和風險屬性。

葉志衡提到，現時持牌虛擬資產服務提供商（VASP）已有逾190家，數字資產託管及交易量亦倍升，中介機構相關收入增長健康。

他說，會盡快發布「數碼資產交易牌照」與「託管牌照」諮詢總結。

證監會又發出通函，准許虛擬資產交易平台，與關聯海外虛擬資產交易平台的交易指示，合併入「共享掛盤冊」。

同時，准許平台營運者可向專業投資者發售虛擬資產，獲金管局發牌的穩定幣發行人，亦可向散戶發售穩定幣，兩類情況都毋須具備12個月往績紀錄。

證監會表示，新安排可吸引全球流動性投資香港，不擔心會影響投資者保障。