平機會推《聾健司法平等》指引 提供與聽障人士溝通指導原則等

有見近年有報道指，聾人和聽障人士在法律程序過程中，因誤解或溝通不當而面對障礙。平等機會委員會15日公布推出《聾健司法平等：供殘疾人士、法律工作者和參與司法程序人士參考的指引》，提供與聾人和聽障人士溝通的指導原則，以及就不同訴訟過程，提出可行和適當的便利措施建議。

終審法院。資料圖片

《指引》旨在為聾人和聽障人士，以及法律工作者，包括律師、大律師、法官、司法人員、法律援助主任和法院行政人員，提供實用工具和資源。《指引》提供了與聾人、聽障人士和手語傳譯員溝通的注意事項和一般原則，並特別訂明了與他們溝通時的宜忌，例如找一個光線充足及安靜的地方、說話前要引起聾人和聽障人士的注意、與聾人和聽障人士保持良好眼神接觸、避免使用複雜字詞及用語等等。

此外，《指引》解釋了聾人和聽障人士在《殘疾歧視條例》、《殘疾人權利公約》、《香港人權法案條例》及《基本法》保障下的司法平等權。《指引》亦提出與聾人和聽障人士達致有效溝通的建議，讓參與司法程序的人士，包括法庭、法官、司法人員、法律代表、手語傳譯員、聾人和聽障人士參考。

平機會行政總監（營運）朱崇文博士表示：「香港聾人和聽障人士的不同和多元特質，因此，我們務必緊記，與他們溝通並沒有一套適用於所有人的溝通方法。我們建議所有與司法體系相關的公共機構，包括法庭、法律援助辦事處、警署等，應盡量預備多種不同形式的輔助服務和科技，例如手語傳譯、聆聽輔助設備、即時字幕員及口語唇讀傳譯員，以切合不同聾人和聽障人士的需要。」

平機會主席朱敏健感謝曾對《指引》提供協助的人士。朱敏健表示：「平機會謹向所有在諮詢過程中提供協助及在草擬過程中提供寶貴意見和建議的專家、持份者和組織，致以衷心謝意。」

平機會。資料圖片

平等機會委員會公佈《透過改善數碼鴻溝提升香港少數族裔社會福祉研究》結果。研究發現，本港少數族裔的數碼應用程度高，超過70%曾使用公共服務應用程式「智方便」。然而，他們在獲取數碼公共服務及資訊、醫療服務和社區服務時，仍面臨語言能力不足、數碼素養不夠及技術困難等障礙。研究亦指出，若數碼平台能提供多語言支援、更簡化的用户流程及更具文化敏感度的設計，將有助改善少數族裔的用户體驗和社會參與。

平機會主席林美秀在記者會上解釋，香港的非華裔人口約為62萬，佔本地人口超過8%。語言能力、教育水平、文化背景和社會經濟地位的差異，可能為他們在獲取醫療、教育、就業和社會福利等數碼化公共服務時造成障礙。為瞭解數碼服務是否幫助少數族裔獲取公共資訊並受惠於資訊及通訊科技服務，平機會委託香港大學的研究團隊進行此項研究。研究於2024年7月至2025年3月期間進行，採用多種研究方法，包括對412名少數族裔參與者（逾80%年齡介乎20至49歲）進行問卷調查、一項涉及317名少數族裔及362名華裔參與者的比較研究、政策分析，以及與52名少數族裔持份者進行焦點小組討論。

平機會研究指本港少數族裔數碼應用高，惟語言及技術成主要障礙。巴士的報記者攝

主要發現：高應用率與持續障礙

研究發現，本港少數族裔的智能電話擁有率達99.27%。最廣泛使用的公共服務應用程式是「智方便」（71.78%）和「HA Go」（61.56%）。99.27%的受訪者每日使用社交媒體，包括 WhatsApp（83.5%）、Instagram（78.2%）、YouTube（77.9%）及 Facebook（63.4%）。超過60%的受訪者每日使用社交媒體2至6小時，20%更超過6小時。在醫療服務偏好方面，25.31%傾向使用線上醫療服務，33.09%則偏好線下服務。

調查結果顯示，大多數少數族裔認為社交媒體有助他們在香港獲取或發展資源（63%）、擴展社交圈子（62%），並增加對香港的歸屬感（52%）。焦點小組討論揭示，社交媒體幫助少數族裔適應香港生活及維持線下網絡，例如透過 Instagram 和小紅書瞭解本地文化、趨勢和推薦，或透過非政府組織創建的羣組擴展網絡。研究亦發現，少數族裔透過數碼渠道申請兼職工作時，比華裔感受到更積極的影響，並對數碼服務克服服務中心的語言障礙更為樂觀。

然而，語言障礙仍是主要問題。調查發現，儘管少數族裔已廣泛登記使用電子醫療服務，但他們仍更傾向使用即場登記（30.41%）和電話預約（29.44%），多於流動應用程式（25.30%）或網站（14.84%）等數碼預約方式，這反映因技術或語言困難，傳統預約渠道的使用仍然普遍。

研究發現，本港少數族裔的智能電話擁有率達99.27%。最廣泛使用的公共服務應用程式是「智方便」（71.78%）和「HA Go」（61.56%）。政府新聞處圖片

政策建議促數碼共融

平機會就研究結果提出多項政策建議。對政府方面，建議擴展政府數碼平台的語言選項，實施跨平台人工智能翻譯，確保資訊能以多種語言提供；簡化註冊流程以改善少數族裔用户體驗，例如優化「智方便」登記程序及加入多語言人工智能助手；並維持線上及線下服務渠道，確保線下服務繼續提供，並配備多語職員或傳譯服務支援。

對科技開發者及服務供應商，建議讓社區參與數碼服務設計，定期邀請用户分享體驗以改善服務，並讓他們參與開發過程；整合人工智能可用性測試工具，模擬多元用户行為以識別潛在障礙，使服務更為用户友善。

對社區、學校及家庭，則建議建立社區數碼能力，從政府主導的溝通轉向社區驅動的網絡，非政府組織可擔當橋樑角色，組織數碼學習活動及基礎數碼素養培訓；在學校及家庭教授數碼技能，提供數碼素養及導師計劃，讓學生可支援需要幫助的同儕；並關注少數族裔婦女的數碼共融需求，制定性別敏感的數碼共融計劃，並在婦幼健康中心及婦女中心提供數碼服務及支援。
林美秀表示：「研究顯示數碼服務確實提升了少數族裔的生活質素，幫助他們建立社會資本，並加強他們對香港的歸屬感。然而，他們仍持續面對語言和數碼素養的障礙。要實現真正的數碼共融，政府及各界必須採取以用户為中心的方法，利用人工智能提供多語數碼服務，並確保平台具有文化敏感度。只要持份者在提供數碼服務時更顧及特定需要，或讓他們參與設計過程，便能確保每位市民都能公平地獲取公共服務。」

平機會主席林美秀、平機會營運總裁朱崇文、平機會政策、研究及培訓主管徐蔚婷，以及香港大學研究團隊，包括政治與公共行政學系助理教授丁方達、政治與公共行政學系副教授陳君諾及公共衞生學院臨牀實踐副教授鍾沛康，在記者會上介紹了《透過改善數碼鴻溝提升香港少數族裔社會福祉研究》的結果。