德新版對華戰略草案曝光 中國專家：最終版本將是德政府各方博弈結果

11月4日德國總理朔爾茨力抗來自德國國內、歐盟內部，甚至美國方面的壓力，率領高級商業領袖代表團訪問中國，朔爾茨表示，德中關係不能脫鈎。而他早前更不理反對，批准中資收購漢堡港部分股權。

國家主席習近平會見德國總理朔爾茨。AP圖片

不過，德國分析人士說這些並不代表德國對華戰略將出現重大轉向。未來德國政府會以什麼樣的態度處理中德關係？16日曝光的德國新版對華戰略草案或許能提供一些線索。

據德國《明鏡》周刊網站報道，這份草案由德國外交部牽頭起草，共59頁，11月初定稿，幾天前轉交給與外交和安全政策問題有關的部門，草案本身還需要得到總理府的認可。

德國《商報》16日援引草案中的話稱，「中國正在發生變化，我們與中國的關係也必須發生變化」。德國NTV電視台認為，外交部的這份草案旨在向中國施壓。而中國學者表示，這份草案體現了部門利益和黨派利益的糾纏，最終版本將是德國國內各方博弈的結果。

德國綠黨掌控外交部，圖為德國外長貝爾伯克。AP圖片

據《明鏡》周刊網站報道，草案內容顯示，維護人權將在德中未來經濟關係中起決定性作用，其指出「經濟發展和人權並不矛盾」。草案提出，「中國和俄羅斯正越走越近」，德國和歐盟未來與中國的合作，取決於中國如何塑造其與俄羅斯的關係。德國外交部建議與歐盟同步，將中國描述為合作伙伴、競爭者和系統性對手，且「後兩方面的分量越來越重」，「在系統競爭中，我們決不能留下任何戰略空白」。《明鏡》周刊網站稱，可以肯定的是，德國外長貝爾伯克希望避免給人留下想要與中國進入某種「冷戰」的印像。但同時，德國外交部表現出很大決心，要抵制中國地緣政治影響力。

草案寫道：「我們越來越將中國視為一個軍事行為體，其能力建設和具體行為影響到歐洲的安全利益。」該草案也關注中國對全球各地港口的投資參與。草案稱，對港口的投資為中國打開了長期軍事用途的選擇，這影響了北約和歐盟在亞洲和歐洲周邊地區的安全利益。

相關內容也坦承德國政府無法改變在某些方面對中國的依賴，比如全球氣候問題的解決就離不開中國的積極參與。

中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建。

對於這份新曝光的德國對華戰略草案，中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建指出，現在，在德國政府內部，部門利益和黨派利益相互糾纏。掌控外交部的綠黨想充分利用對外交政策的影響，體現出自己的黨派利益以及與總理府的不同。這個背景決定了在一定程度上，德國外交部在制定對華政策時，一方面要體現自己的主導權，一方面要體現綠黨的政策主張和特點，比如人權。但如果為了自己黨派利益，綠黨一味要把政策搞得意識形態化，走得太遠，對德國的利益、對中德關係，恐怕會帶來很大負面影響。

崔洪建表示，明年出台的德國對華戰略最終版本，將會是各方平衡的產物。「如果完全按照德國外交部的意見，朔爾茨就來不了中國訪問，中資也無法入股漢堡港。」從現在到明年正式出台還有一段時間，德國國內還會有討論和不同意見。到時候，包括烏克蘭危機在內的外部環境以及中美關係也都會有變化。「從這些方向來說，這仍然是一個充滿博弈的過程。」

深喉

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圍繞駐韓美軍在黃海實施大規模空中訓練引發爭議一事，韓美軍方表述出現明顯溫差。

內地環球網報道，在南韓國防部釋放「駐韓美軍司令道歉」的信息後，駐韓美軍罕見深夜發表聲明，強調不存在需要道歉的問題，雙方在訓練通報及軍事政策上的分歧隨之浮出水面。報道引述韓媒分析稱，駐韓美軍的反應一定程度上折射出韓美同盟內部潛在的結構性緊張。

AP圖片

韓聯社24日援引軍方消息稱，駐韓美軍司令兼韓美聯合司令部司令布倫森就黃海訓練中與中方戰機對峙引發緊張一事向韓方道歉。但消息發布後，駐韓美軍當晚發表正式聲明反駁稱，布倫森與南韓國防部長官安圭伯通話時，僅對韓方未能及時接到訓練報告「表示遺憾」，並重申已事先通報訓練計劃，強調例行戰備訓練「無需道歉」。

此次爭議源於18日至19日駐韓美軍在烏山基地開展的大規模空中訓練。據韓媒報道，美軍F-16戰機出動至黃海公海上空超100次。在訓練過程中，F-16戰機進入南韓防空識別區與中國防空識別區之間、雙方識別區未重疊的區域。隨著駐韓美軍戰機接近中國防識區，中方也出動戰機應對，導致雙方一度對峙。安圭伯得知後於19日致電布倫森抗議，質疑美方未充分共享可能加劇地區緊張的訓練細節。訓練隨後提前結束，但雙方的爭論並未平息。

此次「道歉風波」引發韓媒廣泛關注。南韓《時事雜誌》將這場風波定性為「韓美軍事當局間不和諧音」，指出韓方不滿美方僅通報「有訓練」，未說明具體飛行目的等關鍵信息；美方則辯稱訓練信息已提前提供，問題出在韓方內部信息共享不及時。報道認為，此次道歉風波已不再只是表述方式或立場層面的分歧，而是暴露出雙方在軍事溝通與政策協調機制上的不一致。

《首爾新聞》評論稱，駐韓美軍在半島周邊開展高強度訓練卻未讓韓方充分掌握信息，令人擔憂「韓美同盟齒輪鬆動」。評論還指出，美國主張的「戰略靈活性」將駐韓美軍重心轉向牽制中國，這可能讓南韓捲入有違自身意願的地區衝突，與南韓現政府緩和地區緊張的政策相悖。《朝鮮日報》認為，駐韓美軍深夜發聲明澄清實屬罕見，而南韓國防部發言人在回應有關問詢時僅表示「相關報道部分內容屬實」，未進行詳細說明。

彭博社評論認為，此次美韓罕見公開摩擦顯示出李在明政府尋求避免在美中之間選邊站隊時所面臨的挑戰，這種做法與前任政府明確優先發展與韓美、韓日關係有所不同。《南華早報》也援引專家分析稱，韓方就美中戰機對峙向美方提出抗議，表明其不樂見駐韓美軍與中方進行積極對抗。

事實上，近期韓美圍繞軍事事務的「不和諧音」頻現，除黃海訓練爭議外，韓美在「自由之盾」聯合演習的野外機動訓練規模上也未達成一致。雙方在協調未完成的情況下便公布演習方案，被認為極不尋常。南韓軍方主張將訓練分散至全年進行，以降低集中訓練帶來的緊張。而駐韓美軍認為相關兵力與預算已提前部署，堅持按既定計劃執行，分歧至今未彌合。接連出現的敏感議題，給韓美軍事協調帶來不小壓力。