11月4日德國總理朔爾茨力抗來自德國國內、歐盟內部，甚至美國方面的壓力，率領高級商業領袖代表團訪問中國，朔爾茨表示，德中關係不能脫鈎。而他早前更不理反對，批准中資收購漢堡港部分股權。
國家主席習近平會見德國總理朔爾茨。AP圖片
不過，德國分析人士說這些並不代表德國對華戰略將出現重大轉向。未來德國政府會以什麼樣的態度處理中德關係？16日曝光的德國新版對華戰略草案或許能提供一些線索。
據德國《明鏡》周刊網站報道，這份草案由德國外交部牽頭起草，共59頁，11月初定稿，幾天前轉交給與外交和安全政策問題有關的部門，草案本身還需要得到總理府的認可。
德國《商報》16日援引草案中的話稱，「中國正在發生變化，我們與中國的關係也必須發生變化」。德國NTV電視台認為，外交部的這份草案旨在向中國施壓。而中國學者表示，這份草案體現了部門利益和黨派利益的糾纏，最終版本將是德國國內各方博弈的結果。
德國綠黨掌控外交部，圖為德國外長貝爾伯克。AP圖片
據《明鏡》周刊網站報道，草案內容顯示，維護人權將在德中未來經濟關係中起決定性作用，其指出「經濟發展和人權並不矛盾」。草案提出，「中國和俄羅斯正越走越近」，德國和歐盟未來與中國的合作，取決於中國如何塑造其與俄羅斯的關係。德國外交部建議與歐盟同步，將中國描述為合作伙伴、競爭者和系統性對手，且「後兩方面的分量越來越重」，「在系統競爭中，我們決不能留下任何戰略空白」。《明鏡》周刊網站稱，可以肯定的是，德國外長貝爾伯克希望避免給人留下想要與中國進入某種「冷戰」的印像。但同時，德國外交部表現出很大決心，要抵制中國地緣政治影響力。
草案寫道：「我們越來越將中國視為一個軍事行為體，其能力建設和具體行為影響到歐洲的安全利益。」該草案也關注中國對全球各地港口的投資參與。草案稱，對港口的投資為中國打開了長期軍事用途的選擇，這影響了北約和歐盟在亞洲和歐洲周邊地區的安全利益。
相關內容也坦承德國政府無法改變在某些方面對中國的依賴，比如全球氣候問題的解決就離不開中國的積極參與。
中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建。
對於這份新曝光的德國對華戰略草案，中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建指出，現在，在德國政府內部，部門利益和黨派利益相互糾纏。掌控外交部的綠黨想充分利用對外交政策的影響，體現出自己的黨派利益以及與總理府的不同。這個背景決定了在一定程度上，德國外交部在制定對華政策時，一方面要體現自己的主導權，一方面要體現綠黨的政策主張和特點，比如人權。但如果為了自己黨派利益，綠黨一味要把政策搞得意識形態化，走得太遠，對德國的利益、對中德關係，恐怕會帶來很大負面影響。
崔洪建表示，明年出台的德國對華戰略最終版本，將會是各方平衡的產物。「如果完全按照德國外交部的意見，朔爾茨就來不了中國訪問，中資也無法入股漢堡港。」從現在到明年正式出台還有一段時間，德國國內還會有討論和不同意見。到時候，包括烏克蘭危機在內的外部環境以及中美關係也都會有變化。「從這些方向來說，這仍然是一個充滿博弈的過程。」
深喉
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美國特朗普政府於當地時間12月5日發布第二任期首份《國家安全戰略》文件，其中在台海議題上採取強硬措辭，於三個段落中八次提及「台灣」，強調將透過維持軍事優勢來防止台灣衝突，並明確表示「不支持任何單方面改變台海現狀」。這份長達68頁的戰略文件同時要求日本、韓國大幅增加防衛費支出，以強化「第一島鏈」的威懾能力，分析指這反映了特朗普政府內部的矛盾分裂。
特朗普政府於當地時間12月5日發布第二任期首份《國家安全戰略》文件。
根據白宮公布的戰略文件內容，美方明確指出台灣地理位置具有關鍵戰略意義，認為「對台灣的關注是理所當然的」。文件寫道：「遏制圍繞台灣的衝突，在理想情況下是透過保持軍事優勢，是當務之急。」美方承諾將建立一支能夠抵禦在「第一島鏈」任何地區發生侵略的軍隊，並增強「美國及其盟友阻止任何奪取台灣島企圖」的能力。
文件分析指出，台灣的重要性不僅在於半導體生產領域的主導地位，更主要原因是台灣提供通往「第二島鏈」的直接通道，並將東北亞、東南亞分割成兩個不同區域。全球三分之一航運每年需經過南海，這對美國經濟有重大影響。
文件分析指出，台灣的重要性不僅在於半導體生產領域的主導地位，更主要原因是台灣提供通往「第二島鏈」的直接通道
在過去外界討論中，「第一島鏈」被指包括沖繩、台灣、菲律賓等；「第二島鏈」以關島為中心；「第三島鏈」則以夏威夷為中心。
不過，文件提到美國不能也不應獨自承擔防衛任務，盟友必須加大投入並實際履行承諾，明確要求包括日本和韓國在內的盟國大幅增加防衛費在GDP中的佔比。文件指出：「特朗普堅持要求日本、韓國承擔更多責任，必須敦促兩國增加國防開支，專注於發展威懾對手、保護『第一島鏈』所需的能力。」
文件又建議美國外交努力應著重於敦促「第一島鏈」的盟友和夥伴允許美軍更便捷使用其港口和設施，同時增強第一島鏈沿線海上安全問題的相互關聯性。
除了台海議題，新版國安戰略還涉及南海、印太地區安全等內容。文件稱南海作為「第一島鏈」中的重要航道對美國非常重要，任何有可能控制南海的「競爭者」都對美國構成安全挑戰。美方承諾採取「強有力」威 懾手段，並鼓勵印度為「印太」地區安全做出貢獻。
在經濟方面，文件呼籲通過優先考慮「互惠和公平」並減少對中國的依賴，與中國「維持真正互利的經濟關係」。這種調整被視為維持美國經濟增長的關鍵，目標是使美國經濟規模從「2025年的30萬億美元增長到2030年代的40萬億美元」。
特朗普政府仍避免直接表明對台海緊張局勢升級的具體回應方式
路透社比較指出，此次戰略文件涉及台灣議題的措辭明顯強於特朗普第一任期。2017年發布的戰略文件僅三次提及「台灣」，而新版文件不僅提及次數增加，內容也更為具體。不過，特朗普政府仍避免直接表明對台海緊張局勢升級的具體回應方式，這與拜登政府多次公開宣稱「美國將保衛台灣」的立場形成明顯區別。
《南華早報》報道提到，特朗普第二任期主張以「克制」為導向的外交政策，在共和黨內部引發分裂。據悉，美國財政部長貝森特堅持在「國安戰略」和「國防戰略」中軟化有關中國的措辭，導致這兩份報告推遲數周發布。與此同時，以國防部副部長埃爾布里奇·科尔比為代表的鷹派則主張將重點轉向「遏制中國」。
美國企業研究所高級研究員扎克·庫珀向《日經亞洲》表示，新戰略文件的措辭結合了美國傳統上的兩種立場——「反對改變現狀」和「不支持台灣獨立」。他分析指出：「其中存在一些模糊性。通過這樣總結聲明政策，他們可能為未包含的其他措辭變化留下了空間。」
美國企業研究所研究員瑞安·費達西烏克認為，措辭的細微變化可能是一種故意的「中間立場」，旨在穩定與中國的關係，同時表現自身的強硬立場。這種平衡策略在特朗普簽署要求美國國務院定期評估「美台」關係的法律後更顯複雜。
中國外交部發言人林劍
中國外交部發言人林劍在12月3日的例行記者會上已明確表示，中方堅決反對美國同中國台灣地區開展任何形式的官方往來。林劍強調：「台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係第一條不可逾越的紅線。一個中國原則是中美關係的政治基礎。」中方敦促美方慎之又慎處理台灣問題，不向「台獨」分裂勢力發出任何錯誤信號。
