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日政府擬大幅增加防衛預算 專家:將成東亞安全環境的最大不穩定因素

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日政府擬大幅增加防衛預算 專家:將成東亞安全環境的最大不穩定因素
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日政府擬大幅增加防衛預算 專家:將成東亞安全環境的最大不穩定因素

2022年11月30日 18:51 最後更新:18:56

日本首相岸田文雄周一(28日)指示相關閣僚到2027年度將防衛費增至佔國內生產總值(GDP)2%,且將國防預算在5年內的推進視為當務之急。有日媒分析指,此舉是為挽救岸田內閣跌至歷史新低的支持率。但由於日本公共財政狀況不佳,就如何提升防衛經費的財源,防衛省以及財務省鷹派之間存在爭議。有專家亦指出,日政府以保護國家安全為由提高防衛預算,或將成為東亞地區安全環境的最大不穩定因素。

岸田文雄。AP圖片

岸田文雄。AP圖片

據日本共同社報道,岸田文雄28日在首相官邸同防衛相濱田靖一和財務相鈴木俊一會談,要求就防衛費預算採取措施,確保在2027年度防衛費及相關預算合計達到日本GDP的2%。

日媒指岸田強調在5年內增加防衛費屬於當務之急,而政府正考慮為相關預算設定新框架,結合研發和公共基礎設施等4個領域的支出。

日本的國防預算長期以來佔GDP的1%左右。2022年度初,日本防衛省的預算為5.4萬億日元左右。若以5年內達到北約國家佔GDP2%的水準,以現有GDP為前提,2027年日本防衛費將達到約11萬億日元。

日本政府擬大幅增加防衛費,以達2027年度防衛費及相關預算合計佔GDP2%的目標。AP圖片

日本政府擬大幅增加防衛費,以達2027年度防衛費及相關預算合計佔GDP2%的目標。AP圖片

此前,岸田文雄就增加防衛費發表的公開言論中,一直以「相當程度」來表述,這是岸田文雄首次明確增加防衛費的具體指標。

《日本經濟新聞》報道稱,岸田認為,根據東亞的嚴峻安保環境,已經事不宜遲。而日本自民黨內以安倍派為主,也有人對籌集防衛費的增稅持慎重意見。這取決於確保可以長期增加防衛費的穩定財源是否已有眉目。岸田指示年內確定財源。他指出,「首先進行財政支出改革」,「需要穩定支撐財政支出的切實的財源措施」。

日本政府關於增加防衛費的有識之士會議提出,「需要通過廣泛的稅目,由國民負擔財源」。日本政府內部有人認為,應該通過法人稅、所得稅、煙草稅等增稅籌集財源。

共同社預計,接下來直至今年年底的時間內,日本政府以及執政黨內部將就包括增稅在內的各類政策調整展開全面協商。

受到醜聞纏身不斷撤換重要閣員的衝擊影響,岸田內閣的支持率,跌到33.1%的歷史新低點。《日本經濟新聞》分析認為,岸田展現帶頭推動強化防衛力的姿態,意在提升支持率以鞏固其政權運營。根據共同社公佈的最新民調,超過六成民眾希望日本擁有反擊能力。

自俄烏危機發生以來,自民黨一直公開要求日本政府大幅增加防衛費預算。日本財務省今年8月31日公佈了政府各部門向其遞交的2023財年預算申請總額,其中防衛預算申請額高達5.5947萬億日元,創歷史新高。據新華社9月1日消息,日媒援引政府內部人士消息報道說,加上未明確金額的項目,2023財年最終的防衛預算將突破6萬億日元,或達6.5萬億日元。不過政府需要完成更新數項國防政策後,再確定上述數字。

日本慶應大學教授神保謙日前在一場記者會上表示,日本政府在年底修改《國家安全保障戰略》等三份文件將從根本上強化日本防衛能力,防區外防禦能力和對敵基地攻擊能力(反擊能力)是未來防衛費應重點投入的領域。其中針對中國應重點強化通過提升防區外防禦能力獲得廣域打擊能力,強化對中國海上力量、固定軍事目標的攻擊能力。

中國社會科學院日本研究所研究員呂耀東表示,日本政府先前只是放風,渲染俄烏衝突、周邊以及國際形勢變化,聲稱要保護所謂「國家安全」,為提高防衛預算作鋪墊。現在,岸田跟財相和防相談這件事情,說明已經進入落實階段。呂耀東表示,作為一個受和平憲法限制、於二戰時期發動過侵略戰爭的國家,日本現在開始增加防衛力,它將因此成為東亞地區安全環境的最大不穩定因素。對這一點,整個國際社會尤其是東亞地區早已感覺到。「一個號稱走和平道路的國家重新武裝自己,大家肯定要對它的行為打一個問號。」




深喉

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早前有報道指,烏克蘭一日的武器使用量,等同阿富汗一個月。當美西方軍火彈藥開始告急,近日就將目光投向亞洲盟友韓國。美國有線電視新聞網(CNN)於當地時間25日,援引美國國防部官員的話報道稱,美方將採購10萬枚韓產炮彈,以向烏克蘭提供援助。

CNN報道截圖。

CNN報道截圖。

韓國國防部副發言人文洪植在28日回應,指國防部正以美軍使用為前提,與美方就向美出口韓產炮彈事宜進行協調溝通。韓方以美國為「相關武器終使用者」的立場沒有改變。

美媒稱10萬枚韓產武器將「經美援烏」。

美媒稱10萬枚韓產武器將「經美援烏」。

美方所提出的韓國武器經美援烏之說,在韓國國內引發爭議,有人指責美國「總是煽動戰爭」、「美國骨子裡想讓韓國永遠從屬於它」。

韓國國內有觀點認為,如何使用從韓國購入的炮彈取決於美國自己。但也有人認為,如果韓產武器經美國「迂迴式地」被用於支援烏克蘭,那麼韓國與俄羅斯間的關係可能會出現問題。《首爾新聞》認為,美國之所以稱會向烏克蘭提供韓產武器,是因為隨著俄烏衝突長期化,向烏克蘭提供武器支援的西方國家已經面臨武器庫存不足的局面。

美國《華爾街日報》於11日曾報道稱,本月初,韓國國防部長官李鐘燮在訪問美國期間,與美國國防部長勞埃德•奧斯汀就韓國對美出口10萬發155毫米炮彈達成原則性協議。熟悉內情的美國官員們向該報透露了美方會將這批韓國製造的炮彈交付給烏克蘭的計劃。對此,韓國國防部方面在當日回應道,「為補充美國155毫米彈藥庫存,美國與韓方武器生產企業間正在進行相關彈藥出口洽談協商」,「這是以供美軍使用(相關彈藥)為前提而進行的」。韓國國防部還表示:「韓國政府不向烏克蘭援助殺傷性武器的立場沒有變化。」

事實上,除了美國,波蘭都加大力度購買韓產武器。據報,波蘭與韓國早前簽署了價值58億美元的合同,用以採購坦克、榴彈炮和火箭發射系統。這有利波蘭向烏克蘭運送武器的同時,不會減弱自身國防,避免將自己暴露在危險之中。

韓國總統尹錫悅。AP圖片

韓國總統尹錫悅。AP圖片

俄羅斯方面,普京早前就點名批評,強調如果韓國向烏克蘭援助武器,韓俄關系將會走到盡頭,形容韓國向烏克蘭提供武器,就等同俄羅斯突然向朝鮮供武。

韓國總統尹錫悅當時回應稱,韓方從未向烏克蘭提供殺傷性武器。路透社形容尹錫悅的言論一方面突顯韓國是美國的盟友,另一方面,出於經濟等因素,該國試圖避免與俄羅斯形成對立。

不過,韓國口講「立場不變」,實質上韓產武器就經美國迂回曲折地用於支援烏克蘭,普京會收貨嗎?

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