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日政府擬大幅增加防衛預算 專家:將成東亞安全環境的最大不穩定因素

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日政府擬大幅增加防衛預算 專家:將成東亞安全環境的最大不穩定因素
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日政府擬大幅增加防衛預算 專家:將成東亞安全環境的最大不穩定因素

2022年11月30日 18:51 最後更新:18:56

日本首相岸田文雄周一(28日)指示相關閣僚到2027年度將防衛費增至佔國內生產總值(GDP)2%,且將國防預算在5年內的推進視為當務之急。有日媒分析指,此舉是為挽救岸田內閣跌至歷史新低的支持率。但由於日本公共財政狀況不佳,就如何提升防衛經費的財源,防衛省以及財務省鷹派之間存在爭議。有專家亦指出,日政府以保護國家安全為由提高防衛預算,或將成為東亞地區安全環境的最大不穩定因素。

岸田文雄。AP圖片

岸田文雄。AP圖片

據日本共同社報道,岸田文雄28日在首相官邸同防衛相濱田靖一和財務相鈴木俊一會談,要求就防衛費預算採取措施,確保在2027年度防衛費及相關預算合計達到日本GDP的2%。

日媒指岸田強調在5年內增加防衛費屬於當務之急,而政府正考慮為相關預算設定新框架,結合研發和公共基礎設施等4個領域的支出。

日本的國防預算長期以來佔GDP的1%左右。2022年度初,日本防衛省的預算為5.4萬億日元左右。若以5年內達到北約國家佔GDP2%的水準,以現有GDP為前提,2027年日本防衛費將達到約11萬億日元。

日本政府擬大幅增加防衛費,以達2027年度防衛費及相關預算合計佔GDP2%的目標。AP圖片

日本政府擬大幅增加防衛費,以達2027年度防衛費及相關預算合計佔GDP2%的目標。AP圖片

此前,岸田文雄就增加防衛費發表的公開言論中,一直以「相當程度」來表述,這是岸田文雄首次明確增加防衛費的具體指標。

《日本經濟新聞》報道稱,岸田認為,根據東亞的嚴峻安保環境,已經事不宜遲。而日本自民黨內以安倍派為主,也有人對籌集防衛費的增稅持慎重意見。這取決於確保可以長期增加防衛費的穩定財源是否已有眉目。岸田指示年內確定財源。他指出,「首先進行財政支出改革」,「需要穩定支撐財政支出的切實的財源措施」。

日本政府關於增加防衛費的有識之士會議提出,「需要通過廣泛的稅目,由國民負擔財源」。日本政府內部有人認為,應該通過法人稅、所得稅、煙草稅等增稅籌集財源。

共同社預計,接下來直至今年年底的時間內,日本政府以及執政黨內部將就包括增稅在內的各類政策調整展開全面協商。

受到醜聞纏身不斷撤換重要閣員的衝擊影響,岸田內閣的支持率,跌到33.1%的歷史新低點。《日本經濟新聞》分析認為,岸田展現帶頭推動強化防衛力的姿態,意在提升支持率以鞏固其政權運營。根據共同社公佈的最新民調,超過六成民眾希望日本擁有反擊能力。

自俄烏危機發生以來,自民黨一直公開要求日本政府大幅增加防衛費預算。日本財務省今年8月31日公佈了政府各部門向其遞交的2023財年預算申請總額,其中防衛預算申請額高達5.5947萬億日元,創歷史新高。據新華社9月1日消息,日媒援引政府內部人士消息報道說,加上未明確金額的項目,2023財年最終的防衛預算將突破6萬億日元,或達6.5萬億日元。不過政府需要完成更新數項國防政策後,再確定上述數字。

日本慶應大學教授神保謙日前在一場記者會上表示,日本政府在年底修改《國家安全保障戰略》等三份文件將從根本上強化日本防衛能力,防區外防禦能力和對敵基地攻擊能力(反擊能力)是未來防衛費應重點投入的領域。其中針對中國應重點強化通過提升防區外防禦能力獲得廣域打擊能力,強化對中國海上力量、固定軍事目標的攻擊能力。

中國社會科學院日本研究所研究員呂耀東表示,日本政府先前只是放風,渲染俄烏衝突、周邊以及國際形勢變化,聲稱要保護所謂「國家安全」,為提高防衛預算作鋪墊。現在,岸田跟財相和防相談這件事情,說明已經進入落實階段。呂耀東表示,作為一個受和平憲法限制、於二戰時期發動過侵略戰爭的國家,日本現在開始增加防衛力,它將因此成為東亞地區安全環境的最大不穩定因素。對這一點,整個國際社會尤其是東亞地區早已感覺到。「一個號稱走和平道路的國家重新武裝自己,大家肯定要對它的行為打一個問號。」




深喉

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過往,美國作為一個移民大國,吸引來自世界各地的移民去追尋「美國夢」,惟時移世易,據《華爾街日報》25日報道,去年移居國外的美國人數量,超過了移入美國的數量,是自大蕭條以來從未出現過的「人口凈流出」現象。這場移民政策風波的背後,隱藏著一個鮮為人知的逆轉:美國公民正以前所未有的速度用腳投票,數以百萬計的美國人帶著家人遷往生活成本更低及更安全的地方安居,到海外求學、遠距離辦公及退休。
 
有評論員將這波美國移民潮稱為「特朗普大逃亡」(Donald Dash),因自美國總統特朗普展開第二個任期以來,移民人數激增。但報道指,實際上這種現象已醞釀多年,其中包括遠距辦公的興起、生活成本的不斷上漲以及人們對觸手可及的異國生活方式的嚮往,也助長了這一趨勢。

有評論員將這波美國移民潮稱為「特朗普大逃亡」(Donald Dash),因自特朗普展開第二個任期以來,移民人數激增。

有評論員將這波美國移民潮稱為「特朗普大逃亡」(Donald Dash),因自特朗普展開第二個任期以來,移民人數激增。

惟不得不承認,儘管歐洲經濟陷入停滯,歐洲國家與美國關係持續緊張,但歐洲的醫療、住房和教育成本要低於美國。

《華爾街日報》報道指,美國持續吸引來自全球各地的移民,在2023年曾創下近600萬人的入境移民峰值。但到2025年,這一數字暴跌至260萬到270萬。與此同時,美國國土安全部發布的數據顯示,美國2025年遣返了67.5萬人,另有約220萬人選擇「自願離境」。

美國公共政策智庫布魯金斯學會計算,美國在2025年經歷了淨移民負增長。

美國公共政策智庫布魯金斯學會計算,美國在2025年經歷了淨移民負增長。

報道引述美國公共政策智庫布魯金斯學會( Brookings Institution)的計算,美國在2025年經歷了淨移民負增長,預計人口將減少約15萬人,預計2026年人口外流可能會加劇。

布魯金斯學會分析師指出,由於美國官方數據尚未完全反映人口外流情況,因此實際數字可能更高或更低。2025年,美國總移民人數約260萬至270萬,低於2023年近600萬的高峰。

據美國國土安全部的數據,去年美國有67.5 萬人被驅逐出境,另有220萬人「自行驅逐出境」。

美國人對日益惡化的治安感擔心。早前明尼蘇達州最大城市明尼阿波利斯發生移民執法槍擊事件。

美國人對日益惡化的治安感擔心。早前明尼蘇達州最大城市明尼阿波利斯發生移民執法槍擊事件。

《華爾街日報》對15個提供2025年全部或部分數據的國家進行分析,顯示至少有18萬美國人移入當地;報道指當其他國家公佈完整統計數據時,這數字可能會更高。

報道指,在歐盟27個成員國中,幾乎所有國家的美國居民和工作者人數都創下歷史新高,且數字還在持續成長。

如葡萄牙官方數據顯示,自新冠疫情以來,該國的美國居民總數增長超過500%,單2024年就增長36%;而過去十年間,西班牙和荷蘭的美國居民人數也幾乎翻了一番,捷克的美國居民人數更增一倍以上;而去年移居德國的美國人比移居美國的德國人還多;愛爾蘭的情況也類似,2025年有1萬名美國人移居愛爾蘭,是2024年人數的2倍。美國人申請愛爾蘭護照的速度也達創紀錄水平,2024年為3.18萬本,2025年估計有約4萬本。

過去十年間,西班牙的美國居民人數幾乎翻了一番。

過去十年間,西班牙的美國居民人數幾乎翻了一番。

另美國人申請英國公民身份的數量也創下2004年有記錄以來的最高水平,截至2025年3月的一年裡,約有6000人遞交了申請。

美洲方面,美國人口普查局援引的一項墨西哥政府調查顯示,去年約有5萬名在美國出生的墨西哥裔美國人跨境前往墨西哥工作。

值得留意的是,美國政府已積壓了數月的公民放棄國籍申請,不少人希望取得外國護照,或規避對其海外收入徵稅。美國移民事務機構表示,2024年此類申請數量同比增長48%,2025年增幅可能更高。

報道又指,美國的搬遷公司數量激增,但仍難以滿足需求。這些公司中包括面向富裕階層的「LuxNomads」、吸引反對特朗普人士的「GTFO Tours」、針對非裔美國人的「Blaxit Global」以及面向女性、也是增長最快的「SheHitRefresh」。去年一項民調發現,40%的15至44歲美國女性希望盡可能永久移居海外。

這些搬遷公司表示,他們的新客戶不止是前往歐洲的年輕人或退休的父母,還包括中西部的小企業主,如建築師、財務顧問和工程師,他們希望節省醫療保健費用;另有中年離婚人士希望重新開始,而領取殘障補助或社會安全金的美國人則希望遷往海外後,可最大限度地利用他們的福利補貼。

值得留意的是,新一代美國移民比以往更可能帶著孩子一起移民,證明他們想紮根於當地,培養出一群能進入海外大學的下一代。

41歲的克里斯·福特(Chris Ford)在美國達拉斯一家房地產投資公司工作,但他帶著兩個孩子移居德國柏林,「在這裡,你不用擔心你的五歲孩子去幼兒園參加應對槍擊案的演習」。福特現在柏林協助營運一個兒童棒球聯盟,該聯盟的球員人數在過去3年中每年都增一倍,「美國的工資更高,但歐洲的生活素質更好。」

報道指,這些移民反映了美國對美國未來和生活方式喪失信心?在訪談中,這批人指出了移民的動機,似乎是經濟利益、生活方式偏好以及對美國發展方向失望等多種因素交織出來的結果。

他們列舉的因素包括暴力犯罪、生活成本高和動蕩的政治局勢。特朗普的連任對許多人來說是一個因素,儘管也有人投票支持他。但結構性和社會性的轉變遠比這深刻得多。

根據人口普本歷史統計數據,美國上一次出現遷出人口超過遷入人口的現象,要追溯到1935年。當時,經歷經濟大蕭條後,許多美國人決定搬到蘇聯居住,超過10萬美國人申請在蘇聯的工廠工作。由於大量缺乏技能的美國人湧入蘇聯,以至於蘇聯政府1938年起要求來自美國的入境人員出示回程機票。

如今,歐洲國家開始吸引美國人,歐洲多國政府放寬了簽證規定並修改了稅收制度,允許美國人以更低的稅率在歐洲生活。

《華爾街日報》分析指,「交易」背後的邏輯是,美國擁有更高的薪金水平、流動性高的勞動力以及數以百萬計渴望更好生活的公民;而歐洲國家則需要這些勞動力以及他們帶來的收入,以支撐歐洲負擔日益沉重的退休體系。而歐洲提供低廉的醫療保健、適合步行的城市,許多城市的住房仍相對便宜,且供應充足,學校的學費合理、安全亦比美國更高。

在葡萄牙里斯本街道上,美國人正在搶購住戶;愛爾蘭房地產經紀人發現,在都柏林繁榮的大運河碼頭區域,每15名居民中就有1人出生於美國;在墨西哥邊境,護老院的數量日漸增長,美國老年人開始跨境在墨西哥接受低廉的護理。

美國學生紛到西班牙、蘇格蘭和英格蘭留學。

美國學生紛到西班牙、蘇格蘭和英格蘭留學。

《華爾街日報》訪問了12名在美國學習的美國學生,他們分別在西班牙、蘇格蘭和英格蘭留學,但只有一人計劃返回美國。來自加州聖莫尼卡的聖安德魯斯大學二年級的學生 Brody Wilkes指:「我的想法是,如果週末能飛去奧斯陸、柏林或哥本哈根,哪怕在倫敦當侍應,我也沒所謂。我覺得這種生活方式,比在美國苦苦掙扎於公司工作,或者在洛杉磯工作,還要面對高昂的房價要好得多。」

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