減少對美依賴 歐盟擬斥資450億歐元打造獨立芯片生態圈 惟實力遭質疑

美國總統拜登於今年8月正式簽署《2022年芯片與科學法案》，企圖重塑全球芯片供應鏈，歐盟進一步認識到半導體及其自主供應的重要性，準備大搞獨立芯片生態圈。

據英國《金融時報》近日報道，歐盟希望打造一個能和美國競爭的「半導體生態圈」，為此歐盟正在推進《歐盟芯片法案》，計劃投入400多億歐元提升本土半導體生產能力以及產業獨立性，減少對美國等廠商的依賴。

專家認為，相關法案和政策將有助於歐洲維持一定的「戰略自主」，但也有分析質疑歐盟打造的「半導體生態圈」難以恢復歐洲大陸半導體產業昔日榮耀。歐洲有這樣的實力嗎？

歐盟冀透過《歐盟晶片法案》，推動歐洲半導體供應自主化。資料圖片

路透社稱，11月23日，歐盟國家集體同意撥款450億歐元，用於增強歐盟的半導體生產能力，以減少對美國和亞洲廠商的依賴。預計歐盟各國部長將在12月的會議上批准這一協議。

早在今年2月，歐盟就提出了旨在加強歐盟半導體生態系統的《歐盟芯片法案》。歐盟委員會主席馮德萊恩此前曾表示，歐洲需要芯片法案，需要將世界一流的研究、設計和測試能力聯繫在一起，需要協調歐盟及其成員國家在價值鏈上的投資，目的是共同創建一個「最先進的歐洲芯片生態系統」。

科技媒體Tech Monitor網站11月28日報道稱，歐洲大陸上世紀90年代佔據全球芯片市場份額的44%，技術水平和製造能力首屈一指。但在2005年前後，為尋求投資機會和降低勞動力成本，歐洲半導體製造商開始將其供應鏈轉移到東亞。目前，歐盟在全球芯片生產中的市場份額僅為8%，而布魯塞爾希望能在2030年之前將這一比例提升至20%。

牛津大學學者保羅•蒂莫斯此前在美國智庫布魯金斯學會網站撰文認為，在地緣政治緊張局勢加劇和顛覆性創新帶來的挑戰日益嚴峻之際，歐盟此舉旨在加強歐洲大陸的「戰略自主權」。

芯謀研究首席分析師顧文軍對《環球時報》記者提到，美國《芯片法案》的出台也讓歐盟進一步認識到半導體及其自主供應的重要性。清華大學戰略與安全研究中心學者孫成昊在接受《環球時報》記者採訪時也認為，歐盟數字經濟發展在一定程度上落後於中美，缺乏領先的科技企業，在數字經濟國際競爭中處於劣勢，美國對華芯片戰更是加劇歐洲「時不我待的危機感」。《歐盟芯片法案》的出台可能有助於提升歐盟數字技術和數字經濟競爭力。

據英國《金融時報》報道，今年3月，英特爾宣布將在德國薩克森-安哈爾特州的馬格德堡初步投資170億歐元，用於建立半導體製造工廠。今年7月，意法半導體和格芯聯合宣布在法國投資57億歐元建廠。11月，英飛凌宣布將在德國投資約50億歐元建設新工廠，這是英飛凌歷史上最大的單筆投資。

歐洲半導體大廠英飛凌。

值得注意的是，意法半導體和英飛凌兩家主要的半導體生產商的主力產品均為14納米以上的成熟制程。《金融時報》中文網的一篇評論提到，歐洲目前沒有22納米以下制程的製造工廠，而《歐盟芯片法案》卻發力先進芯片製造，這讓一些分析認為是「打錯了靶子」。

《金融時報》表示，歐盟重點瞄準台積電、三星和英特爾三家擁有最先進制程工藝的半導體企業，希望打造一個能和美國競爭的「半導體生態圈」。孫成昊對《環球時報》記者表示，歐盟缺乏半導體領域的關鍵技術，需要吸引尖端企業入駐對其進行投資。歐盟一直在推動台積電、三星和英特爾這類半導體行業製造商在歐洲建立尖端芯片工廠，生產最新一代芯片。然而，目前除了英特爾之外，其他企業對此並不熱情。

「從設計、生產、組裝、測試和封裝，芯片製造包括1000多個步驟，使用約300種材料，包括硅片、氣體和化學品，」Tech Monitor網站引述歐洲議會研究服務機構研究人員的說法稱，大型半導體生產商依賴全球多達1.6萬家供應商。一條供應鏈在到達最終用戶之前，需要跨界70次。因此，重新奪回全球芯片市場主導地位對歐洲來說不太可能。

孫成昊對《環球時報》記者表示，歐盟出台芯片法案，尋求科技領域的「戰略自主」，對中國來說既有機遇也有挑戰。歐盟尋求「戰略自主」有助於保持歐盟對華政策的獨立性，推動其真正獨立自主發展對華關係與合作。

顧文軍則提到，在半導體領域，歐洲與中國有很大的互補性，如果兩者能進一步合作，對雙方都是有利的。他表示，歐洲缺乏半導體的市場，主要經濟體大力發展半導體產業勢必會帶來芯片的過剩，而中國超大規模的市場對所有國家的企業都具備吸引力。

顧文軍表示，以荷蘭阿斯麥（ASML）光刻機為例，中國就是其第三大市場，並且較長時間內中國仍然大量需要阿斯麥的光刻機。同時，對於歐洲三大半導體公司（意法半導體、恩智浦和英飛凌）而言，中國都是他們重要的市場，而中國新能源汽車發展迅速，已經成為這些歐洲半導體公司的業績保證。

據統計，中國市場佔意法半導體總營收的30%，佔恩智浦總營收約為37.8%，占英飛凌的38%。同時，英飛凌在無錫、恩智浦在天津均設有工廠。

孫成昊也提醒，歐盟「戰略自主」範圍的擴大可能導致對華經濟依賴程度削弱，以及對華政策的「安全化」和保護主義傾向，對中歐合作構成一定挑戰，中國對此也應做好充分準備。

深喉

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圍繞駐韓美軍在黃海實施大規模空中訓練引發爭議一事，韓美軍方表述出現明顯溫差。

內地環球網報道，在南韓國防部釋放「駐韓美軍司令道歉」的信息後，駐韓美軍罕見深夜發表聲明，強調不存在需要道歉的問題，雙方在訓練通報及軍事政策上的分歧隨之浮出水面。報道引述韓媒分析稱，駐韓美軍的反應一定程度上折射出韓美同盟內部潛在的結構性緊張。

AP圖片

韓聯社24日援引軍方消息稱，駐韓美軍司令兼韓美聯合司令部司令布倫森就黃海訓練中與中方戰機對峙引發緊張一事向韓方道歉。但消息發布後，駐韓美軍當晚發表正式聲明反駁稱，布倫森與南韓國防部長官安圭伯通話時，僅對韓方未能及時接到訓練報告「表示遺憾」，並重申已事先通報訓練計劃，強調例行戰備訓練「無需道歉」。

此次爭議源於18日至19日駐韓美軍在烏山基地開展的大規模空中訓練。據韓媒報道，美軍F-16戰機出動至黃海公海上空超100次。在訓練過程中，F-16戰機進入南韓防空識別區與中國防空識別區之間、雙方識別區未重疊的區域。隨著駐韓美軍戰機接近中國防識區，中方也出動戰機應對，導致雙方一度對峙。安圭伯得知後於19日致電布倫森抗議，質疑美方未充分共享可能加劇地區緊張的訓練細節。訓練隨後提前結束，但雙方的爭論並未平息。

此次「道歉風波」引發韓媒廣泛關注。南韓《時事雜誌》將這場風波定性為「韓美軍事當局間不和諧音」，指出韓方不滿美方僅通報「有訓練」，未說明具體飛行目的等關鍵信息；美方則辯稱訓練信息已提前提供，問題出在韓方內部信息共享不及時。報道認為，此次道歉風波已不再只是表述方式或立場層面的分歧，而是暴露出雙方在軍事溝通與政策協調機制上的不一致。

《首爾新聞》評論稱，駐韓美軍在半島周邊開展高強度訓練卻未讓韓方充分掌握信息，令人擔憂「韓美同盟齒輪鬆動」。評論還指出，美國主張的「戰略靈活性」將駐韓美軍重心轉向牽制中國，這可能讓南韓捲入有違自身意願的地區衝突，與南韓現政府緩和地區緊張的政策相悖。《朝鮮日報》認為，駐韓美軍深夜發聲明澄清實屬罕見，而南韓國防部發言人在回應有關問詢時僅表示「相關報道部分內容屬實」，未進行詳細說明。

彭博社評論認為，此次美韓罕見公開摩擦顯示出李在明政府尋求避免在美中之間選邊站隊時所面臨的挑戰，這種做法與前任政府明確優先發展與韓美、韓日關係有所不同。《南華早報》也援引專家分析稱，韓方就美中戰機對峙向美方提出抗議，表明其不樂見駐韓美軍與中方進行積極對抗。

事實上，近期韓美圍繞軍事事務的「不和諧音」頻現，除黃海訓練爭議外，韓美在「自由之盾」聯合演習的野外機動訓練規模上也未達成一致。雙方在協調未完成的情況下便公布演習方案，被認為極不尋常。南韓軍方主張將訓練分散至全年進行，以降低集中訓練帶來的緊張。而駐韓美軍認為相關兵力與預算已提前部署，堅持按既定計劃執行，分歧至今未彌合。接連出現的敏感議題，給韓美軍事協調帶來不小壓力。