德國外交部和經濟部相繼撰寫對華「強硬」政策 被批「無能」「廢紙一張」

在對華政策上，本屆德國聯邦政府存在分歧，總理府堅持對華合作，德國總理朔爾茨上月初來華訪問。但外交部和經濟部（部長均為綠黨）相繼撰寫文件，鼓吹減少所謂「對華依賴」，對此德國商業界一再表示反對，政府內部有人質疑，這只是外長貝爾伯克和經濟部長哈貝克（均為綠黨成員）的個人黨內競爭。《南德意志報》則直言，各部門大寫特寫所謂中國戰略，卻不相互協調統一行動，這樣的戰略文件只是「廢紙一張」。

德國外長（左）和經濟部長（右）均鼓吹減少對華依賴。

德國經濟部近日撰寫了一份長達104頁的機密文件，繼續鼓吹所謂減少「對華依賴」。據路透社和多家德媒報道，經濟部有意將文件納入德國政府預計明年發布的對華戰略之中。

12月2日，路透社和多家德媒相繼批露了德國經濟部名為「內部中國政策指南」的機密文件。這份日期為11月24日的文件顯示，德國經濟部試圖繼續推進所謂減少「對華依賴」路徑，建議聯邦政府加強對包括中國在內部分國家的企業的投資審查，並禁止這些國家的供應商參與德國關鍵基礎設施建設。

此外，德國經濟部還意圖減少對中德合作項目的政治支持，並對有在華業務的德企提出廣泛要求，例如定期向聯邦政府匯報其業務。

《每日鏡報》和路透社稱，截至目前，經濟部這份文件尚未正式發布，且未在綠黨和政府內部達成一致。盡管如此，該文件已受到來自德國各界的不少批評。

最開始的批評聲音來自德國商業界。路透社援引消息稱，早在9月份，化工巨頭巴斯夫、德意志銀行和西門子等德企高管曾致電德國經濟部長哈貝克，表示了對該計劃的反對。對於德國而言，中國市場的重要性毋庸置疑，中國已連續第六年成為德國最大的貿易夥伴。因此，德國商業界一再反對聯邦政府推行減少「對華依賴」。

而在經濟部文件遭曝光之前不久，德國外交部也為聯邦政府新一版對華戰略起草了自己的文件。兩份文件內容雷同。因此，聯邦政府中的一些社民黨和自民黨成員認為，哈貝克的行為只能用與外長貝爾伯克的個人競爭來解釋，二人只是在爭奪下屆聯邦選舉中的綠黨首席候選人。

德媒《南德意志報》則直言經濟部和外交部出台戰略文件的「過程怪異」，並指出，各聯邦部門與其自行其是，大寫特寫所謂中國戰略，還不如相互協調統一行動，否則任何戰略文件，都只能是廢紙一張。

德國自民黨籍經濟專家霍本（Reinhard Houben）則向《每日鏡報》表示，不應該輕易給對華關係定性。他說，即便有人說中國是德國的「體制性競爭對手」，「但改變不了我們在貿易政策方面緊密相連的事實」；且考慮到生產鏈的問題，想要一夜之間改變對華戰略這幾乎是不可能的。

德國對外關係委員會前主席、中國問題專家桑德施耐德（Eberhard Sandschneider）的批評更為直接。他表示，「經濟部文件的撰寫人顯然對中國知之甚少」，並點名文件中對德企定期匯報的要求「脫離現實」，而這造成了德國經濟部與整個德國商業界的對立。

桑德施耐德繼續稱，兩名綠黨政治家（外長貝爾伯克和經濟部長哈貝克）似乎在比誰對華更強硬，好像「誰批評中國，就會在（德國）國內政壇獲得掌聲」。

「仔細看的話，這是意識形態驅動的、無能的中國政策」，他補充說，他認為，「若有必要，總理府必須確保像這樣的粗暴想法不會決定德國政府未來的中國戰略」。

深喉

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歐盟同意，把進口俄羅斯海運石油價格上限，定為每桶60美元。七大工業國集團（G7）和澳洲宣布，配合歐盟剛通過的協議，設定俄油價格上限。

《華爾街日報》認為，西方想發揮歐盟在保險機制與海運產業的「威力」，為俄油設置價格上限。根據機制，將俄油運往歐洲以外的公司，必須將油品售價定在每桶60美元以下，否則無法獲得相關保險和中介服務。據報，歐盟和英國公司為全球約9成船隻提供融資、保險和中介服務。

美國財政部副部長阿德耶莫周四說，美國支持每兩個月對這一價格上限進行評估。由於波蘭不滿價格上限過高，要求進一步壓低，歐盟委員會周四提交了新一份文件，以爭取波蘭支持。文件承諾，由明年一月起，每兩個月評估一次價格上限，價格上限將保持在至少比俄羅斯原油出口價格低5%的水平。

美國財政部長耶倫。AP圖片。

美國財政部長耶倫形容，俄羅斯經濟已經萎縮，預算日益緊張，油價上限將即時削減普京最重要的收入來源。《路透社》引述美國財政部高官稱，限價舉措將迫使俄羅斯以折扣價出售石油，並將之制度化，削減該國石油收入以至普京政權為烏克蘭戰爭提供資金的能力。

然而，各方並不看好歐美澳限價俄油的舉措。

大宗商品市場價格評估機構Argus Media表示，措施難以有效，例如，周三從波羅的海港口普里莫爾斯克出口的俄羅斯烏拉爾原油，每桶價格48美元，遠低於西方設置的價格上限。

研究公司Asoects的分析師沈恩也認為，無論價格上限如何設計，俄羅斯都會找到歐盟以外的買家，大部分承接俄油的亞洲買家沒有參與歐盟祭出的俄油價格上限，許多非歐盟的石油市場參與者也能為俄油提供保險或金融服務。

《路透社》則援引不具名美國官員，指設定固定價格存在弊端，例如，定期審查和價格修改程序都不可避免地涉及更多的官僚會議。

俄羅斯總統普京。AP圖片。

值得留意的是，早在9月份，負責能源管理的俄羅斯副總理諾瓦克托批評，西方的限價行為絕對荒謬，不僅導致石油市場不穩定，供應短缺，而且有機會導致石油行業整體投資下滑，釀成全球能源安全災難。他強調，俄羅斯不會向那些支持限價的國家供應石油和石油產品。

10月12日，俄羅斯總統普京出席「俄羅斯能源周」論壇時重申，對俄羅斯採取能源價格上限等措施是「狡猾的伎倆」和「無恥的敲詐」。俄羅斯不會違背常識，更不會向限制價格的國家供應能源。

普京形容，人為設定價格上限會引發全球能源短缺和價格上漲，將首先對最貧窮的國家造成打擊。眼下，由於一些西方國家多年來的錯誤行動，現代能源正面臨著前所未有的挑戰，各種專業和非政治化的論壇應該對這一主題進行討論，尋找解決辦法。