美對台「無償援助」變成「有償貸款」 美媒：台灣一大挫敗

美國國會叫囂了幾個月要在2023財年預算添加「向台灣提供100億美元軍事援助」等內容，但根據最新版本，「無償援助」就變成「有償貸款」，美媒形容是「台灣一大挫敗」。

據美國「防務新聞」網站報道，美國國會12月20日宣布，美國兩黨已經就2023財年美國聯邦預算達成協商。美國方面公布了規模17000億美元的2023財年綜合撥款法案，其中包括8580億美元的美國國防支出。

值得一提的是，盡管美國國會叫囂了幾個月要在法案中添加「向台灣提供100億美元軍事援助」等內容，但在20日公布的版本中，美國國務院僅僅授權每年向提供台灣需償還的20億美元「軍事融資」，沒有向台灣同意的「無償軍援」。

「防衛新聞」稱此為台灣的一大挫敗。防務新聞也稱，台灣防務部門比較失望，台灣外事部門上周告訴防務新聞，台灣地區希望援助將「以贈款的形式提供」。

美國聯邦參議院上周通過總額為8580億美元的2023財年「國防授權法案」。但美國的軍費法案包含在全年聯邦政府支出預算上，美國國會還需要通過撥款法案，才能使預算到位。兩黨議員隨後密集協商，20日公布了2023財年綜合撥款法案，有望在本周表決，然後送交白宮由美國總統拜登簽署。

今年8月份佩洛西竄訪台灣以後，美國參議院外交關係委員會的民主黨主席新澤西州的鮑勃·梅嫩德斯和外交關係委員會最高共和黨人愛達荷州的詹姆斯·里施提出《對台政策法案》，其中要求美國聯邦政府在2023財年對台灣地區提供45億美元的軍事援助，並在2027財年前達到100億美元。

不過，在兩黨協商以後，最新公布的預算版本中，對台的「無償援助」變成「有償貸款」。根據眾議院撥款委員會公布的摘要，綜合撥款法案同意「對外軍事融資」計劃，以支持對台灣地區的「軍事融資」和擔保貸款。法案授權拜登政府提供台灣需償還、有利息的「軍事融資直接貸款」，最多20億美元，設定12年內償還。而且在2023財年，對台低息援助無資金到位。

今年4月赴台強力推銷波音787客機的美國參議員葛理漢說，美方有各種需求，但「全球都在鬧飢荒，食物短缺；我想幫台灣，但也許較好的方式是貸款」。

此外，該法案提供「美國在台協會」成立「台灣學人計劃」的資金，以及投入400萬美元支持現有的「全球合作暨訓練架構」。此外新的法案還優先向台灣轉移富餘的美國彈藥武器裝備，並要求加快向台灣交付武器。由於多次合同和生產延誤，台灣從華盛頓訂購了超過100億美元的武器沒有交付。

值得一提的是，20日公布的財政支出法案中，對烏克蘭的安全、經濟和人道援助預算達490億美元，因應美國國內各樣天災的援助預算編列460億美元。

美對台「無償援助」變成「有償貸款」，無疑是給親美的民進黨政府潑了一盆冷水。

毛拍手

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12月21日，位於俄羅斯伊爾庫茨克州的科維克塔天然氣凝析氣田與「西伯利亞力量」天然氣管道線路科維克塔-恰揚達段正式投入運營，這也意味著「西伯利亞力量」管道全線貫通。

俄羅斯總統普京當天以視頻方式出席了開通儀式。普京表示，該項目的啟動運營，為俄羅斯東部地區的發展提供了動力，也為外國合作夥伴提供了穩定的供應能力。

普京通過視頻方式出席儀式。AP圖片

科維克塔天然氣凝析氣田是俄羅斯東部地區天然氣儲量最大的凝析氣田。天然氣可采儲量為1.8萬億立方米，可采凝析油儲量為6570萬噸。科維克塔氣田投入運營將會顯著提高俄羅斯向中國每年輸送天然氣的總量。「西伯利亞力量」天然氣項目的全線貫通對於中國有重要意義，俄羅斯天然氣通過陸路管道進入中國可以減少中國對海上傳統能源進口的依賴，同時天然氣作為清潔能源也可以有助於國內尤其是中國北方地區的環保減排工作。

中俄天然氣東線管道示意圖。

「西伯利亞力量」管道於2014年9月開建，全長約3000公里，管徑1420毫米，沿途經過伊爾庫茨克州、薩哈共和國和阿穆爾州等3個俄聯邦主體，直達布拉戈維申斯克市的中俄邊境，與中俄東線天然氣管道共同構成中俄東線天然氣管道項目。從2019年起，俄羅斯開始通過「西伯利亞力量」管道向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達到每年380億立方米，合同期30年。

此外中俄的天然氣合作還陸續有來：「西伯利亞力量二號」——由西伯利亞的亞馬爾半島（Yamal Peninsula）經蒙古國輸氣至中國西部，途中穿過阿爾泰山脈地區（Altai Region），每年供氣量可達500億立方米，預計到2030年落成啟用。