美媒列出拜登2023年外交政策挑戰：對華芯片圍堵將面臨兩大問題

美國《外交政策》雜誌1月2日發表題為：「2023年拜登的待處理文件箱裡會有什麼？」的文章，列出美國總統拜登將在這一年面臨的外交政策挑戰。文章指出拜登政府對華芯片圍堵將面臨兩大問題。

2022年，拜登通過芯片禁令，將與中國的半導體競爭升級。雖然出口管制在短期內有效，但仍有兩個懸而未決的問題：中國可能採取何種方式反制，以及美國的盟友會在多大程度上提供支持。

第一個問題已經得到部分回答，北京就芯片禁令向世貿組織提起訴訟。至於盟友，荷蘭和日本這兩個對全球半導體供應鏈至關重要的國家，一直在與拜登政府進行談判。

未來還會出現更多裂縫。華盛頓與中國科技行業「脫鉤」的做法，將導致壓力升級。例如，TikTok在美國擁有1億多用戶，其巨大的受歡迎程度意味著潛在的禁令會對美國國內產生影響。

拜登將面臨的其他外交政策挑戰還包括：

能否團結歐洲援烏

作為向烏克蘭提供最多軍事援助的國家，美國的主要任務是保持武器供應穩定，使基輔能夠繼續戰鬥。而這可能是一場血腥而艱苦的戰鬥。俄總統普京去年12月表示，這場衝突「可能是一個漫長的過程」，烏克蘭官員也誓言要繼續戰鬥。

還有更多需要擔心的。拜登必須保持美國與其歐洲及其他地區夥伴之間的團結，並確保基輔的軍事需求得到滿足。但歐洲的天然氣和食品價格上漲以及可能的經濟衰退將影響這種關係。

2022年12月烏克蘭總統澤連斯基訪美。

伊核談判難有好消息

在軍備控制領域，過去的一年對美國來說是嚴峻的。拜登與伊朗的核談判擱淺，美俄之間僅存的軍控條約前途未卜。2023年不太可能帶來好消息。在伊朗問題上，美國和伊朗的談判代表都承認談判已經接近僵局。美國伊朗問題特使羅伯特·馬利去年秋末表示，伊朗距離擁有制造核武器所需的裂變材料只有幾周的時間。

共和黨控制眾議院

美國共和黨奪回眾議院控制權，不管誰當選眾議長，國會的優先事項都會被重新洗牌，並成為拜登的「眼中釘」。

其中一個問題是對烏克蘭的援助。盡管國會增加了五角大樓的預算，但一些支持特朗普的共和黨人希望減少對基輔的援助。眾議員格林誓言將更密切地監督對烏克蘭的援助，參議員萬斯表示，他「並不真正關心」烏克蘭發生了什麼。拜登政府繼續幫助烏克蘭的決心，面臨共和黨控制的眾議院的更嚴格審查。

能源價格和碳排放

全球能源格局在2022年發生了巨大變化，歐洲能源價格飆升，依賴進口的國家陷入經濟震蕩。美國雖然不是受影響最嚴重的國家，但在經歷了動蕩的一年之後，拜登現在的工作重點是保持油價下跌，並推進他對清潔能源和綠色經濟的承諾。

能源分析人士認為，2023年，拜登面臨的一大挑戰是確保所有類型的能源都有足夠的供應。與此同時，拜登希望改變美國正日益升高的碳排放水平。

深喉

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經過第六輪的投票，美國眾議院議長競選仍未得出結果，眾議院共和黨領袖麥卡錫再次落敗。對於眾議院目前陷入政治僵局，美國總統拜登回應稱，「這有些令人尷尬，其他國家都在看」。美媒普遍認為，「議長難產」亂像凸顯美國政治失能、運轉失靈。

美國第118屆國會當地時間3日開幕，當天的眾議院議長選舉經過三輪投票仍然「難產」。眾議院共和黨領袖麥卡錫未能取得足夠當選的218票，創下相隔百年、無法在首輪投票取得足夠票數當選的不光彩紀錄。眾議院定於4日再次進行投票。

麥卡錫。AP圖片

在4日進行的第四，五，六輪投票中，眾議院民主黨領袖傑弗里斯均獲得黨內滿票212票，而麥卡錫仍然沒有取得當選票數，眾議院決定暫時休會。

據美國白宮網站發布的消息，拜登在被問及其針對「議長之爭」的看法時回應稱，「那不是我（要考慮）的問題。我只是認為，他們之間的事務處理花了這麼長時間，這有些令人尷尬。世界上的其他國家都在看。你知道，他們在看，我們能不能行動團結一些？」

AP圖片

美媒普遍認為，「議長難產」亂像凸顯美國政治失能、運轉失靈，即便麥卡錫最終當選，美國的政治混亂也將進一步加劇。

「共和黨人讓混亂再度降臨華盛頓」，CNN評論稱，在「政治災難大師」特朗普灰頭土臉地離開華盛頓之後，共和黨人總算又贏回一些權力，但他們仍不知道該如何適當地使用權力。盡管共和黨內建制派已開始轉向迎合極右翼，但後者還是不滿意，甚至要徹底摧毀建制派。即便麥卡錫最終當選議長，也必然會受到極右翼的裹挾。有美媒分析稱，共和黨部分議員對麥卡錫投下反對票，目的是把議長選舉作為「人質」，從而通過利益交換，讓極右翼進入共和黨社會主流。如果這些極右翼能從麥卡錫手中謀得幾個關鍵委員會的主席職位作為交換，將極大地改變共和黨政治發展方向。

美國《大西洋月刊》評論稱，眾議長「難產」再次暴露美國政治體制功能失常。路透社認為，這對共和黨人而言是「不安的開始」，凸顯共和黨進入未來兩年總統選舉周期面臨的挑戰。美國廣播公司稱，下一步不管誰當選眾議長，都意味著把共和黨人團結到一起實現真正有效的治理非常困難。華盛頓已進入分裂期，或許共和黨人現在根本就不想要什麼領導了，沒有人能掌控黨內局面，即便特朗普也不行。

中國社科院美國問題專家呂祥表示，去年中期選舉之後，共和黨成為美國眾議院多數黨，大量自稱「鄉巴佬」的政客進入眾議院，使得形成黨內共識愈加困難。原本議長選舉就相當於在美國兩黨中的某一黨找出最大公約數，但眾議長「難產」一事表明，尋找黨內最大公約數無法成立，黨內分歧難以彌合，這種亂局是美國2024年所要面臨的亂局的一部分。呂祥預計，2024年美國總統選舉周期將比以往開始得更早，今年4、5月，最晚到6月，競選就會變得很熱鬧。內政的不確定也必然導致美國對外政策的不確定性，中國要做好應對各種風險的準備。