美國大搞單方面制裁玩大了 新任防長李尚福被列制裁 美防長奧斯汀面臨尷尬局面

2023年兩會是政府「換屆」之年，新任總理李強的內閣獲通過組成。

中共中央政治局常委丁薛祥出任常務副總理。另外三位副總理分別為發改委前主任何立峰、陝西前省委書記劉國中、遼寧前省委書記張國清。

至於同樣協助總理工作的五位國務委員，包括新任國防部部長李尚福，連任公安部部長的王小洪、國務院秘書長吳政隆、貴州前省委書記諶貽琴，以及連任外長的秦剛。

丁薛祥率國務院副總理和國務委員宣誓就職。AP圖片

外界注意到新任國務委員及國務院副總理中，本屆比較少由國務院部委直接升任。大部分皆由曾主政一方的地方大員升任。

丁薛祥過去長年在中央工作，曾任中共中央辦公廳主任，去年亦正式晉身中共中央政治局常委。何立峰來自有「小國務」之稱的發改委，劉國中曾擔任陝西省委書記、張國清曾擔任遼寧省委書記。

在去年12月底正式接任外交部長的秦剛，如今再任國務委員，躋身「黨和國家領導人」，意味著秦剛在三個月內由副部級連升兩級，這在中國政壇上十分少見，亦凸顯北京對美國的戰略需要。

曾主政貴州省的諶貽琴升任國務委員，成為本屆政府中唯一一名「副國級」女性官員。

全國人大會議同時選出國務院各部委領導，除安徽省委書記鄭柵潔接替何立峰擔任國家發改委主任，中央軍委委員李尚福接替魏鳳和出任國防部部長，其他大部分為續任。

如何重振疫後中國經濟將是新一屆國務院班子最大挑戰。外界關注到今年65歲的易綱連任中國央行行長。去年10月舉行的中共20大，由於未進入中共中央委員會，外界普遍預計他將退休。分析指，中國金融改革正步入深水區，不換主帥顯示了中國應對局勢變化穩紮穩打的態度。

商務部部長王文濤也獲連任。他在早前中美貿易戰中與美方多次交手，鬥爭經驗豐富。

在國務院機構改革方案中，科技部重組是一大重點。將推動健全新型舉國體制，破除近年來「卡脖子」的技術難關。這是一項具有長期延續性的重要任務，所以科技部長王志剛也獲連任。

在本屆國務院新班子中，最引發海外媒體熱話的是新任國防部部長、中央軍委委員李尚福，他是首位裝備部隊出身的國防部長，從他的升任，可見解放軍甚至世界軍事發展的大趨勢。未來戰爭將是無人戰爭，是先進的高科技武器裝備之戰，無人飛機，無人艦艇，甚至用機器人士兵代替傳統戰士出現在戰場上，中國目前也在大力發展包括無人機在內的多種新型武器裝備。外界認為這也是李尚福總裝背景獲重用的原因。

中國新任國防部部長、中央軍委委員李尚福。

另一方面外界也關注李尚福是史上首位遭美國制裁的解放軍上將，資料顯示，2018年9月20日，美國國務院宣佈，因牽涉與俄羅斯主要武器出口商俄羅斯國防產品出口公司的「重大交易」，依據2017年8月簽署生效的「以制裁反制美國敵人法案」對時任中央軍委裝備發展部，以及部長李尚福實施制裁。美國務院稱，制裁行動與中國在2017年購買10架蘇35戰鬥機、2018年採購S-400地對空導彈系統有關。該項制裁令禁止中央軍委裝備發展部和李尚福本人申請出口許可與進入美國金融系統，並將其加入美國財政部的特別指定名單，禁止美國公民與之有生意往來。

從俄羅斯採購武器是正常的軍貿，美國政客要遏制中國大搞非法單邊制裁，「三日唔埋兩日」就找一些中國企業或官員來制裁，這次就令美國國防部尷尬了，美防長奧斯汀早前不斷放料說，想聯絡中國防長討論因為美國擊落中國民用氣事件，又說要同中國防長保持溝通，對雙方不發生衝突至為重要。

美防長奧斯汀。AP圖片

魏鳳和當時即將退下來，待新防長接任後才研究與美軍的關係，本來都很正常。但現在李尚福決定「接波」，願意同奧斯汀通話，奧斯汀如何應對呢？接觸就顯示美國的所謂「制裁」根本是錯的政策，不接波嘛，美國國防部日日說希望直接溝通，那不是自打嘴巴。

中國國防部部長還會肩負對外軍事交流工作，日後還會與不同國家的國防部長接觸，每年在新加坡舉行的香格里拉安全對話會，中國作為域內的重要的一員，新加坡不可能不邀請中國防長參加，到時，這位身兼被美「裁制」將軍公開進行外事活動，，無疑是向美國「示威」，中美軍事如何交流、怎麼交流，兩國防長要不要見面，都變得非常微妙。

這個難題完全由美方瘋狂地大搞單邊制裁造成，尷尬的後果當然由美方自己承擔。至於，有外媒分析認為，中美目前關係緊張，中國或想透過此舉，在外交場上將美國一軍。有熟悉北京政情人士認為，這並非所謂的「中國要刻意給美國難堪」，是否被美國制裁，根本不會是中央高層考慮國防部長人選的條件，李尚福的任命只是顯示出中國會按自己的即定目標發展，軍事發展需要怎麼的人才出任防長，就選什麼人，不會受美國的擾亂影響。

毛拍手

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斷交七年後，沙特與伊朗在中國的斡旋下復交。輿論認為這是「中國取得重大外交勝利」。美媒也認識到，與美國灌輸人權說辭的做法不同，中國奉行的對話政策在中東地區許多國家眼裡很有吸引力。

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遜尼派國家沙特和什葉派國家伊朗，堪稱一對「宿敵」，沙伊兩國雖然在2016年斷交，但兩國緊張關係已經持續數十年。此前，不是沒有其他大國參與推動沙伊和解，比如美國，但更多的是在制造矛盾以及拱火。

當今世界大國中，為何只有中國做到了這一點？中國現代國際關係研究院中東所所長牛新春指出：在全球性大國裡邊，只有中國有能力和地位來調節兩國關係，因為只有中國可以在兩國之間維持一個公正客觀中立的立場。但對歐美國家來說，中東國家裡誰是朋友，誰是敵人，是很明確的。

伊朗和沙特兩國明確提出，和解是為響應習近平主席關於中國支持沙特同伊朗發展睦鄰友好關係的積極倡議。中國提供了解決方案，也提供了對話平台。

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3月10日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在主持沙特和伊朗北京對話閉幕式後向記者介紹了此次對話會的重要意義。

王毅說，沙伊北京對話取得重要成果，宣布恢復兩國外交關係。這是對話的勝利、和平的勝利，為當前動蕩不安的世界提供了重大利好消息，傳遞了明確信號。王毅強調，作為一個善意、可靠的斡旋者，中方忠實履行了東道主職責。我們將繼續根據各國的願望，為妥善處理當今世界的熱點問題發揮建設性作用，展現大國擔當。

王毅形容這是對話的勝利、和平的勝利。外交部圖片

美國《華爾街日報》11日發表文章形容，與美國灌輸人權說辭的做法不同，中國奉行的對話政策在中東地區許多國家眼裡很有吸引力。中國斡旋伊朗和沙特和解加速了中東地區的地緣政治調整，一個新的現實正在浮現：當美國越來越把精力放在烏克蘭和亞洲之際，中東地區正試圖擺脫舊分歧，解決彼此之間的糾紛，緩解緊張局勢——而且是在沒有美國參與的情況下。

《華爾街日報》：中國斡旋沙特和伊朗，標誌著一個新中東到來。

文章注意到，中東地區在「阿拉伯之春」期間爆發的敵對情緒正在逐漸消退。隨著沙特與伊朗和解，土耳其正努力與沙特實現關係正常化，卡塔爾在修復與波斯灣鄰國的裂痕，以色列試圖拉近與阿拉伯國家的關係，連地區內的一些主要遜尼派政府都在與什葉派掌權的敘利亞接觸。

「大部分和解都是在沒有美國參與的情況下進行的，這與近幾十年來的情況截然不同。」文章寫道，由於受到伊拉克和阿富汗戰爭的困擾，華盛頓正在退出其在該地區的主導地位，這引發了盟友對美國是否還能提供安全保障的質疑。

文章稱，俄烏衝突期間，俄羅斯與伊朗建立了更深層次的軍事關係，而中國已成為世界上最大的石油進口國，這使得中國在尋求中東局勢穩定方面擁有更大的利益和影響力。伊朗與美國沒有建立正式外交關係，但中國與伊朗和沙特都有著密切的外交、經濟關係和影響力。

文章認為，多年來，中國一直以石油消費者的身份行事，在其他方面基本上不參與中東地區的爭端。現在中國表明，他們能提供與美國不同的東西——與各方溝通和對話，而不是灌輸人權說辭，這對該地區的許多國家來說是一個很有吸引力的前景。

沙特與伊朗在中國的斡旋下復交，多國領導人及政體對此表示歡迎。美國政府就試圖淡化沙伊復交對美國領導力的影響，白宮國家安全委員會發言人柯比10日透露，沙特方面向美國通報了相關會談的情況，但美國沒有直接參與此事。美媒注意到，柯比在發言中似乎刻意忽略中方斡旋作用，稱「這不只關乎中國」，又強調美國「一直鼓勵直接對話和外交，以幫助緩解緊張局勢和減少衝突風險」。

美國總統拜登。AP圖片

美國總統拜登同日被問及相關問題時，甚至沒有提到「沙特與伊朗」，只是模糊表示「以色列和其阿拉伯鄰國之間的關係越好，對所有人都越好」。盡管美國政府極力回避，但媒體和專家顯然沒有忽視中國在此次對話中的角色。CNBC等多間美媒都認為「中國取得重大外交勝利」；美國「商業內幕」網站援引一名美國前外交官的話稱，沙伊復交表明中國在中東地區的影響力不斷增加，「這一協議相當於給了拜登一記耳光」。多間外媒評論稱，這是中美在中東地區影響力的分水嶺時刻，表明中國與美國在該地區的影響力一升一降。

中國外交部11日表示，中國在中東地區沒有任何私利，尊重中東國家主人翁地位，反對在中東搞地緣政治競爭，無意也不會去填補所謂「真空」或搞排他小圈子。中國始終認為中東的未來應當掌握在中東國家手中，始終支持中東人民獨立自主探索發展道路，支持中東國家通過對話協商化解分歧，共同促進地區長治久安。中國願做中東安全穩定的促進者、發展繁榮的合作者、團結自強的推動者。中國將繼續為實現中東和平安寧貢獻中國智慧，提出中國建議，發揮中國負責任大國作用。