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三隧分流方案有誠意  

博客文章

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三隧分流方案有誠意  

2023年03月23日 19:35 最後更新:20:04

政府公佈三隧分流方案,值得看看這個方案的前世今生。

新方案有些複雜,將會分兩個階段實施。第一階段由8月2日開始,西隧私家車收費由75元減至到60元,東隧由25元增加至30元,紅隧由20元增至30元,的士一律收25元,這是所謂的「633方案」;第二階段是「不同時段不同收費方案」,預計今年內生效,星期一至星期六分三個時段收費。「繁忙時間」 即早上7時30分至10時15分,下午4時30分至晚上7時,私家車收費西隧60元,紅隧和東隧40元;「非繁忙時間」 由早上10時15分至下午4時30分,所有隧道統一收30元;「晚上至清晨時段」由晚上7時至翌日早上7時30分,所有隧道私家車統一收20元;星期日和公眾假期,所有隧道統一收費25元,晚上開始降至20元。

第二階段的分時段收費,甚至每條隧道的收費都略有不同,比較複雜,其實是吸納了各方意見的結果。回想2019年上屆政府提出三隧分流方案墮馬經驗,記憶猶新。在林鄭月娥當特首的年代,政府提出三隧分流方案,私家車西隧收費由70元減至50元,紅隧收費由20元增至40元,東隧收費由25元增至40元,可以稱為「544方案」。政府官員當時私下吹風,政府是抱著一個要解決回歸22年還未解決的老大難問題的心態,認為這個問題可以輕鬆解決。結果方案雁行折翼,社會上主要的批評是方案寓禁於徵,東隧和紅隧收費大幅增加,西隧也不便宜,無異罔顧民生。最後方案在反對聲中收回,也是上屆政府由強轉弱的分水嶺。

如今政府已回收西隧,推出新三隧分流方案,吸納了不少批評去改進,也是方案顯得比較複雜的原因。首階段的「633方案」,西隧和紅隧、東隧的收費仍有較大差距,紅隧、東隧收費加幅輕微,對市民的影響較小,對交通分流的其作用亦較細,可以說是一個適應期。在第二階段,繁忙時間變成「644方案」,由於紅隧和東隧的收費大增,特別是紅隧,由現時的20元倍增到40元,與西隧的收費只相差20元,會增加紅隧分流到西隧的作用。當然,分流的同時,車主會更痛。

第二階段的方案有兩個作用。一個是用不同隧道分流作用,另一個向非繁忙時間分流作用。非繁忙時間的分流和假日降低收費,等如有加有減,政府並非一面倒向使用者開刀,使用者可以選擇在早上7時30分前使用隧道,收費都是20元,比較便宜。另外,星期日和假日晚上,部分隧道收費亦有減價,車主有些優惠,心理會平衡一些。當然過去一直願意花貴價行西隧的車主,就可能要忍受較多車使用的結果了。

整體而言,三隧分流方案,尤其是第二階段,相信會一定程度可以起到將車流分到西隧的作用,可以減輕紅隧擠塞和相關九龍路段堵塞的狀況。較大的缺點是方案複雜,司機難以記清不同時段的收費。另外,也有意見認為商用車收費50元,比較昂貴,不過這些細節尚可調整。

新三隧分流方案相信不會像此前的方案一樣落筆打三更,對政府造成重大打擊。

盧永雄

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三隧分流

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港投公司的雙重角色

 

香港投資管理有限公司在12月交出成立以來第一份年報。港投公司是第一間特區政府全資擁有的投資公司,年報公開後就惹來一些議論。

根據港投公司年報的資料,截至2024年底,港投公司管理的資產640億港元,但實際上已投資的資產未超過20%,換言之截至去年底,大部分資金亦處於未投資狀態。而在已投資的資金裡,主要集中3個投資主題:

一、硬科技與核心科技,佔投資7成以上;

二、生命科技與生物醫藥;

三、新能源與綠色科技。

從已投資的方向可見,港投公司明顯不是作短期財務投資,而是以「耐心資本」的方式投入高科技產業,進行長週期投資。

港投公司發表年報之後,惹來網上一些批評,主要認為港投公司的透明度不足,指年報未附上完整的財務報表,亦沒有完整公佈所有投資項目,沒有披露投資的全貌。有些評論指新加坡的淡馬錫等主權投資公司,會披露更多的資料。

總的而言,我同意港投公司在可能範圍內逐步增加透明度,是一個可取方向,但亦要平衡披露資料會否影響到港投公司的投資目的。

第一、高透明度並非慣例

不同國家或地區,其主權投資基金披露的方式都不一樣,有些披露較多的資料,有些披露較少的資料。披露較多資料會增強透明度,但披露較少資料就保障了投資的自由度和保密性。有些大型的主權基金都披露很少的資料,例如阿聯酋的阿布扎比投資局,就以高度保密的原則行事,僅對外界提供非常有限的財務摘要。

有人以新加坡的淡馬錫與港投公司比較,大家要注意淡馬錫成立於1974年,直到2004年即成立30年後,才發表首份年度報告,而且至今亦未完全公開完整的投資組合細節,僅選擇性披露部分資料。港投公司作為新的主權投資機構,不可以直接與有50年歷史的淡馬錫比較,如果以淡馬錫的方式,港投公司原本可以等多28年才發表首份年度報告。

不同國家和地區,要在公眾問責和投資靈活性當中取得平衡,過度披露會影響基金的談判能力,因為部分很有吸引力的投資項目,未必想過度披露投資的股東,因為他們不想承受短期的輿論壓力,所以港投公司也需要平衡。

第二、要推動戰略產業發展的使命

港投公司並不純粹是一個爭取回報的投資公司,而是要爭取回報之餘,亦看重如何可以推動香港創科生態圈的發展,作為一個「耐心資本」,除了考慮長期回報之外,港投公司的每1元投資現在就帶動了超過6元的長期資本跟投,這正是金融推動創科發展、為經濟賦能的重要作用,所以如果單純看短期投資回報,是看錯了重點。

真正的關鍵在於,從投資角度而言,希望投入的項目有中長期的爆發力。以芯片股王英偉達為例,如果投資者只是著眼於其早期的投資回報,可能一早就會放棄,錯過這間這麼好的公司。

另外亦有意見指,投資組合中香港項目佔34%,其餘很多是內地項目。港投公司有發展香港創科產業的考慮,非香港項目如果會在香港設立研發中心,會與本地的大學合作,甚至會僱用香港的團隊,固然會增加港投公司投資的機會。科技創新就是要海納百川,無論是本地或非本地科企,項目有前景固然值得投資,但如果投資之餘還可以吸引其將部份的研發專利或資產放在香港,就更加對發展香港創科生態圈有槓桿效應,這不是單純披露項目的所在地、項目的來源就可以全面了解到。

第三、政府背書的槓桿效應

港投公司可以找到比較好的項目投資,可以吸納到好的創科公司在香港開展部份業務,與政府的信用背書有關係。以近日刷新行業紀錄的內地公司「銀河通用機械人」 為例,公司完成超過3億美元的創紀錄融資,是內地單輪融資和累計融資額最大的具身智能機械人公司,躋身國際一線,其中關鍵就是獲得中國移動鏈長基金等「國家隊」的領投,證明政府主導的投資不可或缺,也從另一個側面反映,如果沒有港投公司之類政府背景的耐心資本作為早期的背書,初創企業難以快速獲得巨額而且多元的國際頂級資本信任。

另外一個港投公司直接參與投資的科企英矽智慧,它做的是AI生物醫藥行業,本月尾有機會成為今年壓軸上市的新股之一,港投公司的信用背書對英矽智能的發展相當有利,港投公司的入股加速了其他基金向英矽智慧投資,其成功上市也證明了港投公司的耐心資本模式,可以有效培育企業,直至其登陸資本市場。

總的而言,要求港投公司這類主權基金增加透明度本無不可,但也要平衡問責性和保密投資的考慮,我更希望港投公司能夠藉助投資帶動香港整個創科生態的發展,亦不要小看香港發展創科的空間,香港有5間大學打入全球100強的榜單,香港本來是有發展創科的實力,只要政府推動創科的方向明確,一定程度加大投入,再加上香港有成熟的金融市場,香港絕對有條件推動創科產業的發展。

盧永雄

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