沙特和敘利亞有意復交之際 拜登授權美軍對敘空襲

沙伊復交之後，中東即將迎來又一外交突破。中斷外交關係超過10年的沙特阿拉伯與敘利亞，準備在4月下旬開齋節後重開使館，兩國目前正商討恢復領事服務。

消息指，在俄羅斯斡旋下，沙特和敘利亞即將恢復外交關係。AP圖片

沙特外交部3月24日透露，他們正在與敘利亞方面會談，內容是恢復在敘境內提供領事服務。恢復領事關係通常被認為是兩國恢復正常外交關係的前奏，這將是敘利亞重返阿拉伯世界的重要一步。

此前路透社報道稱，沙特和敘利亞已接近「里程碑式的協議」，重開大使館的時間可能就在4月下旬，這一決定是敘利亞高級情報官員在沙特首都利雅得「待了幾天」，與沙特會談後的結果。

《華爾街日報》亦引述沙特和敘利亞知情人士稱，沙敘兩國在俄羅斯斡旋下進行談判後，即將達成恢復外交關係的協議。敘利亞總統巴沙爾上周訪問莫斯科時，俄羅斯政府促成了一項初步協議，接著，敘利亞高官在最近幾周訪問了沙特。

報道稱，在沙特和敘利亞之間進行調停「加強了俄羅斯在中東的存在」。而對美國來說，這項協議提醒人們，雖然美國仍是中東地區最重要的軍事和外交力量，但在該地區的影響力正在減弱。而對巴沙爾來說，如果與沙特達成協議，將是他在長達11年殘酷內戰中取得勝利的最終證明之一。

許多中東國家與敘利亞的關係開始鬆動。AP圖片

自敘利亞於2011年爆發內戰以來，美國及幾個中東地區盟友，包括沙特阿拉伯及卡塔爾，支持敘利亞反對派武裝對抗巴沙爾政府。2011年，阿拉伯國家聯盟暫停敘利亞的成員國資格，指巴沙爾殘暴鎮壓反對派。

不過，最近一段時間，許多中東國家與敘利亞的關係開始鬆動。

今年2月土耳其、敘利亞地震後，包括沙特在內不少阿拉伯國家向敘利亞表示慰問，並提供大量人道主義救援物資，為外交和解創造了機會。

敘利亞總統巴沙爾近日還造訪了阿聯酋和阿曼，受到隆重歡迎。阿聯酋軍方派出戰機為他的專機護航，阿聯酋總統穆罕默德還親自到機場接機，巴沙爾的車隊抵達王宮時，現場鳴響禮炮。

穆罕默德強調，敘利亞離開阿拉伯大家庭已經很久，「現在是回家的時候了」。他又形容，敘利亞是阿拉伯穩定的「基石」。

沙特阿拉伯和伊朗月初在中國斡旋下恢復外交關係。新華社圖片

對於沙敘有意復交的消息，沙特《中東報》評論稱：「火車已經啟程，向最後的站點前進，即敘利亞重返阿拉伯聯盟，這極具象徵意義。」黎巴嫩「廣場電視台」網站文章認為，「沙特和敘利亞關係趨暖，這是中國成功促成沙特伊朗決定復交之後的『發酵』效應之一」。

中國外交部發言人毛寧24日表示，中方歡迎敘利亞和沙特就重新開放兩國使館達成一致，敘利亞回歸阿拉伯大家庭，有利阿拉伯國家實現團結和振興。毛寧強調，中方堅定支持阿拉伯國家加強團結協作，增強戰略自主，共同促進地區的和平、穩定與發展。

另一邊廂，美國媒體感慨，沙敘和解如果實現，將使美國「在又一個中東局勢重大進展中充當旁觀者」。

美國國務院發言人表示，華府的立場沒有改變，不鼓勵其他國家與巴沙爾政府恢復正常關係。此前，美國國務院對阿聯酋盛情接待巴沙爾表示「深為失望和不安」，強調美國「不會取消對敘利亞的制裁」。

就在「沙特與敘利亞復交在即」消息傳出之際，美國國防部最新證實，當地時間23日晚，美軍對敘利亞東部進行空襲。

美國防長奧斯汀。AP圖片

美國防長奧斯汀稱，這次空襲是經總統拜登授權的，打擊目標是「受伊朗伊斯蘭革命衛隊支持的武裝組織使用的設施」。美國國防部稱，當天早些時候，「敘利亞東北部一處有美軍人員的設施遭無人機襲擊，1名美軍承包商死亡，5名美軍士兵和另1名美軍承包商受傷」。

外媒認為，中國在撮合沙特和伊朗方面取得令人震驚的成功，可能重塑中東的大國關係，挑戰了美國長期以來作為中東地區「關鍵外部權力掮客」的角色，令華盛頓倍感焦慮。

復旦大學中東問題專家孫德剛接受《環球時報》採訪直言，「美國最希望看到的是中東的分裂。」但如今的態勢是，以沙特為首的中東國家已經不願再為美國火中取栗，不願意充當美國反伊朗的馬前卒，而在尋求一種戰略自主。

可以說，由沙特和伊朗的復交，再到沙特和敘利亞關係的改善，都是這種戰略自主的體現，中東真的變天了。

深喉

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美國特朗普政府於當地時間12月5日發布第二任期首份《國家安全戰略》文件，其中在台海議題上採取強硬措辭，於三個段落中八次提及「台灣」，強調將透過維持軍事優勢來防止台灣衝突，並明確表示「不支持任何單方面改變台海現狀」。這份長達68頁的戰略文件同時要求日本、韓國大幅增加防衛費支出，以強化「第一島鏈」的威懾能力，分析指這反映了特朗普政府內部的矛盾分裂。

特朗普政府於當地時間12月5日發布第二任期首份《國家安全戰略》文件。

根據白宮公布的戰略文件內容，美方明確指出台灣地理位置具有關鍵戰略意義，認為「對台灣的關注是理所當然的」。文件寫道：「遏制圍繞台灣的衝突，在理想情況下是透過保持軍事優勢，是當務之急。」美方承諾將建立一支能夠抵禦在「第一島鏈」任何地區發生侵略的軍隊，並增強「美國及其盟友阻止任何奪取台灣島企圖」的能力。

文件分析指出，台灣的重要性不僅在於半導體生產領域的主導地位，更主要原因是台灣提供通往「第二島鏈」的直接通道，並將東北亞、東南亞分割成兩個不同區域。全球三分之一航運每年需經過南海，這對美國經濟有重大影響。

文件分析指出，台灣的重要性不僅在於半導體生產領域的主導地位，更主要原因是台灣提供通往「第二島鏈」的直接通道

在過去外界討論中，「第一島鏈」被指包括沖繩、台灣、菲律賓等；「第二島鏈」以關島為中心；「第三島鏈」則以夏威夷為中心。

不過，文件提到美國不能也不應獨自承擔防衛任務，盟友必須加大投入並實際履行承諾，明確要求包括日本和韓國在內的盟國大幅增加防衛費在GDP中的佔比。文件指出：「特朗普堅持要求日本、韓國承擔更多責任，必須敦促兩國增加國防開支，專注於發展威懾對手、保護『第一島鏈』所需的能力。」

文件又建議美國外交努力應著重於敦促「第一島鏈」的盟友和夥伴允許美軍更便捷使用其港口和設施，同時增強第一島鏈沿線海上安全問題的相互關聯性。

除了台海議題，新版國安戰略還涉及南海、印太地區安全等內容。文件稱南海作為「第一島鏈」中的重要航道對美國非常重要，任何有可能控制南海的「競爭者」都對美國構成安全挑戰。美方承諾採取「強有力」威 懾手段，並鼓勵印度為「印太」地區安全做出貢獻。

在經濟方面，文件呼籲通過優先考慮「互惠和公平」並減少對中國的依賴，與中國「維持真正互利的經濟關係」。這種調整被視為維持美國經濟增長的關鍵，目標是使美國經濟規模從「2025年的30萬億美元增長到2030年代的40萬億美元」。

特朗普政府仍避免直接表明對台海緊張局勢升級的具體回應方式

路透社比較指出，此次戰略文件涉及台灣議題的措辭明顯強於特朗普第一任期。2017年發布的戰略文件僅三次提及「台灣」，而新版文件不僅提及次數增加，內容也更為具體。不過，特朗普政府仍避免直接表明對台海緊張局勢升級的具體回應方式，這與拜登政府多次公開宣稱「美國將保衛台灣」的立場形成明顯區別。

《南華早報》報道提到，特朗普第二任期主張以「克制」為導向的外交政策，在共和黨內部引發分裂。據悉，美國財政部長貝森特堅持在「國安戰略」和「國防戰略」中軟化有關中國的措辭，導致這兩份報告推遲數周發布。與此同時，以國防部副部長埃爾布里奇·科尔比為代表的鷹派則主張將重點轉向「遏制中國」。

美國企業研究所高級研究員扎克·庫珀向《日經亞洲》表示，新戰略文件的措辭結合了美國傳統上的兩種立場——「反對改變現狀」和「不支持台灣獨立」。他分析指出：「其中存在一些模糊性。通過這樣總結聲明政策，他們可能為未包含的其他措辭變化留下了空間。」

美國企業研究所研究員瑞安·費達西烏克認為，措辭的細微變化可能是一種故意的「中間立場」，旨在穩定與中國的關係，同時表現自身的強硬立場。這種平衡策略在特朗普簽署要求美國國務院定期評估「美台」關係的法律後更顯複雜。

中國外交部發言人林劍

中國外交部發言人林劍在12月3日的例行記者會上已明確表示，中方堅決反對美國同中國台灣地區開展任何形式的官方往來。林劍強調：「台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係第一條不可逾越的紅線。一個中國原則是中美關係的政治基礎。」中方敦促美方慎之又慎處理台灣問題，不向「台獨」分裂勢力發出任何錯誤信號。