芬蘭總統辦公室4月3日表示,芬蘭於4月4日正式加入北約。北約秘書長斯托爾滕貝格稱,芬蘭成為北約第31個成員國。《新京報》專欄作家徐立凡分析了芬蘭加入北約,以及瑞典加入「北歐四國聯合空軍」,令區域局勢出現變化。
徐立凡指出,自2022年2月俄烏衝突升級後,由桑娜·馬林領導的芬蘭政府於當年5月放棄了堅持了數十年的中立政策,與瑞典一起申請加入北約。
4月2日,馬林所屬的社會民主黨在議會選舉中敗給了芬蘭民族聯合黨和芬蘭人黨。按照慣例,馬林將在下一屆政府組閣成功後離任。即使芬蘭「入約」並未在選舉中給馬林起到加分作用,歐洲的安全形勢又將出現新的變數。
徐立凡表示,北約與俄羅斯的邊界線約1,210公里。芬蘭與俄羅斯的邊界線就長達1340公里。芬蘭「入約」後,北約和俄羅斯的邊界線將增加超過一倍。這將大增俄羅斯防禦北約的壓力。故自芬蘭宣布申請加入北約以來,俄羅斯方面多次發出警告。俄羅斯總統發言人佩斯科夫表示,芬蘭加入北約「絕對」會對俄羅斯構成威脅。俄外交部警告稱,俄羅斯將不得不採取技術性軍事手段或其他手段來消除芬蘭和瑞典加入北約所造成的威脅。在芬蘭「入約」成定局後,俄方宣布將加強在俄羅斯西部和西北部的軍事力量作為回應。
徐立凡續稱,相比芬蘭,瑞典則被土耳其和匈牙利兩個北約成員國拒之門外。2023年1月,瑞典政府批准在斯德哥爾摩舉行針對土耳其政府、支持庫爾德人的多場示威活動。土耳其此前交給瑞典一份120人的引渡名單,也沒有得到瑞典批准。這引發土耳其強烈不滿。匈牙利政府則表示,多年來瑞典對匈牙利持敵對態度,故一直阻止匈牙利議會批准瑞典「入約」。
北約秘書長斯托爾滕貝格。AP圖片
雖然瑞典「入約」遇阻力,但3月24日,瑞典、挪威、芬蘭和丹麥4個北歐國家以應對俄羅斯威脅為由,在德國北約軍事基地簽署了加快推進聯合空軍建設的意向書。根據意向書,四國聯合空軍將有400多架戰鬥機可供使用,將成為歐洲最大的空軍聯隊,僅次於俄羅斯。北歐國家未來還將購買美國F-35戰鬥機替換現有部分庫存,因此戰力還會增強。意向書還表示,聯合空軍將在北約框架下開發北歐聯合空中作戰概念,未來成立的北歐空中作戰中心指揮架構還可「容納美國和加拿大。」
徐立凡認,對於俄羅斯來說,北歐聯合空軍帶來的潛在威脅,已經超過瑞典是否「入約」。芬蘭「入約」和北歐聯合空軍的建立,從兩個方面延展了北約的勢力範圍。一方面,芬蘭「入約」擴大了北約成員國的規模,把北約推到了俄羅斯西部和西北部邊界。
而另一方面,組建北歐聯合空軍的四國中,芬蘭、挪威和丹麥已經是北約成員國,學習的又是北約模版,今後其空中作戰中心與美國指揮的北約空中指揮中心連接不存在障礙,因此在未來,有可能演變為北約的分支。
此前,北約一直加強東翼的軍事部署,故該區域與俄羅斯之間的邊界地帶已經佈滿了「火藥桶」。如今,北約東北翼與俄羅斯西部、西北部之間的邊界地帶火藥味也逐漸濃烈起來了。
芬蘭正式加入北約。
美國總統特朗普表示,他正認真考慮讓美國退出北大西洋公約組織,此舉加劇了他對歐洲盟友的批評,並揭示跨大西洋聯盟內部更廣泛的分歧,今次爭議點在於伊朗戰爭。
特朗普多年來一直提及可能退出北約,但他周三向英國《每日電訊報》(The Telegraph)發表的言論,是迄今為止最明確和最貶損的,暗示裂痕可能已深至無法挽回的地步。
英國首相施紀賢(Keir Starmer)於2026年4月1日周三在倫敦唐寧街舉行記者會上發言。(美聯社圖片/Frank Augstein,Pool) AP圖片
當被問及中東衝突結束後,他會否重新考慮美國在聯盟中的成員資格時,特朗普回應稱:「哦,是的,我會說這已超越重新考慮的範疇。」
美聯社聯絡北約時,對方未有即時回應。
英國首相施紀賢(Keir Starmer)表示,其政府「完全致力於北約」,並稱其為「世界有史以來最有效的軍事聯盟」。
許多歐洲領袖都感受到這場戰爭帶來的政治壓力,戰爭在其國家面臨反對,並導致石油價格飆升,因為伊朗已有效關閉霍爾木茲海峽(Strait of Hormuz),這條位於伊朗和阿曼之間的狹窄水道,全球約五分之一的石油經此通過。
施紀賢周三稱:「無論我及其他人面對多大壓力,無論外界如何喧囂,我所作的一切決定都將以英國國家利益為依歸。」
聯盟內部長期醞釀的緊張關係,因這場戰爭再次浮現。
北約。
隨著能源價格飆升,特朗普一直急於促使各國派遣船隻前往霍爾木茲海峽。他曾稱北約盟友為「懦夫」。
自首個任期以來,特朗普一直敦促盟友承擔更多自身安全責任,並增加國防開支。他認為美國為盟友所做的,遠多於盟友為美國所做的。
美國一旦退出,將意味著北約的終結,該組織數十年來在美國領導下蓬勃發展。
美國國務卿馬可魯比奧(Marco Rubio)周二在福斯新聞(Fox News)上表示:「我確實認為,不幸地,我們將不得不重新審視這個曾長期為國家服務的聯盟,是否仍能達到其目的。」
魯比奧向採訪者辛漢尼提(Sean Hannity)提出質疑,北約是否已「變成一條單行道,美國只是處於保衛歐洲的地位——但當我們需要盟友幫助時,他們卻拒絕我們的基地權和飛行權」。
魯比奧的批評可能引起聯盟內部擔憂,特朗普領導下的美國,或許不再認為北約值得華盛頓投入時間、金錢和人力。
僅僅提及退出,就可能削弱聯盟的威懾力,尤其對俄羅斯而言:這種威懾力依賴於確保俄羅斯總統普京相信,如果他決定有一天將莫斯科在烏克蘭的戰爭擴展到該國境外,北約將會報復。
英國正制定計劃,以期安撫特朗普。
周四,英國外交大臣伊維特庫珀(Yvette Cooper)將主持一場虛擬會議,有35個國家已簽署協議,承諾在戰後協助確保霍爾木茲海峽航運安全。施紀賢表示,軍事規劃人員亦將為該海峽制定戰後安全計劃。
北約建基於其創始條約的第五條,該條款承諾,任何成員國遭受攻擊,都將獲得所有成員國的回應。
隨著伊朗戰爭蔓延,導彈和無人機已射向北約成員國土耳其及英國在塞浦路斯的軍事基地,引發外界猜測,何種情況會促使北約啟動其集體安全保障並施以援手。
一艘貨船在阿拉伯灣(Arabian Gulf)駛向阿拉伯聯合酋長國的霍爾木茲海峽,攝於2026年3月15日周日。(美聯社圖片/Altaf Qadri) AP圖片
該聯盟尚未介入,亦未表明任何計劃。北約秘書長馬克呂特(Mark Rutte)——他曾表態支持特朗普和華盛頓在聯盟中的角色——主要關注俄烏戰爭,因為烏克蘭與四個北約國家接壤。
北約獨特地以共識運作。所有32個國家必須同意才能作出決定,因此政治優先事項扮演著角色。即使援引第五條也需要盟友之間達成協議。土耳其或英國不能單獨啟動。
美國不能輕易退出。兩年前在美國總統拜登任內通過的一項國防法案,阻止美國總統在未獲參議院三分之二支持或國會另一法案授權下退出北約。
歐洲領袖呼籲中東衝突停止,並希望美國和伊朗重返關於德黑蘭(Tehran)核計劃的談判,華盛頓和以色列視其為威脅。
歐洲對特朗普發動伊朗戰爭的強烈反對,已開始轉化為實際行動。
西班牙已對參與戰爭的美國飛機關閉領空。
上月初,法國同意讓美國空軍使用法國南部的一個基地,此前美國已「全面保證」不會讓參與打擊伊朗的飛機降落該處。
意大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)的政府,長期以來被視為與特朗普個人關係最佳的歐盟領袖之一,拒絕美國轟炸機在西西里島(Sicily)的西戈內拉空軍基地(Sigonella air base)降落,執行一項與中東相關的任務。
特朗普。AP圖片
羅馬約翰卡伯特大學(John Cabot University)政治學教授弗朗哥帕翁切洛(Franco Pavoncello)表示,該決定可能令梅洛尼在華盛頓損失大量政治資本。
但他指出:「意大利政府不能被歐洲盟友視為過於順從美國利益,因為這將對國內和歐盟產生非常負面的影響。」
近月來,美國與歐洲的關係已因特朗普呼籲格陵蘭(Greenland)——北約堅定盟友丹麥的一個半自治領土——成為美國一部分而惡化,促使許多歐盟國家團結支持哥本哈根(Copenhagen)。
詹米基頓(Jamey Keaten)於日內瓦報道。洛恩庫克(Lorne Cook)於布魯塞爾、賈達贊帕諾(Giada Zampano)於羅馬及馬修李(Matthew Lee)於華盛頓對此報道有所貢獻。
(美聯社)