拜登鬆口向烏提供F-16因澤連斯基一個保證？ 哪國會響應跟進？

美國就向烏克蘭提供美製F-16戰機鬆口後，拜登21日又做出最新表態，他稱之所以不擔心盟友向烏克蘭提供F-16戰機會加劇俄烏衝突，是因為他從烏克蘭總統澤連斯基那裡得到了「明確的保證」——烏方不會使用F-16戰機進入俄羅斯領土。

據BBC早前報道，美國總統國家安全事務助理沙利文表示，拜登通知了G7夥伴，將允許其西方盟友向烏克蘭提供先進戰機，包括美國製造的F-16。不僅如此，沙利文表示，美國軍隊還將訓練烏克蘭的飛行員使用這些戰機。

當時正在日本的烏克蘭總統澤連斯基立即大贊「此舉是一個歷史性的決定」。此前烏克蘭一再要求其西方盟友提供F-16戰機以反擊俄羅斯。 由於擔心被卷入俄烏戰事可能蔓延到北約成員國的領土，許多國家一度不願這樣做。

拜登發話後問題很快就出現了，哪個國家將立即響應跟進呢？別忘了，之前在向烏克蘭提供坦克問題上，因為擔心第一個「開綠燈」的國家會遭到俄羅斯報復，歐美之間相互推諉了相當長時間。

BBC承認，盡管烏克蘭最終獲得先進西方戰機的可能性似乎越來越大，但迄今為止還沒有任何國家證實會將這些戰機送到基輔。

之前在援助烏克蘭戰鬥機方面態度最為積極的波蘭，這次明顯往後縮了。波蘭總統杜達明確表示，「我們已經捐贈了幾乎所有的米格-29戰機」，如今波蘭只有少數F-16戰鬥機，不足以提供給烏克蘭——目前波蘭約有48架F-16戰鬥機，「但並非所有戰機都能隨時投入戰鬥」。

波蘭總統杜達。

率先向烏克蘭提供西方主戰坦克的英國，這次也是愛莫能助——英國沒有裝備F-16戰鬥機。目前英國主力戰鬥機是歐洲「台風」和美製F-35戰鬥機，雖然英國國防大臣華萊士去年曾透露，「英國F-35戰鬥機的數量比英國合格飛行員的人數還要多」，但指望英國就因此向烏克蘭提供單價近億美元的隱形戰鬥機，那也是白日做夢。

之前在援助坦克問題上被弄得灰頭土臉的德國總理朔爾茨，這下倒輕松了。他在接受德國電視台采訪時表示，德國未討論可能參與向烏克蘭提供戰鬥機的事情，「所有人都知道，我們沒有（F-16）這種飛機。」

事實上，當前歐洲最有可能向烏克蘭提供F-16戰鬥機的國家，是荷蘭、比利時、丹麥和挪威等國。特別是荷蘭目前正計劃將現役數十架F-16A/BM戰鬥機退役，以美製F-35隱形戰鬥機作為替換。這些F-16A/BM戰鬥機雖然機體壽命較老，但經過中期改進，具備發射AIM-120中距空空導彈的能力，相比當前烏克蘭使用的老式米格-29戰鬥機擁有明顯優勢。

F-16戰機發射AIM-120導彈。

與荷蘭類似，比利時、丹麥和挪威等國也正在引進F-35接替老式F-16戰鬥機，這些從現役狀態替換下來的F-16可以在不經過改裝或很少改裝（拆除敏感設備）的情況下快速交付烏克蘭空軍使用，而不用額外花費時間等待，算得上是相當便利。

當然，F-16的另一個使用大戶還有美國自己。但與之前向烏克蘭交付主戰坦克問題上的情況類似，美國雖然現有大批F-16處於退役封存狀態，但美國是否願意冒著徹底激怒俄羅斯的風險，率先向烏克蘭交付這些F-16，也仍是一個問題。

目前仍有相當部分美國高級軍事官員認為，向烏克蘭提供少量戰機無助於戰事，它們在性能和數量上都不是俄空天軍先進戰機的對手，更可能會被俄軍防空導彈的火力或遠程導彈打擊摧毀。另外，F-16對後勤維護要求較高，尤其不適合在烏克蘭糟糕的空軍基地跑道上起降。

除了戰鬥機本身外，配套的飛行員訓練也是一個大問題。不過在此方面，歐洲各國倒是態度積極，英國首相辛偉誠表示，英國將建一所飛行學校，培訓烏克蘭飛行員。辛偉誠還在推特上寫道，「英國將與美國、荷蘭、比利時和丹麥合作，為烏克蘭提供所需的空中作戰能力」。丹麥宣布，該國支持飛行員培訓，丹麥空軍擁有40架F-16，約30架可投入使用。法國沒有F-16，不過法國總統馬克龍表態，也願意培訓烏克蘭飛行員。根據公開報道，目前已經有烏克蘭飛行員在歐美接受相關培訓。

美國「動力」網站稱，按照美國空軍今年初的評估，有經驗烏克蘭飛行員可能只需要4個月時間就能掌握F-16的基本操作，遠遠低於美國官員過去聲明的「需要培訓18-24個月」。但報道承認，目前還不清楚這些基本操作是否滿足實際作戰的需求。此外，烏軍飛行員在之前的作戰中也蒙受了巨大損失，到底能提供多少有經驗的飛行員也是未知數。

美國《新聞周刊》稱，拜登政府允許盟友向烏克蘭提供F-16戰機和支持培訓烏克蘭飛行員的決定，符合拜登政府在俄烏衝突爆發後一貫操作，即一開始拒絕基輔對更強大武器系統的需求，幾個月後又鬆口。

比如，經過幾個月的討論，在歐洲盟友的敦促下，拜登政府此前批准向烏克蘭提供「海馬斯」高機動火箭炮系統、「愛國者」導彈系統和「艾布拉姆斯」坦克。

此次美方又在援烏戰機問題上發生轉變，從堅稱烏克蘭有比戰機更緊迫的需求，到對盟友援烏F-16「開綠燈」。美國《新聞周刊》認為，這標誌著俄烏衝突的「轉折點」，這一決定表明西方承認烏克蘭在未來幾年可能需要大量軍事支持，要麼是為了繼續與俄羅斯作戰，要麼是在雙方達成某種停火協議的情況下，阻止俄羅斯再次發動攻擊。

無論如何，正如沙利文20日所言，美國向烏克蘭提供戰機鋪平道路的決定表明，「衝突已進入一個新階段」。俄羅斯外交部副部長亞歷山大·格魯什科20日警告稱，西方國家如果向烏克蘭提供美製F-16戰機，這種堅持讓局勢升級的做法將給西方國家自身帶來「巨大風險」。俄方會考慮西方國家動作，並採取必要措施實現俄方既定目標。

深喉

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南韓總統李在明29日首次前往原總統府青瓦台辦公，標誌著中斷3年零7個月的「青瓦台時代」正式重啟。

當日零時許，象徵南韓國家元首的「鳳凰旗」在青瓦台升起，總統辦公室官方名稱由「總統室」恢復為「青瓦台」，總統行政中樞正式回歸這一傳統所在地。自1948年以來，青瓦台一直是南韓總統的官邸和辦公場所，其間曾因火災損毀而重建。2022年，時任總統尹錫悅以「擺脫帝王權力象徵、推動政治改革」為由，將總統辦公室遷至龍山國防部大樓，同時對公眾開放青瓦台園區。

青瓦台主建築前飄揚著南韓國旗和象徵南韓國家元首的「鳳凰旗」。新華社圖片

李在明今年6月就任總統後，立即指示啟動總統府遷回工作。8月1日起，青瓦台停止對公眾開放，啟動安保升級、設施檢修與改造；12月9日，南韓總統府遷回工作正式啟動，各部門辦公設施從龍山總統府搬至青瓦台；22日，設有總統府記者室的青瓦台春秋館恢復運作。

內地澎湃新聞注意到，韓媒普遍將李在明此次回遷青瓦台的決定，解讀為與因緊急戒嚴、彈劾風波陷入爭議的「龍山時代」進行政治切割的重要信號。

《韓民族日報》報道，伴隨總統辦公體系回遷，青瓦台內部空間布局也完成針對性調整。總統與國家安保室長、政策室長、秘書室長被安排在同一棟建築內辦公，構建起「1分鐘距離」的快速溝通機制。

李在明乘坐的車輛抵達青瓦台。新華社圖片

南韓素有「青瓦台魔咒」的說法，指多位在青瓦台執政的總統遭遇暗殺、自殺、彈劾、起訴、入獄等悲慘結局。尹錫悅雖搬離青瓦台，卻未能逃過「青瓦台魔咒」。2024年12月，他作為南韓總統發布緊急戒嚴令，今年1月因「涉嫌發動內亂」被拘留起訴，成為南韓憲政史上首位被起訴的現任總統；4月，南韓憲法法院通過彈劾案，尹錫悅被罷免職務。

有南韓政壇、學術界人士指出，幾十年來，多名南韓總統遭遇悲慘結局，這表明南韓現行總統制存在問題。南韓迫切需要政治改革，對總統權力進行監督和約束，這樣「青瓦台魔咒」才可能會終結。

不過，韓媒也認為，「青瓦台時代」的持續時長尚存變數。一方面，青瓦台部分建築已建成超50年，設施老化問題亟待解決。另一方面，李在明曾提及長遠規劃：推動總統府遷往首爾東南約120公里的世宗市，並提及自己有可能在世宗市卸任。南韓國政企劃委員會今年8月宣布，計劃於2030年前完成世宗總統辦公室的建設。

另據韓媒報道，即便世宗總統辦公室建成，也並不意味著總統會立即從青瓦台轉至世宗市辦公，由於總統辦公地點的遷移或涉及遷都，這還將引發憲法層面的爭議。