公共交通收費顯著上升,令人再度關注長者「2元乘車優惠」帶來的問題。行政會議召集人葉劉淑儀早前指相關的支出升得很快,很快會超過100億元。
前運輸及房屋局局長張炳良更指將「2元優惠」的門檻由65歲降至60歲,是相當輕率的決定。張炳良說,曾蔭權政府提出2元乘車優惠,原意是希望長者不因交通費昂貴而變成「宅老」。其後政策落實,65歲以上長者有兩元乘車優惠。張炳良說,他在2017年離開政府的時候,曾叮囑過同事:若有政黨要求下降將兩元乘車優惠的門檻降至60歲,千萬不要答應,因為香港人口老化加上交通費上升,會令到政府的相關補貼越來越多,最後就要由年青人埋單。可惜的是,張炳良留下這個「錦囊」,林鄭月娥政府置若罔聞。
特區政府在2021年將「2元乘車優惠」的門檻降低至60歲的決策,在內部也惹起一定的爭議。當時官場傳聞是特首林鄭和勞福局局長羅致光兩人關上房門作的決定,在政策初步拍板前,並無徵詢財金官員的意見。這個決定會令政府每年的交通津貼的開支大幅上升至59億元,而且是經常性開支,即年年都要支付,但財政司司長在政策初定前卻無參與。理論上,這種影響深遠的政策,應要作詳細的財務估算、認真諮詢才作出決定。但是,這個「兩人拍板」的政策,拍了板之後主要商討落實,在政府內部沒有太多反對的餘地。
當時,某主要政黨的負責人私下說,這是特區政府的一個買票行為,想收賣人心,這個政策令到60歲至64歲的市民大喜過望,政黨當然不會反對,也不敢反對。他們只是覺得當時的政府與政黨爭搶民意支持,其手法比政黨更狠。
時至今日,該政策引發的問題逐漸浮現,隨著香港人口老化,問題越來越大。雖然過去幾年,特區政府「2元乘車優惠」的預算開支和實質開支的金額仍有差距,但在未來,相關支出會超過100億元。交通津貼屬經常性開支,政府年年都要支付,隨著人口老化,再加上交通工具加價,政府這個開支也只會增加,不會減少。長者今天享受,年青人將來埋單。
現時政府正面對的難題是福利政策易放難收,若將受惠的門檻上調回65歲,相信受惠的市民會大力反對。因此,現時提出異議者都不認為要完全收回此前的降低受惠門檻至60歲政策。主要有幾種意見:
第一是張炳良建議的,將每程優惠金額,例如由現時的2元調升至3元,讓政府增加一些收入,以彌補受惠人口增長和車費增加的開支。
第二是限制使用。立法會議員陳健波就提出限制長者每日使用優惠的次數,或鼓勵長者在非繁忙時間出行,以避免資源的浪費。
第三是杜絕濫用。政府表示長者使用乘車優惠的數字不尋常,恐怕有濫用的情況,政府會加強阻嚇和有效打擊非法的濫用行為。非法的濫用是不合資格的人借用長者的優惠卡乘車。而合法的濫用是長者貪方便,不理會車費多少,例如乘坐收費高得多的過海巴士,坐一、兩個站就下車。政府正研究方法改善濫用情況。
政府福利易放難收,收買人心代價高昻。
盧永雄
正當美國在西半球搞委內瑞拉忙不過來之際,中國在東半球出手。
1月6日,國家商務部宣布加強軍民兩用物項對日本的出口管制,禁止兩用物項對日本軍事用戶、軍事用途及一切有助提升日本軍事實力的其他最終用戶出口。商務部發言人直指,加強管制是因為日本領導人近期公然發表涉台錯誤言論,暗示武力介入台海的可能性,性質極其惡劣,故宣布加強軍民兩用物項對日本的出口管制。
就在同一晚,《中國日報》援引消息人士放風說,中國正在考慮進一步收緊對日本出口中重稀土相關物項的許可審查。
中國於軍民兩用物項及中重稀土同時出手,是去年反制美國的同一套舉措,如今加諸日本身上。在兩項措施當中,中重稀土管制對日本的打擊更大。一個日企的消息人士說,在高市早前發表錯誤言論之後,日本已擔心中國可能透過限制稀土出口實施反擊,而稀土對日本汽車產業至關重要。
多間外媒認為,中方的舉措釋出維護國家安全的重要訊號,儘管中國的新管制仍未達到 2010年中日爆發釣魚島爭端的程度,但意味著兩國關係可能出現危險升級,中國手握多項強大籌碼,隨時可以出重手遏制日本。在2010年中日爆發釣魚島爭端高峰時,中國對日本實施為期七個星期的稀土出口禁令,震驚世界,驚慌失措的日本企業高管一度現身電視節目,警告他們的相關原材料即將耗盡。
儘管在2010年中國釣魚島爭端之後,日本稀土對華進口依存度已經有下降,但整體仍然處於60%依存的高位,部份領域依存度更高。日本野村綜合研究所評估,用於電動汽車驅動電機釹磁體的鏑、鋱等重稀土幾乎100%依賴中國供應,一旦受限對日本的汽車工業和經濟,會造成沉重打擊。
所以中國如果真的停止對日本的稀土輸出,就像去年中美貿易戰時對美國那樣,日本將無還手之力。日本研究機構擔憂,一旦稀土進口受限,日本經濟將面臨沉重打擊,若有關限制持續一年,日本GDP將會減少0.43%。
可以簡單總結幾點。
第一、強如美國也要低頭。去年美國對中國貨品關稅加到145%,但中國毫不畏懼,除了反加美國關稅之外,並且祭出稀土及軍民兩用物項的對美出口管制,最後逼得美國總統特朗普讓步,中美達成貿易協議。美國是世界第一大經濟體,亦都被逼向中國讓步。日本是一個搖搖欲墜的世界第4大經濟體,看不到她有比美國更強的抗壓能力。
第二、貿易背後就是軍事。美國是世界第一大軍事強國、全球擁核最多的國家,日本軍事力量薄弱,相對中國更加不在同一個量級。日本首相高市早苗祭出「台灣有事就是日本有事論」,目標只是吸引國內的極右反華選票支持,這很明顯是一種有政治野心、但沒有國家實力的對華挑釁行為,註定會以失敗告終。
第三、惡劣影響不斷擴散。中日關係差勁,不單影響中國大陸,對香港也會有間接影響。香港人很喜歡去日本旅遊,但是在中日關係轉差的時候,連香港人赴日旅遊都會有影響。據日本觀光局早前發布的去年11月赴日旅客數字,11月訪日的旅客人數達到351.8萬人次,較上一年增長10.4%,但是赴日旅遊的香港人,按年減少2萬人次至20.8萬人次,跌幅8.6%,而內地旅客同月有56.3萬人訪日,雖然按年仍有3%的升幅,但比去年較早前升幅急促放緩。日本對華強硬,不是待客之道。
高市早苗玩弄反華立場,作出無意義的政治冒險,惹來中國痛打。就如日本媒體分析,高市早苗政府能得撐得多久,都是一個疑問。
盧永雄