美國擄走馬杜羅有「3違反」

美國入侵委內瑞拉，將總統馬杜羅捉回美國審訊，整個過程如同一場鬧劇。

美國指控馬杜羅多條罪名，包括 1、毒品恐怖陰謀罪；2、可卡因走私陰謀罪；3、持有機槍及破壞性裝置罪；4、以針對美國的持有機槍及破壞性裝置陰謀罪。馬杜羅對法庭表示自己是「被綁架的，我無罪」，否認美方對其的一切指控，強調他仍然是委內瑞拉總統，但如今變成戰犯。

美國控告馬杜羅的4條罪名當中，那兩條持有機槍及破壞性裝置罪名，已經到達無稽的境界。馬杜羅在自己國家的首都持有武器保護自己，何罪之有？如果這種罪名可以成立，美國的法律和司法認真荒謬。

當然所謂毒品恐怖主義或可卡因走私罪，都是羅織的罪名，美方提不出具體證據，證明馬杜羅組織一個毒品走私集團。

美國這種擄走他國總統回美國受審的行為，涉嫌嚴重違反國際法。

第一、禁止使用武力原則

據《聯合國憲章》第2條第4款，禁止在國際關係中使用武力或進行武力威脅。美國此次軍事行動，未經聯合國安理會授權，亦未構成《聯合國憲章》第51條規定的「自衛」情況。 雖然美國辯稱行動是針對毒品犯罪的自衛，但國際法專家普遍認為，打擊毒品犯罪不符合國際法上自衛或人道主義干預的嚴格條件，不能構成對其他國家合法使用武力的理由。

第二、國家主權平等與互不干涉內政原則

據《聯合國憲章》第2條第1款，美國派兵入侵委內瑞拉，侵犯了委內瑞拉的主權、領土完整和政治獨立。美國以國內法為由，透過軍事手段跨境執法，企圖推動委內瑞拉政權更迭，是典型干涉別國內政的行為。

第三、國家元首豁免權

據《維也納外交關係公約》及國際習慣法，一國元首在任期間，即使身在其他國家，亦享有豁免權。美國越境將馬杜羅抓捕回美國審訊，是一種綁架行為，完全無視一國元首的豁免權，公然破壞國際協約及法律原則。

總結美國這次行動，未獲得到聯合國安理會授權，不符合國際法合法使用武力的集體安全機制，正如聯合會秘書長古特雷斯表示，美國這種行為開創危險先例。

美國公然踐踏國際法，他的西方盟友噤若寒蟬，英、法、德都含糊其詞，或者表示支持。以英國為例，首相施紀賢藉口「事情複雜」，評論時大打太極，他這種糊弄的姿態，連資深的工黨議員都感到不滿。英國下院外交事務委員會主席埃米尼．索恩伯里警告，美國的行動毫無國際法依據可言，英國需要明確指出美國違反了國際法。她聲稱若西方不能作出連貫有力的回應，國際法準則將面臨崩塌。

不過她亦有西方政客的通病，順便帶上中國，宣稱如果西方不譴責美國對委內瑞拉的軍事干預，恐怕會為中國、俄羅斯等國樹立一個極其惡劣的先例 。她臆測說，「中國、俄羅斯這些國家可能會這樣想，我們也有自己的勢力範圍，為什麼不能在自己的勢力範圍內做類似的事情，比如在烏克蘭、在台灣問題上採取行動」。「考慮到美國已經這樣做，卻沒有承擔任何後果，也幾乎沒有受到西方政府的批評，我們現在很難去指責這些國家不能採取類似的舉措」。

雖然我相當同意這位英國議員索恩伯里對美國踐踏國際法的批評，但是她說到台灣，恐怕她就對國際法缺乏了解了。中華人民共和國在1971年10月恢復在聯合國的地位，是中國的唯一合法政府，是安理會常任理事國，而台灣已在1971年被踢出聯合國，包括美國在內的國際社會早已經承認台灣是中國的一部分，所以《聯合國憲章》第2條第4款「禁止國際關係中使用武力」；《聯合國憲章》第2條第1款「禁止侵犯別國主權」，及《維也納公約》對國家元首的豁免權，對象都是以國家為主體，在中國處理台灣問題上完全不適用，因為台灣不是一個國家，只是中國的一個省。

索恩伯里雖然對國際法無知，但是她的言論還是有一點邏輯：既然美國對委拉斯維拉這樣做，其西方盟友都噤若寒蟬，中國怎樣對待台灣，他們都無權置喙了。

盧永雄

正當美國在西半球搞委內瑞拉忙不過來之際，中國在東半球出手。

1月6日，國家商務部宣布加強軍民兩用物項對日本的出口管制，禁止兩用物項對日本軍事用戶、軍事用途及一切有助提升日本軍事實力的其他最終用戶出口。商務部發言人直指，加強管制是因為日本領導人近期公然發表涉台錯誤言論，暗示武力介入台海的可能性，性質極其惡劣，故宣布加強軍民兩用物項對日本的出口管制。

就在同一晚，《中國日報》援引消息人士放風說，中國正在考慮進一步收緊對日本出口中重稀土相關物項的許可審查。

中國於軍民兩用物項及中重稀土同時出手，是去年反制美國的同一套舉措，如今加諸日本身上。在兩項措施當中，中重稀土管制對日本的打擊更大。一個日企的消息人士說，在高市早前發表錯誤言論之後，日本已擔心中國可能透過限制稀土出口實施反擊，而稀土對日本汽車產業至關重要。

多間外媒認為，中方的舉措釋出維護國家安全的重要訊號，儘管中國的新管制仍未達到 2010年中日爆發釣魚島爭端的程度，但意味著兩國關係可能出現危險升級，中國手握多項強大籌碼，隨時可以出重手遏制日本。在2010年中日爆發釣魚島爭端高峰時，中國對日本實施為期七個星期的稀土出口禁令，震驚世界，驚慌失措的日本企業高管一度現身電視節目，警告他們的相關原材料即將耗盡。

儘管在2010年中國釣魚島爭端之後，日本稀土對華進口依存度已經有下降，但整體仍然處於60%依存的高位，部份領域依存度更高。日本野村綜合研究所評估，用於電動汽車驅動電機釹磁體的鏑、鋱等重稀土幾乎100%依賴中國供應，一旦受限對日本的汽車工業和經濟，會造成沉重打擊。

所以中國如果真的停止對日本的稀土輸出，就像去年中美貿易戰時對美國那樣，日本將無還手之力。日本研究機構擔憂，一旦稀土進口受限，日本經濟將面臨沉重打擊，若有關限制持續一年，日本GDP將會減少0.43%。

可以簡單總結幾點。

第一、強如美國也要低頭。去年美國對中國貨品關稅加到145%，但中國毫不畏懼，除了反加美國關稅之外，並且祭出稀土及軍民兩用物項的對美出口管制，最後逼得美國總統特朗普讓步，中美達成貿易協議。美國是世界第一大經濟體，亦都被逼向中國讓步。日本是一個搖搖欲墜的世界第4大經濟體，看不到她有比美國更強的抗壓能力。

第二、貿易背後就是軍事。美國是世界第一大軍事強國、全球擁核最多的國家，日本軍事力量薄弱，相對中國更加不在同一個量級。日本首相高市早苗祭出「台灣有事就是日本有事論」，目標只是吸引國內的極右反華選票支持，這很明顯是一種有政治野心、但沒有國家實力的對華挑釁行為，註定會以失敗告終。

第三、惡劣影響不斷擴散。中日關係差勁，不單影響中國大陸，對香港也會有間接影響。香港人很喜歡去日本旅遊，但是在中日關係轉差的時候，連香港人赴日旅遊都會有影響。據日本觀光局早前發布的去年11月赴日旅客數字，11月訪日的旅客人數達到351.8萬人次，較上一年增長10.4%，但是赴日旅遊的香港人，按年減少2萬人次至20.8萬人次，跌幅8.6%，而內地旅客同月有56.3萬人訪日，雖然按年仍有3%的升幅，但比去年較早前升幅急促放緩。日本對華強硬，不是待客之道。

高市早苗玩弄反華立場，作出無意義的政治冒險，惹來中國痛打。就如日本媒體分析，高市早苗政府能得撐得多久，都是一個疑問。

盧永雄