即使週邊國家大力反對,日本政府仍然一意孤行,堅持要將福島核電廠的核廢水排放到太平洋。其他國家別無他法,只能夠盡量減少入口高風險的日本食品。
環境及生態局局長謝展寰就指出,日本無視國際社會關注,計劃排放核廢水,絕非負責任國家的行為。港府已多次向日本當局和日本駐港總領使表達關注。如果日本政府對核廢水的安全這樣有信心,理應在國內尋求例如灌溉或其他途徑使用核廢水。他又指,日本一旦啟動排放計劃,特區政府必會嚴厲限制可能受影響的日本食品進口。
可以先睇睇港日貿易。據工業貿易署的數字,2022年,日本是香港的第6大貿易夥伴,而香港是日本第13大貿易夥伴。去年香港和日本的商品貿易總額為3452億港元,同比下跌了11.4%。香港去年向日本出口貨品1025億港元,從日本進口貨品2428億港元。香港對日本有1403億港元的貿易逆差。
而香港和日本的貿易總額當中,轉口貿易為2540億港元,佔總貿易額的73.5%,這些產品主要進出口中國大陸。換言之,去年香港從日本入口留作自用的貨品912億港元,香港向日本出口的本地貨品7億港元,所以,不計轉口,香港去年從日本淨入口905億港元,當中食品超過100億港元。香港貿發局表示,香港人對日本食品非常熱衷,2021年日本向香港出口的農林水產品超過116億港元,佔香港同類食品的進口總額約5%。而內地是日本食品最大的進口國,2021年,內地進口日本食品總額149.5億港元,按年增長23%。
香港每年從日本進口超過100億元的農林水產品,當中有多少可能受到污染,令人關注。香港海鮮業界指出,目前香港從日本進口的水產品主要是扇貝和刺身類海魚,數量不太多,實施管制措施對市場的影響不大。業界反而擔心日本一旦排放核廢水,不單止會影響福島週圍的海產,也可能會影響到南中國海的海產。至於福島附近的海產,現時香港仍有進口,但本地買手不會和當地簽長約,因為怕他們隨時會出事。換言之,福島核電廠附近那些驗出放射元素性銫含量超標180倍的魚,不排除可以賣到香港。
餐飲業界則十分擔心禁制日本食品,會導致日本餐廳的倒閉潮。餐飲業協會會長黃家和表示,日本排放核廢水,短期會影響市民心理,或會避免光顧日本餐廳,進口日本食材的供應商也會受到影響。他憂慮2011年的結業潮會重現,當年福島核事故發生之後,最初的幾個月的影響很大,很多日本餐廳的生意大跌,部分甚至要結業。
香港要禁制日本可能受核污染的食品,市民擔心日本食品的安全性命而避免購買,這是日本政府一意孤行要排放核廢水的必然後果。
口福其次,健康為上。恐怕將來的日本餐廳不會像現時一樣,標榜魚生海產「由日本直送」,未來反而會標榜「所有產品不來自日本」,才能令客人食得放心。
盧永雄
美國的政策可以說是混亂到一個難以理解的地步,關於戰爭的消息如是,關於貿易的消息也如是。
3月11日,美國特朗普政府動用所謂「301條款」(美國《1974年貿易法》第301條款的俗稱),啟動一項針對外國製造業的新貿易調查,對象包括中國、歐盟、日本、印度、韓國、馬來西亞、柬埔寨和越南等15個國家。美方聲稱將重點關注對美國存在著持續的貿易順差,以及以補貼和壓低工人工資等政策來支持出口的國家。美方另外亦正推動另一項所謂「301調查」,針對所謂強逼勞動生產的商品,這項調查涵蓋60個貿易夥伴。
美方代表格里爾說,他不想預先判斷調查的結果,但是政策保持不變,但使用的工具可能依據法院的裁決或其他因素有所變化。
美國啟動新的「301調查」,令到外界錯誤以為美國又要調查中國貿易,又想要對中國加徵新的關稅。其實特朗普政府如今做的事情,並不是想加徵關稅,而是在美國最高法院判定美國去年加徵的對等關稅違法之後,做出的補鑊行為。
路透社說,特朗普政府利用這些新調查,來重建對貿易夥伴的「可信關稅威脅」,從而逼使他們繼續談判,並執行已達成的貿易協議。格里爾也聲稱,美國政府早已預告會有這些新調查,貿易夥伴應該遵守協議。
今年2月,美國最高法院判定政府去年徵收的對等關稅或芬太尼關稅等關稅是違法後,特朗普政府馬上根據另一條法律(《1974年貿易法》第122條),宣佈對外國商品加徵10%關稅,但按第122條加徵的關稅為期只是150天,將於今年7月24日到期,到期後要得到美國國會通過才可續期。另外,特朗普當時還表示,要將本來按第122條計劃加徵的10%關稅提高到15%,但是至今也尚未實施。
所以簡單來說,特朗普去年對各國加徵的對等關稅及芬太尼關稅根本失去法律依據。特朗普按《1974年貿易法》加徵的10%補鑊關稅,稅率亦低於大部份國家被美國加徵關稅的稅率。
這裡𧗠生幾個問題:
第一,美國現在向包括中國在內的貿易夥伴徵收10%以上的關稅率,到底有無法律依據?
雖然特朗普政府可以聲聲是各國自願和美國達成貿易協議,多付關稅,但在美國最高法院判決關稅違法之後,特朗普政府一再威脅要求其他國家遵守協議,這個「自願」的說法很難成立。
第二,替代方案的有效性及追溯力。
特朗普政府如今想用「301條款」來填補去年加稅無法律依據的漏洞。以中國為例,美國對中國加徵10%對等關稅及10%芬太尼關稅,理論上特朗普政府如今最多向中國徵收10%關稅,另外10%稅並無法律依據。
特朗普政府想借「301條款」填補這個法律漏洞,例如最後按「301調查」向中國加徵20%關稅,就令到他有法律依據可以繼續收稅,並且再按「122條款」徵收150日關稅的7月限期屆滿之後,仍然可以按「301條款」收稅。
但問題是在「301條款」認定新關稅之前所徵收的關稅,是否有法律效力,都存在著很大的疑問。
特朗普如今被伊朗戰事纏身,又想繼續在月底訪華。早前外長王毅在記者會上表態,肯定中美繼續接觸的需要,已經變相確認特朗普訪華不會因為伊朗戰事而改變。
但我們早前已經聽聞,在新形勢下,特朗普訪華的團隊可能會收縮,原定計劃有大批美國企業領袖同行,如今可能取消。《南華早報》3月9日援引訊息人士亦有類似說法,指特朗普訪華行程可能縮水,本來可能訪問多個城市,最後可能收窄至只訪問北京。按美方說法出於安全保障等考慮,中美雙方最終同意將訪問範圍限制在北京。
《南華早報》亦引述知情人士透露另一個細節,指特朗普可能在今年11月在中國召開亞太經合組織會議期間再次到訪深圳,換言之美方已經提前給特朗普預先訂好下次訪華的機會。
無論如何,在如今的國際環境之下,中美交往已經到了一個美國急、中國不急的境地。
盧永雄