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快速調查 找出真相  

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快速調查 找出真相  

2025年12月02日 20:15 最後更新:21:14

特區政府決定成立獨立委員會,邀請一名法官主持委員會的工作,調查大埔宏福苑災難事件,快速調查,找出真相,推進改革,防止災難再次發生。

行政長官李家超指出,獨立委員會將審視事故的起火和迅速蔓延的原因,以及相關問題。他認為這場大火反映維修建築工程從施工到監督都出現嚴重疏忽,多個環節都有失誤,政府必須進行系統性改革。這些問題包括一,留意維修工程的施工安全要求標準,如何進行監督。二,有關工程各環節有否不適當的相連利益,角色衝突,不當的合謀串連等問題。三,針對樓宇維修工程,現行安全標準的用料清單是否全面,有關的驗證和檢測制度是否有效。四,各個環節的監管人員的角色和責任承擔,包括政府部門和授權負責的專業人士等。 五,大廈維修工程可能涉貪圍標、違規招標等問題。六,大廈需配置的消防系統和其有效運作所需的監督和責任問題。 七,是次大火中就上述範圍的相關責任。八,法律和懲罰的足夠性。

政府計劃成立的獨立委員會和坊間說的獨立調查委員會不同。獨立調查委員會是按《調查委員會條例》成立,調查以類似法庭審訊方式進行,各方往往有律師代表陳詞,會經歷冗長的複雜取證和抗辯過程,時間會拖得很長。而政府計劃成立的獨立委員會,就會根據行政長官的指示制定工作範圍和重點,有更靈活、更快速的操作空間,有利政府盡快推行改革,盡快還死者公道,讓生者安心。

可以看看英國的例子。英國在2017年6月發生倫敦格倫費爾塔樓大火,這座塔樓在皇家肯辛頓切爾區,是在豪宅區內的一座低下階層住所,它起火的情況和香港的宏福苑有點類似,這座高層大樓有易燃的外牆隔熱層,高樓起火引發煙囪效應,令火勢急速向上擴散,燒死了72人。

大火發生後,英國政府找了高等法院退休法官馬丁·摩爾-比克主持一個獨立調查委員會,進行法定調查。委員會在兩年後、即2019年提交初步報告,但全面的最後報告要到2024年才提交,距離大火已經過了7年。

由於法定的獨立調查委員會調查是類似法庭審案的過程,好處是擁有法定權力,可以傳召證人及索取資料,但壞處就是很多涉及事件的人士都會當成官司去打,請最好的大狀,就每一個可能對自己不利的細節抗辯,因為被查問者是宣誓作供,很擔心他們講出的證言,最終會變成起訴他們的證據,所以就會採取一個抗辯式的方式作證,令委員會的調查過程變得相當冗長。

另外,由於格倫費爾塔樓的沖天大火也觸發連串的民事及刑事官司,馬丁·摩爾-比克爵士的獨立調查委員會也要等主要的官司結束,才能公開全面的調查報告,以免報告的內容影響了法庭的官司。這個例子充分顯示了獨立調查委員會的好處和壞處。

香港過去不同的事件也都成立過不同的委員會進行調查,例如2012年的國慶南丫島海難,當年10月就成立了獨立調查委員會,到2013年4月向特首提交報告,但因相關司法程式仍在進行,報告沒公開完整資料,內容涉及船長責任的部分被遮蓋,最後要等接近3年,即是2015年9月才將整份報告公開。而大埔宏福苑火災情況比南丫島海難複雜得多,相信調查取證的時間也會長得多。

另外,過去政府也有用非法定的方式進行獨立調查,例如2018年大埔公路一輛九巴因為轉彎失速翻側造成19人死亡的嚴重意外,當時特首林鄭月娥就宣佈成立獨立檢討委員會,並委任倫明高法官為委員會主席,調查事發的原因和全面檢討專營巴士的運營監管事宜。最終委員會耗時不到10個月便完成報告,提出45項安全改善建議,快速推動了專營巴士業界的安全標準升級。上述兩種調查方式,有3年和10個月的調查時間差別。

綜合而言,成立獨立調查委員會有取證權力大的好處,但也有調查冗長繁複的的壞處。政府最後決定成立獨立委員會,據聞也認為最大的好處是可以快速進行調查,查出真相並提出改善建議。至於取證權力,行政長官已經表明,政府會透過行政指令高效快速將資料和檔案提交委員會,無需等候法定的傳召程式,有利委員會盡快掌握事件的全貌,完成調查工作。

雖然如今成立的獨立委員會不是以法定程序進行調查,但仍由法官主持,委員會構成與獨立調查委員會接近,確保委員會能夠以獨立公正和嚴謹的態度,審視事故。

社會對大埔火難極度關注,政府決定成立獨立委員會進行調查,有助提高政府處理事件的公信力,既可還死者公道,亦可有利盡快推進改革。

盧永雄

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國安公署劍指境外勢力

 

駐港國安公署連續針對以災亂港者發聲,主題是「以災亂港者,雖遠必誅」,值得關注。

國安公署發言人12月3日再次發表談話,指大埔宏福苑災難發生後,在中央有關部門和地方全力支持下,香港特區政府快速反應、專業處置、全力救災,社會各界積極響應、廣泛動員、眾志成城,國際社會紛紛表示慰問和關心。然而,「一小撮外部敵對勢力卻藉災生事、趁火作亂,打著所謂『為民請願』旗號,複製『修例風波』手法,透過扶植、操縱其香港『代理人』,擾亂破壞救災善後大局,妄圖重現『黑暴』亂象,用心險惡、行為卑劣、人神共憤。」

國安公署接著連發三個正告:

第一、正告境外敵對勢力和反中亂港分子,以災生亂,天理難容;

第二、正告境外敵對勢力和反中亂港分子,火上澆油,必食惡果;

第三、正告境外敵對勢力和反中亂港分子,法網灰灰,疏而不漏。

國安公署說,一切亂港言行都將紀錄在案,終身追究,「只要觸碰法網,不論躲在國外還是藏身台灣,都必定會受到法律嚴懲。」

國安公署再次針對以災亂港發表講話,有3個含意:第一、顯示公署認為境外敵對勢力的干預已經出現,不只是一種擔憂;第二、焦點是境外敵對勢力,更加特別點出無論是躲在國外還是藏身台灣,顯示台灣也是一個針對焦點;第三、警告這些藏身外地、意圖在香港再掀顏色革命者,雖遠必誅。

其實觀察網絡上的反對聲音,主要有幾個種類:

第一、以事論事。有相當多的網上評論,即使批評特區政府,也只是客觀評論,這些批評會順著政府調查披露出來的訊息去評論事件,而不是完全抽離事實去作惡意中傷,應該只是針對這場世紀災難的自然反應。相信特區政府也會善納諫言,檢討改善。

第二、就是借災出位。在災難發生的時候,有不少人借災情出位,例如警方在12月3日拘捕的「網紅」Kenny,他在網上咒詛大埔火災死者「罪孽深重」,很明顯是抽水博流量,結果因為發表煽動言論被警方拘捕。還有很多海外的流亡網紅,也出來肆意批評特區政府,順便叫人訂他們的Patreon,這些人的搵食態度,相當明顯。也有人是借機招徠,吸引金主支持。

第三、有組織煽動。除了正常評論和借機出位之外,網上也出現一波又一波煽動性的宣傳,有些是造假污衊特區政府,不止將之歸究為香港的政制所致,甚至上綱上線到針對中央體制,創作很多故事,造謠講到物料供應商和中央領導人的家人有關,其實是完全虛構的情節,好像推翻中央就不會發生大火那樣。難道在西方的體制下,就真的不會發生嚴重火災嗎? 這些理論邏輯上講不通,但在災難發生時,又很容易煽動起民眾的情緒。

這些一波又一波的煽動性言行,在警務處國安處出手前不斷升溫,在他們出手後,本地的煽動有所收歛,但海外就變本加厲,令人懷疑幕後是不是有人在發動組織,要持續狙擊特區政府。總之特區政府做什麼事情都不對,政府還未開始調查,煽動者每一句都針對要官員問責下台。

總括而言,國安公署直指境外勢力在香港以災亂港,相信並不是無的放矢,而是看到有這樣的苗頭,才發炮制止。我們都要格外小心,不要被境外反對勢力利用,將一場火災提升到要顛覆本地政府、甚至中央政府的層次。

盧永雄

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