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快速調查 找出真相  

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快速調查 找出真相  

2025年12月02日 20:15 最後更新:21:14

特區政府決定成立獨立委員會,邀請一名法官主持委員會的工作,調查大埔宏福苑災難事件,快速調查,找出真相,推進改革,防止災難再次發生。

行政長官李家超指出,獨立委員會將審視事故的起火和迅速蔓延的原因,以及相關問題。他認為這場大火反映維修建築工程從施工到監督都出現嚴重疏忽,多個環節都有失誤,政府必須進行系統性改革。這些問題包括一,留意維修工程的施工安全要求標準,如何進行監督。二,有關工程各環節有否不適當的相連利益,角色衝突,不當的合謀串連等問題。三,針對樓宇維修工程,現行安全標準的用料清單是否全面,有關的驗證和檢測制度是否有效。四,各個環節的監管人員的角色和責任承擔,包括政府部門和授權負責的專業人士等。 五,大廈維修工程可能涉貪圍標、違規招標等問題。六,大廈需配置的消防系統和其有效運作所需的監督和責任問題。 七,是次大火中就上述範圍的相關責任。八,法律和懲罰的足夠性。

政府計劃成立的獨立委員會和坊間說的獨立調查委員會不同。獨立調查委員會是按《調查委員會條例》成立,調查以類似法庭審訊方式進行,各方往往有律師代表陳詞,會經歷冗長的複雜取證和抗辯過程,時間會拖得很長。而政府計劃成立的獨立委員會,就會根據行政長官的指示制定工作範圍和重點,有更靈活、更快速的操作空間,有利政府盡快推行改革,盡快還死者公道,讓生者安心。

可以看看英國的例子。英國在2017年6月發生倫敦格倫費爾塔樓大火,這座塔樓在皇家肯辛頓切爾區,是在豪宅區內的一座低下階層住所,它起火的情況和香港的宏福苑有點類似,這座高層大樓有易燃的外牆隔熱層,高樓起火引發煙囪效應,令火勢急速向上擴散,燒死了72人。

大火發生後,英國政府找了高等法院退休法官馬丁·摩爾-比克主持一個獨立調查委員會,進行法定調查。委員會在兩年後、即2019年提交初步報告,但全面的最後報告要到2024年才提交,距離大火已經過了7年。

由於法定的獨立調查委員會調查是類似法庭審案的過程,好處是擁有法定權力,可以傳召證人及索取資料,但壞處就是很多涉及事件的人士都會當成官司去打,請最好的大狀,就每一個可能對自己不利的細節抗辯,因為被查問者是宣誓作供,很擔心他們講出的證言,最終會變成起訴他們的證據,所以就會採取一個抗辯式的方式作證,令委員會的調查過程變得相當冗長。

另外,由於格倫費爾塔樓的沖天大火也觸發連串的民事及刑事官司,馬丁·摩爾-比克爵士的獨立調查委員會也要等主要的官司結束,才能公開全面的調查報告,以免報告的內容影響了法庭的官司。這個例子充分顯示了獨立調查委員會的好處和壞處。

香港過去不同的事件也都成立過不同的委員會進行調查,例如2012年的國慶南丫島海難,當年10月就成立了獨立調查委員會,到2013年4月向特首提交報告,但因相關司法程式仍在進行,報告沒公開完整資料,內容涉及船長責任的部分被遮蓋,最後要等接近3年,即是2015年9月才將整份報告公開。而大埔宏福苑火災情況比南丫島海難複雜得多,相信調查取證的時間也會長得多。

另外,過去政府也有用非法定的方式進行獨立調查,例如2018年大埔公路一輛九巴因為轉彎失速翻側造成19人死亡的嚴重意外,當時特首林鄭月娥就宣佈成立獨立檢討委員會,並委任倫明高法官為委員會主席,調查事發的原因和全面檢討專營巴士的運營監管事宜。最終委員會耗時不到10個月便完成報告,提出45項安全改善建議,快速推動了專營巴士業界的安全標準升級。上述兩種調查方式,有3年和10個月的調查時間差別。

綜合而言,成立獨立調查委員會有取證權力大的好處,但也有調查冗長繁複的的壞處。政府最後決定成立獨立委員會,據聞也認為最大的好處是可以快速進行調查,查出真相並提出改善建議。至於取證權力,行政長官已經表明,政府會透過行政指令高效快速將資料和檔案提交委員會,無需等候法定的傳召程式,有利委員會盡快掌握事件的全貌,完成調查工作。

雖然如今成立的獨立委員會不是以法定程序進行調查,但仍由法官主持,委員會構成與獨立調查委員會接近,確保委員會能夠以獨立公正和嚴謹的態度,審視事故。

社會對大埔火難極度關注,政府決定成立獨立委員會進行調查,有助提高政府處理事件的公信力,既可還死者公道,亦可有利盡快推進改革。

盧永雄

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為貪10.6萬元 賠上百多條人命

 

在一個高危混亂的五級火災難現場,搜證從來不是想像中那麼容易。

執法機構經過多日取證,終於對宏福苑棚架物料是否合規理出一個圖畫。警方過去兩日在宏福苑20個不同地方採集棚網樣本,發現在4座樓的高、中、低層不同地方合共有7個樣本,均未達到阻燃測試標準。政務司司長陳國基相信,棚網未達阻燃標準、加上貼在窗戶上的發泡膠導致大火蔓延,懷疑有人將不合格的棚網混入合格的棚網使用,涉案人魚目混珠,處心積慮犯案。

警務處刑事及保安處處長陳東講到在現場檢取證物、特別是棚網的問題。他指出火災發生之後,為盡快了解現場情況及事件的起因,警方在11月27日清晨,在火警仍未撲息之前,已在現場較安全位置檢取棚網樣本進行檢測。而在火災稍為受控之後,警方更在所有大廈多處檢取棚網及多個樣本進行檢測,包括大廈的內部和外圍,最後發現有7處棚網樣本不合阻燃標準。

廉政專員胡英明則表示,他們在進行貪污調查期間,發現工程曾使用未達標準的棚網。今年7月後,因為颱風襲港,破壞原本安裝在宏福苑棚架上的棚網,於是有涉案人士在一間本地供應商,以每卷54元,購買2300卷約75000平方米的棚網,但該批防護網未達阻燃標準,涉案人士將該批有問題棚網替換損壞的地方,估算該批棚網足夠包圍8幢大廈。。

胡英明指出,今年10月尾中環發生一宗涉及棚架棚網的火警,估計有人擔心宏福苑棚網會被抽查檢驗,為了應付檢測,涉案人士再在同一間本地供應商,以每卷100元購買115卷、約3700平方米達阻燃標準的棚網。涉案人士將合規棚網安裝在每幢大廈的棚腳處,以圖魚目混珠在往後測試中獲得合格結果。

由執法機構的初步調查所見,有關涉案人士偷工減料的意圖十分明顯,充滿惡意,否則也不會在其他地盤起火後,再補買少量達阻燃標準的棚網包圍棚腳,來誤導調查人員。有阻燃能力的棚網要100元一卷,普通棚網只要54元一卷,涉案人買2300卷,只為慳10.6萬元,就為了區區10.6萬元,要宏福苑居民冒上這麼大的火警風險,這些涉案人究竟有沒有良心?

一場大災難自然有多種綜合因素導致,但承建商相關人等處心積慮犯案,容許不合規的易燃物品包裹高層大廈,的確是災難第一因。

正當特區政府努力救災和追查事發真相之際,在平衡時空中,卻有人借災難玩政治,例如借用2019年的語言提出所謂「四大訴求」,有人話「四大訴求缺一不可」,更有人在網上大力發動市民搞追責,2019年黑暴事件死灰復燃的味道,撲面而至。

如果在港玩政治怕《香港國安法》還算克制,那些流亡者就肆無忌憚了,例如流亡英國港人組成「細葉榕人道支援基金」和「港援」兩個組織,更發表煽動性的聲明,聲稱嚴厲譴責「香港共產政權」,更胡亂指控特區政府「掠奪救援物資,阻礙民間支援,隱瞞真相,藉災斂財」云云。這些說特區政府「掠奪物資」的無腦指控,真是要政治上腦到一個極致地步的人,才可以說得出口。

這一系列完全無中生有的指控,已完全觸犯《國安條例》的煽動罪,可能有關人等覺得自己身在外國,不怕胡亂作文章,蓄意在網上煽動憎恨特區政府和中央政府的情緒。

在災難發生時,香港更不能亂。駐港國家安全公署發聲明,表示堅定支持香港特區依法嚴懲反中亂港分子「以災亂港」行徑,已點出問題所在。

當我們為死難者哀悼之餘,就要小心辨別各種資訊來源,不要被謠言誤導,更不要追隨這些網上宣傳,盲目行動。很多狠毒攻擊政府的人,根本身在外地,只是做鍵盤戰士,煽動香港人出來作反,想讓一場火災,再令香港滑向2019年那種暴亂境地。

香港要救災防災,亦不要影響正常生活。立法會選舉應該如期舉行,完成選舉工作,盡快產生新一屆議員,更好地協助政府,做好各種防災工作,如何監管好建築行業,是防止災難再次發生的核心議題。

盧永雄

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