美越關係連升兩級至最高等級「全面戰略夥伴關係」 對中國有何影響？

美越關係連升兩級至最高等級「全面戰略夥伴關係」。外界認為美國拉攏越南制衡中俄意圖明顯，不過中國依然是越南主要的合作夥伴，美越關係升級並不代表越南會「倒向美國」。

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當地時間9月10日，美國總統拜登在結束二十國集團領導人峰會（G20）的行程後訪問越南，拜登在河內與越共中央總書記阮富仲等越南領導人舉行了會晤。拜登在會談中表示，越南是美國在「關鍵時刻」的重要合作夥伴，他希望在氣候、經濟等問題上取得更多進展。阮富仲則同意會晤為擴大雙邊關係提供了「絕佳的機會」，並感謝拜登邀請自己訪問華盛頓。

在拜登訪問期間，美越兩國宣布將關係提升為全面戰略夥伴關係，擴大在半導體供應鏈、勞動力發展、科研、礦產供應鏈等多個領域的合作。

雖然拜登在當天的新聞發布會上聲稱，他訪問越南「不是為了圍堵中國」，而是要讓美國在「印太地區」建立「穩定的基礎」，但美國媒體直言，接觸越南顯然是拜登政府「圍堵中國」戰略的一環。美聯社指出，華盛頓想要通過提升與越南的夥伴關係來「對抗中國影響力」，美國公司也試圖尋找中國產品的「替代品」。

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深圳衛視特約評論員陳冰指出美國拉攏越南的目標有三個：

一是在軍事和安全上美越能走得更近些，因為越南和中國有南海島礁爭端，而且越南是東南亞國家中軍事力量最強的，所以美國想拉攏越南成為南海問題上制衡中國的力量。

二是在經貿上美國希望越南成為替代中國的產業鏈基地，因為越南是近年來製造業發展最快的亞洲國家之一，吸引了大量外國投資，加上社會制度和中國相似，在效率和產業組織上也很像二十多年前的中國，美國希望加強與越南的經貿合作，從而減少對中國的依賴。

三是美國與越南加強關係，來顯示美國與意識形態不同的國家也能搞好關係，從而盡可能減少其「新冷戰」色彩。拜登政府的所謂「民主對專制」的冷戰思維，已經宣告失敗，所以要用美越關係升級來對衝前兩年的極端。總體而言，美國拉攏越南，就是要制衡中國。拉住越南比拉住菲律賓，似乎更有說服力。

今年是美越建立全面合作夥伴關係10周年。越南對外關係的最高級別是「全面戰略夥伴關係」，其次是「戰略夥伴關係」，再則是「全面夥伴關係」。此前，美國與越南為「全面夥伴關係」，美越將關係提升為全面戰略夥伴關係，意味著越南一次性將對美關係連升兩級至最高等級，早前越南已經和中國、印度、俄羅斯和韓國四個國家建立了全面戰略夥伴關係。

半島電視台在9月10日的文章中分析指出，與美國建立更密切的關係並不標志著越南「戰略軌跡」的重大轉變，因為奉行「對大國的平衡外交政策」符合河內的最佳利益。文章援引新南威爾士大學澳大利亞國防學院名譽教授卡爾·塞耶的話說，越南巧妙地平衡了與大國的關係，而且現在不打算放棄這一做法。

《紐約時報》也分析稱，中國依然是越南主要的合作夥伴，與拜登達成協議並不代表越南會「倒向美國」。越南奉行不加入軍事聯盟、不結盟對抗另一國、不允許外國在越南境內建立軍事基地、不在國際關係中使用武力的政策，不太可能加入針對中國的聯盟。

深圳衛視特約評論員陳冰指出越美建立全面戰略夥伴關係，是拉高了美國的地位，但不會成為制衡中國、俄羅斯的因素。越南會順勢而為，在經貿和技術上加強與美國的關係，來發展本國經濟，但不會制衡中國。中國是越南第一大貿易夥伴，美國是第二大貿易夥伴，美國也是越南商品的最大出口市場。

美國要借助越南來制衡中國，那是不可能的。其實美國也很清楚，越南不會選邊站，不會選擇美國對抗中國。美越關係從全面夥伴關係上升到了全面戰略夥伴關係。對美國人而言，這是口惠而實不至；對越南人來說經貿和技術上會帶來實際好處。

鞏固對華關係依然是越南的核心外交政策之一。8月25日，越共中央總書記阮富仲視察越南諒山省越中邊境友誼-友誼關口岸時表示，世界上只有越中友誼—友誼關口岸以「友誼」二字命名，這體現了越中兩國人民「同志加兄弟」的特殊傳統友誼。越南始終高度重視並將發展同中國的關係視為頭等優先。

8月25日，中國駐越南大使熊波（左）陪同越共中央總書記阮富仲視察諒山省中越邊境友誼—友誼關口岸。

中國外交部發言人毛寧9月4日在例行記者會上表示，美國在處理與亞洲國家關係的時候，應當摒棄零和博弈的冷戰思維，應當遵守國際關係基本准則，不針對第三方，不得有損地區的和平穩定與發展繁榮。

深喉

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美印及多個盟國領導人宣布建立「印度-中東-歐洲經濟走廊」，外界認為項目意在抗衡中國「一帶一路」倡議，亦有分析認為，目標未必能達成。

沙特王儲兼首相穆罕默德（左）、印度總理莫迪（中）和美國總統拜登（右）在簽署諒解備忘錄現場握手。AP圖片

二十國集團峰會舉行之際，美國、印度、沙特阿拉伯、歐盟9日簽署諒解備忘錄，宣布將建設連接印度、中東和歐洲的鐵路和海路運輸走廊「印度-中東-歐洲經濟走廊」（IMEC），阿聯酋、意大利、法國和德國也共同簽署了該諒解備忘錄。

根據白宮公布的備忘錄，IMEC將由東部和北部的兩條路線組成，英國《金融時報》9日引述消息人士稱，一條將橫跨阿拉伯海，從印度延伸至阿聯酋，另一條則將穿越沙特、約旦和以色列，將這些中東國家連接至歐洲。

美國官員稱，這條走廊計劃通過鐵路將中東各國串聯起來，再通過港口使它們與印度連結，最終建成一個「可靠且具有成本效益的跨境船運轉鐵路過境網絡」，縮短運輸時間、降低成本、減少燃料用量，加快海灣地區能源出口並促進貿易流動。此外，參與方還將在鐵路沿線鋪設電力和數字連接電纜以及用於發電的可再生能源氫氣管道。

有關國家已經就此進行了數月的幕後談判。AP圖片

據《金融時報》報道，有關國家已經就此進行了數月的幕後談判，如今將以更正式的方式進行對話。美國總統國家安全事務助理沙利文9日透露，該項目的討論始於去年7月美國總統拜登訪問沙特期間。彭博社稱，今年1月以來，美國也一直在悄悄與印度以及中東各國舉行會談，以正式達成協議。

拜登9日在簽署儀式上盛讚這項「歷史性」的投資將「改變遊戲規則」，預計「在未來十年中，你們將不止一次地聽到經濟走廊這一說法。」

印度總理莫迪則稱，IMEC有望成為「合作，創新和共同進步的燈塔」，歐盟委員會主席馮德萊恩則形容IMEC「不止是一條鐵路或電纜」，而是「一座跨越各大洲和文明的綠色數字橋樑」。她強調，有了鐵路連接，印度與歐洲雙邊貿易將加快40%。

不過，備忘錄並未列出該項目的資金來源，只表示一個工作組將在未來60天內制定更全面的計劃，包括建設基礎設施的時間表。《印度快報》9日在報道中稱，該項目是美國價值6000億美元「全球基礎設施與投資夥伴關係」倡議（PGII）的一部分。沙特王儲兼首相穆罕默德表示，該國將投資200億美元參與該項目，並敦促領導人立即開始規劃實施。

路透社表示，此舉正值美國努力在中東達成更廣泛的外交協議，使以色列與海灣國家實現關係正常化。沙利文否認IMEC是以色列與沙特關係正常化會談的「前奏」，稱此舉與更廣泛的討論無關，但以色列總理內塔尼亞胡表示，IMEC是以色列歷史上最大的項目，並將其評價為將「重塑中東面貌」的開創性舉措。

英國《衛報》指出，沙特和約旦都是這條走廊所規劃的途徑國家，但它們都沒有與以色列建立外交關係。此外，美國《國會山報》提到，要想連接印度和中東，如果不途徑阿富汗和俄羅斯，伊朗就是必經之路，目前尚不清楚IMEC參與方是否打算與伊朗政府進行合作。

多家外媒認為，這條野心勃勃的「現代香料之路」是美國旨在對抗中國日益增長的影響力，並替代「一帶一路」基礎設施倡議的關鍵舉措之一，後者目前橫跨亞洲，非洲和拉丁美洲，並賦予中國「相當大的影響力」。

《金融時報》還提到，為與「一帶一路」競爭，歐盟此前也已通過其「全球門戶」項目划撥了3000億歐元在發展中國家投資基建。

一位了解討論情況的人士認為，中國是讓美國試圖重新關注中東地區，「以安撫傳統合作夥伴並保持影響力」的一個因素。美國智庫威爾遜中心南亞研究所主任邁克爾·庫格爾曼也分析稱，該計劃可能是對中國「一帶一路」倡議的重大回應，如果最終敲定，它將改變遊戲規則，加強印度和中東之間的聯繫，並旨在對抗「一帶一路」。

獨立分析師拉達·庫馬爾9日在新德里對半島電視台表示，「中國的力量增長如此之快，以至於許多國家都覺得有必要有替代方案。」不過，在她看來，由於兩者所覆蓋的國家地區不同，這個新項目不一定能對「一帶一路」倡議產生「破壞」影響。

中國外交部發言人汪文斌在回應有關基建倡議的問題時曾表示，中方認為全球基礎設施領域的合作空間廣闊，各類相關倡議不存在相互抗衡或者是彼此取代的問題。世界需要的是搭橋，而不是拆橋；是互聯互通，而不是脫鈎築牆；是互利共贏，而不是封閉排他。中方歡迎一切有助於匯聚合力，促進全球基礎設施建設的倡議。任何打著基礎設施建設旗號，推進地緣政治的算計都不受歡迎，也不會得逞。