期待以久發特別國債支撐經濟的措施終於出台。
周二(10月24日)晚間，新華社發佈消息稱，中央財政將在今年4季度增發特別國債10000億元，增發的國債全部通過轉移支付方式安排給地方。此次增發特別國債的目的是，集中力量支持災後恢復重建和彌補防災減災救災短板，整體提升我國抵御自然災害的能力。
國家財政部一如預期發行特別國債支撐經濟。
值得注意的是，增發1萬債國債後，全國財政赤字將由38800億元增加到48800億元，預計赤字率由3%提高到3.8%左右。此次增發的國債全部通過轉移支付方式安排給地方，今年擬安排使用5000億元，結轉明年使用5000億元。
受萬億特別國債增發消息影響，24日晚間，富時A50中國指數期貨漲幅擴大至1.5%，美中概股集體走高，納斯達克中國金龍指數漲幅擴大至4%。
財經界人士普遍認為，財政政策加力，萬億特別國債將提振經濟基本面，對於投資者信心的提振能起到顯著作用。
「增發國債後赤字增加，並轉移支付給地方政府，能夠緩解地方財政壓力，也能優化債務結構。」某大型券商宏觀經濟分析師說，增發國債有助於降低地方債務風險，利於緩解經濟基本面，對股市投資者對於基本面的信心也能起到提振作用。
在北京大學經濟學院財政學系主任劉怡看來，疊加化解地方政府債務風險、保障「三保」支出(即保障基本民生、工資發放和機構運轉)等因素，地方通過自有財力大幅增加災後重建相關領域資金安排的餘地較小。
災後重建和防災工程也是基礎建設工程，這些工程投入也是基建投資，快速推出有提振經濟的作用。
中國財政科學研究院研究員石英華說:「從國際上看，不少國家也會在年中根據經濟社會發展實際情況進行一些預算調整。」，根據今年我國的災情，中央財政增發國債、調整預算，是務實之舉，體現了財政加力保障重點支出的導向。
石英華認為:「中央財政增發國債，但具體資金使用全部都在地方，這有助於緩解地方財政收支壓力，進一步優化了財政支出結構，也進一步優化了債務結構。」石英華說。
另外比較特別的是發1萬債特別國債後，會將今年全國財政赤字率由3%提高到3.8%左右。但實際上是今年使用5000億元，結轉明年使用5000億元。為何不分開兩年發債，令今年赤字率只提升到3.4%?
看來中央是有心加大提振經濟的力度，把1萬億特別債一下子發出來，並計入今年預算，客觀上是為明年預算預留更大的空間，保留明年較大運用赤字的額度。
毛拍手
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在多次表達訪華意願後，澳洲總理阿爾巴尼斯終於將在11月4日至7日訪華，尋求穩定澳中兩國關係。
阿爾巴尼斯22日發表聲明說，「我期待訪問中國，這是確保兩國關係穩定且富有成效的重要一步。」「惠特拉姆總理的歷史性訪問為兩國外交、經濟和文化關係奠定了基礎，這種關係現在仍在造福兩國。我歡迎澳洲產品在重返中國市場方面取得的進展，強勁的貿易對兩國都有利。」
阿爾巴尼斯宣佈訪華。AP圖片
外交部發言人毛寧23日表示，中方歡迎澳洲總理阿爾巴尼斯應李強總理邀請訪華並出席第六屆中國國際進口博覽會。毛寧説，「一個健康穩定的中澳關係符合兩國和兩國人民根本利益，也有利於地區和世界和平穩定。」
她表示，中方願同澳方一道，加強高層交往，增進各領域交流合作，推動兩國關係持續改善發展，更好造福兩國人民。
分析指，中澳正在努力推動雙邊關係重啟。新華社圖片
《北京日報》旗下新媒體「長安街知事」注意到，此次阿爾巴尼斯訪華在時機、議程和鋪墊效果三方面透露兩國正在各層級努力推動雙邊關係重啟的積極信號。
從時機上看，澳媒稱，這是阿爾巴尼斯自去年5月上台以來首次訪問中國，也是自2016年以來澳洲總理首次訪華。
更重要的是，今年正逢澳洲工黨籍前總理惠特拉姆訪華50周年，阿爾巴尼斯此次出訪極具紀念意義。
惠特拉姆曾於1972年出任澳總理，並在數周後與中國建交，於1973年首次率政府代表團訪華。《南華早報》稱，那次訪問標誌著澳洲外交政策更加獨立，使澳洲成為了中國食品的來源地，旅遊、教育的目的地，為該國半個世紀的繁榮創造了條件。
2016年，時任澳洲總理特恩布林訪問中國，其後中澳高層互訪中斷了足足7年。
從2017年開始，澳洲特恩布林政府和莫里森政府盲目跟隨美國，炒作「中國威脅論」、以所謂「國家安全」為由阻礙兩國間正常經貿活動，並帶頭對中國搞有罪推定式的「病毒溯源調查」，中澳關係和經貿往來降至低谷。
當地時間9月7日上午，國務院總理李強在雅加達出席東亞合作領導人系列會議期間會見澳洲總理阿爾巴尼斯。新華社圖片
不過，去年上台的阿爾巴尼斯政府有意修復與中國的關係。9月7日上午，李強總理在雅加達出席東亞合作領導人系列會議期間會見了阿爾巴尼斯。隨後，阿爾巴尼斯宣佈將在今年晚些時候訪華。
澳洲自由黨黨首達頓說，在澳調整對華政策之際，阿爾巴尼斯訪華的時機是合適的。中國對澳洲來說是重要的交易夥伴，希望地區能夠保持和平穩定，而這將是對話的基礎。
第六屆中國國際進口博覽會下月5日至10日在上海舉行。新華社圖片
從議程上看，此次訪問涉及多個領域。根據澳洲總理辦公室發佈的消息，阿爾巴尼斯將在為期4天的訪問中，到訪北京舉行高層會談，而後前往上海參加中國國際進口博覽會。
澳洲總理辦公室在一份聲明中說，中國是澳洲最大的交易夥伴，2022年雙邊貿易額占到澳洲貿易總額的近三分之一，穩定的澳中關係符合兩國利益。澳洲與中國之間的貿易往來以及強大的社區、文化和商業聯繫，為兩國帶來了巨大的利益。
聲明稱，澳洲致力於消除貿易障礙，將繼續通過對話協商解決大麥、葡萄酒等貿易爭端。訪華期間，阿爾巴尼斯將與中方討論在經濟聯繫、氣候變化和民間聯繫等多個領域的合作。
從訪華前的鋪墊來看，中澳雙方已經共同努力，採取了一系列讓雙邊關係止跌回穩的動作。
去年峇里島G20峰會期間，中澳進行了疫情爆發以來首次高層會晤。此後，澳洲採取一些「軟化」措施，中國也相應逐步取消了針對澳洲輸華煤炭、木材、大麥等產品的進口限制。據澳方估計，取消上述限制後，中國對澳輸華產品的進口限制已銳減至25億美元左右。
中澳雙方世貿組織爭端機制下有三項案件，分別為「大麥案」，「葡萄酒案」和「風塔等案」。
2020年-2021年，澳方就中方對來自澳洲大麥、葡萄酒的反傾銷和反補貼措施向WTO爭端解決機構（DSB）提起申訴，中方就澳方對自中國進口鐵道輪轂、風塔、不銹鋼水槽產品採取的反傾銷和反補貼措施進行了申訴。這些案件都發生在阿爾巴尼斯上台之前。
目前，大麥案已解決。4月11日，中國商務部宣佈，中澳大麥世貿組織爭端通過友好協商達成共識。8月5日，商務部應產業申請，經複審調查後決定終止對澳大麥徵收反傾銷稅和反補貼稅。
葡萄酒爭端案和風塔等爭端案也已通過協商達成解決共識。10月16日，澳政府機構披露，對來自中國的風塔產品終止反傾銷措施不會對國內產業造成實質性損害，建議於2024年4月16日到期終止該措施，此舉被解讀為澳方在訪華前的示好行為。
中國商務部在10月22日的聲明中表示：近期，中澳在世貿組織框架下，就彼此關切的葡萄酒、風塔等世貿爭端進行了友好協商，並達成妥善解決的共識。中澳互為重要交易夥伴，我們願與澳方一道，繼續通過對話協商，相向而行，共同推動雙邊經貿關係穩定健康發展。
中國是澳洲最大的交易夥伴，2022年雙邊貿易額達到2870億澳元，占澳洲對外貿易總額的28%。同時，去年中國購買的11億噸鐵礦石中，65%來自澳洲。
今年5月，澳洲貿易部長唐•法瑞爾在訪華時表示，「澳洲不希望與中國脫鉤，相反，我們希望擴大同中國的經貿往來。」
不過，中澳關係具有複雜性和敏感性，從安全角度上講，澳洲仍然要向美國靠攏。阿爾巴尼斯在宣佈訪華的消息幾小時後，就前往了美國與拜登舉行第九次會晤，並將在結束中國之旅後返回美國，出席亞太經合組織領導人論壇。
簡言之，不能寄希望於一次訪華，中澳關係就恢復正常，但無論如何，正如中國駐澳大使肖千10月18日表示，中國經濟長期向好的基本面沒有改變。中澳關係正處於企穩向好的重要階段。阿爾巴尼斯總理已正式宣佈將於年內訪華，這是兩國關係面向新一個50年的一次重要訪問，必將對中澳關係長期健康穩定發展產生重要影響。
