美國首個TikTok州禁令被推翻 法官：侵犯用戶憲法權利

據外媒報道，當地時間11月30日晚間，美國法官駁回了美蒙大拿州禁止使用短視頻應用TikTok（抖音海外版）的法案，並稱該禁令違反了用戶的言論自由。

蒙大拿州共和黨籍州長格雷格•吉安福特。

內地觀察者網報道，5月17日，蒙大拿州共和黨籍州長格雷格•吉安福特（Greg Gianforte）正式簽署法案，禁止實體在全州提供TikTok下載。蒙大拿州成為全美首個全面禁止TikTok的州，該法案原定於24年1月1日生效。

美國蒙大拿州海倫娜市的議會大厦。

據外媒此前報道，這項法案規定，谷歌和蘋果公司的應用商店在蒙大拿州境內提供TikTok應用程序為非法行為。州長辦公室在一份新聞稿中稱，「處罰將由蒙大拿州司法部執行」，任何違法對象將為每次違規行為支付1萬美元的處罰，而且違規期間每天還將額外罰款1萬美元。

美國地方法官唐納德•莫洛伊（Donald Molloy）11月30日發布了一項初步禁令以駁回蒙大拿州禁止使用Tiktok的法案，並稱該州的禁令「超越了國家權力，侵犯了用戶的憲法權利」。

據外電報道，莫洛伊表示，儘管州政府試圖捍衛該法案，但「目前的記錄毫無疑問表明，蒙大拿州立法機構和總檢察長更感興趣的是針對中國在TikTok中的角色，而不是保護蒙大拿州的消費者」。

在一份長達48頁的意見中，莫洛伊認為TikTok提出的眾多主張都有道理，包括該法律將對公司造成不可挽回的損害，以及TikTok已圍繞這些問題制定了多項保障措施，以保護用戶數據。

TikTok曾指控蒙大拿州侵犯了該公司受美國憲法保護的傳播和推廣第三方言論的權利並且違反了美國憲法中的商業條款，該條款禁止州法律對州際和外國商業造成不當負擔。

「在禁止TikTok的過程中，（蒙大拿州）立法機關既損害了用戶的第一修正案權利，又切斷了許多人賴以生存的收入來源。因此，原告已經確定了造成不可挽回的損害的可能性，」莫洛伊寫道。

據《政客》雜誌（Politico）30日報道，TikTok發言人在一份聲明中表示，「我們很高興法官駁回了這項違憲法律，數十萬蒙大拿州人可以繼續在TikTok上表達自己、謀生並找到社區。」

據美國NBC新聞報道，蒙大拿州總檢察長辦公室發言人埃米莉•坎特雷爾（Emilee Cantrell）則表示，「這只是一個初步的决定。」

針對莫洛伊法官的裁定，埃米莉補充道，「法官多次表示，隨著案件的進展，分析可能會發生變化，州政府有機會提供完整的事實記錄。」

此前，在法案簽署落地當天，TikTok便發表聲明回應說，該法案「非法封禁了TikTok，侵犯了第一修正案賦予蒙大拿州民眾的權利。聲明指出，TikTok是一個讓蒙大拿州數十萬人行使言論自由權的平台，「我們想讓蒙大拿民眾放心，他們可以繼續使用TikTok來表達自己和謀生，並找到社區，因為我們將繼續努力捍衛蒙大拿州內外用戶的權利」。

蒙大拿州人口超過100萬。據TikTok方面公開數據，其已經在全美累積超過1.5億用戶，吸引近500萬廣告主。

據路透社報道，TikTok及5名蒙大拿州的博主曾於5月分別向蒙大拿州提起訴訟，尋求阻止針對TikTok的禁令。

蒙大拿州總檢察長辦公室此前曾辯稱，該地立法機關出台禁用TikTok的法案，是擔心蒙大拿州用戶的個人數據可能遭到泄露。該辦公室更借機炒作稱中國官方可指使TikTok「竊取用戶數據和信息」以支持其所謂的「間諜活動」。

該州州長吉安福特也在社交媒體X（前推特）上發文稱：「為了保護蒙大拿人的個人和私人數據不受中國影響，我在蒙大拿州禁止了TikTok。」

TikTok在一份法庭文件中回應稱，該公司「沒有、也不會與中國政府分享美國用戶數據，並已採取實質性措施保護用戶的隱私和安全。」

美共和黨議員發難TikTok，圖片右方自上而下依次為：美國共和黨參議員馬爾科•魯比奧、共和黨參議員瑪莎•布萊克本和眾議院美中戰略競爭特別委員會主席麥克•加拉格爾。

近年來，美國政府和政客不遺餘力炒作渲染所謂TikTok「威脅國家安全」的說法。新一輪巴以衝突讓其背後的歷史恩怨再度受到世界矚目，美國年輕世代在TikTok等社交媒體上不吝展現對巴勒斯坦人民的同情和支持，讓一些親以美國政客再度找到由頭炒作所謂TikTok「威脅論」。

綜合美國Axios新聞網和《紐約郵報》10月31日報道，在美國，過去兩周裏，TikTok上添加「支持巴勒斯坦（stand with Palestine）」話題的帖子是「支持以色列（stand with Israel）」的兩倍多。從全球用戶來看，也是這個趨勢。

這一情况令「親以反巴」的共和黨人分外「擔憂」，一些議員强行將美國年輕人對巴以衝突的看法歸咎於TikTok的「推薦算法」，並借此炒作「反華」議題，聲稱應在全美範圍內封禁TikTok。

無獨有偶，據美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）當地時間11月29日報道，美國知名反華參議員、佛羅里達州共和黨人馬爾科•盧比奧（Marco Rubio）揚言，除非中國政府「交出」TikTok算法，否則該社交媒體巨頭在美國應被「禁止變現」。

長期以來，美國以「國家安全」為由打壓TikTok。美國前總統特朗普於2020年發布行政命令，禁止TikTok在美國運營，但在針對該措施的一系列法庭訴訟中敗訴。拜登上台後撤銷了特朗普試圖禁止TikTok的行政令，並命令美國商務部對相關應用程序帶來的安全問題進行審查。去年12月，拜登簽署了一項政府撥款法案，其中包括禁止美國聯邦政府人員在政府下發的設備上使用或下載TikTok。

美國前總統特朗普於2020年發布行政命令，禁止TikTok在美國運營。

目前，包括威斯康辛州、北卡羅來納州、紐約市在內的美國多個州和城市都下令禁止在政府設備上使用TikTok。

針對美國所謂TikTok「危害國安」的指控，中國外交部發言人毛寧在今年3月的例行發布會上已强調指出，中國政府高度重視並依法保護數據隱私與安全，從來沒有也不會要求企業或個人以違反當地法律的方式為中國政府採集或提供位於外國境內的數據、信息和情報。

外交部發言人毛寧。

毛寧表示，美國政府迄今沒有提供任何證據證明TikTok威脅美國國家安全，却一再對有關企業做「有罪推定」和無理打壓。我們注意到，有美國國會議員表示，尋求禁止TikTok是「仇外的政治迫害」。美方應切實尊重市場經濟和公平競爭原則，停止無理打壓別國企業，為各國企業在美投資經營提供開放、公平、公正、非歧視的環境。

毛拍手

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中國作為全球最大的石墨生産國和出口國，一直以來以較低價格向國外出口石墨。面臨中國即將對石墨實施的出口管制，日韓正通過多種途徑確保重要電池原材料的供給，有韓國企業甚至投入「天文數字級別」的資金進行開發項目。

12月1日起，中國對特定石墨物項實施出口管制的政策正式實施。連日來，多個國家和企業都在作出密集調整。據日本廣播協會（NHK）網站11月27日報道，日本企業開始推進電池原材料的多元化供應，並强化國産化能力。韓國電池企業也不得不面對原料供應無法擺脫中國優勢産業鏈的事實。

中國企業正在生産石墨産品。

「富士石墨工業」是一家總部位於東京的公司，主要業務是將從中國進口的石墨加工後，再將相關産品提供給電池産業鏈下游的製造商。NHK網站報道稱，為應對中國政府有關石墨的出口管制，該公司將11月份從中國進口的石墨量增加到往年的1.5倍，以確保在短期內有足量的庫存。「富士石墨工業」表示，未來仍會爭取從中國獲取石墨，但也會根據情况變化考慮從非洲進口。

日本一家民間智庫的首席研究員江藤名保子在接受NHK採訪時分析稱：「從事進口或加工石墨業務的日本企業要考慮使其供應鏈多元化，例如從中國以外的國家進口。」

《日本經濟新聞》稱，三菱化學集團一直從中國進口石墨，並在香川縣的工廠生産負極材料。負極材料是約占電池成本14%的核心材料，去年中國負極材料産量占全球的96%，全球前10名負極材料企業基本都是中企。如果石墨進口受阻，該公司考慮與在莫桑比克和挪威生産石墨的澳大利亞公司合作，尋求多元化的採購途徑。

日産汽車表示，雖然目前電池供應並沒有受到影響，但已經通過供應商增加石墨庫存，並在考慮從其他地區採購電池關鍵材料。隸屬松下集團的電池業務公司松下新能源正在與加拿大的石墨公司進行共同研究，以實現負極材料的大規模生産。

韓國企業也在加快尋找替代供應。據韓國《先驅經濟》報道，韓國L&F公司正在大丘建設一座新電池負極材料工廠，期望减少對中國電池供應鏈的依賴。

《日本經濟新聞》援引美國地質調查局的數據稱，隨著對電動車的需求快速增長，2022年石墨産量較上一年增長15％。其中，中國占據生産總量的70％，人造石墨的産量也很大。一直以來，中國以較低價格向國外出口石墨。名古屋大學客座教授佐藤登分析稱：「石墨採購成本上升已不可避免，企業如何在承擔成本的同時保持競爭力是焦點。」

中國是石墨供應大國。

中關村新型電池技術創新聯盟秘書長於清教11月29日告訴《環球時報》記者，中國是全球最大的石墨生産國和出口國，其他電池原材料也有很大市場優勢。日韓電池企業市場集中度較高。中日韓三國在全球電池領域「三足鼎立」的競爭格局目前相對穩固。中國在供應鏈方面的優勢，目前其他國家難以追趕。

《日本經濟新聞》援引慶應義塾大學綜合政策學部白井教授的分析稱：「全球貿易和生産供應鏈已經形成。然而，無論是中美競爭還是俄烏衝突，人們都在重新意識到地緣政治的巨大風險。」

日本政府嘗試通過外交途徑確保重要電池原材料的供給。日本經濟産業省在2023年度的修正預算案中撥款2600億日元（約合138億港元），用於援助致力於人造石墨國産化的日本公司。日本政府還將加强與擁有資源的發展中國家的合作。

在韓國，POSCO Future M是唯一一家同時生産陰極和陽極材料的公司。目前，POSCO Future M正在浦項建設一座産能為1萬噸的二期人造石墨工廠，預計將於明年下半年竣工。此外，該公司計劃到2025年再增建一座工廠。

除石墨外，中國政府已於8月1日加强了對稀有金屬鎵和鍺等關鍵原材料的出口管理。NHK稱，三菱化學集團表示，面對鎵原料供應問題，公司計劃先以目前的庫存應對，未來將努力尋找其他國家替代供應。

日本企業不僅對中國出口管制範圍內的原材料分散採購，還在通過其他方法應對。關東電化工業正在試驗使用南美等其他地區的化合物解决電池原料需求；住友金屬礦山與電池回收公司開展了從廢舊電池中回收鋰的實驗。

「中國壟斷全球電動車供應鏈，韓國企業處於四面楚歌境地，」韓國《亞洲經濟》29日的報道稱，有觀點認為，中國在電池原材料市場占據主導地位，在美國《通脹削减法案》和歐洲《關鍵原材料法案》的影響下宣布退出中國的韓國企業幾乎不可能實現供應鏈的多元化發展。此外，雖然韓國企業投入了「天文數字級別」的資金進行電池原材料開發項目，但由於中企的價格競爭力，預計將難以保證盈利。

《亞洲經濟》的報道還提到，全球最大鋰生産商美國雅寶公司近日宣布放弃對澳大利亞一家鋰生産商的收購。目前雅寶在全球鋰市場的份額為13%，作為單一公司排名全球第一。然而，中國企業的市場份額合計高達63%，中國在電池原材料方面實際上已經處於領先地位。雅寶公司表示：「由於礦産價格下跌，公司已經撤回投資計劃，第一名的位置也可能被中企奪走。」

韓媒稱，美國希望通過《通脹削减法案》奪取全球礦産霸權的意圖很强烈，但現實却是全世界很難找到沒有受到中國産業鏈影響的礦産國。如果想找一個在礦産地擁有生産網絡，並且價格有競爭力的投資項目，那麽最終很有可能是與中國公司合作。有業內人士擔心，如果美歐對中國的貿易壁壘失效，韓國主要電池企業目前對美國和歐洲的大規模投資未來可能打水漂。