當年23條流產留「大亂」禍根 3教訓慘痛 3漏洞須堵塞

政府今天展開《基本法》23條立法公眾諮詢，拖延了廿載的「防禦工事」終於動工，這令我想起韓非子的名句「千丈之堤，以螻蟻之穴潰」，21年前23條立法功敗垂成，讓「蟻穴」肆意擴大，深埋着大亂的禍根，最後釀成一場「黑暴」災劫。

我當時曾走訪一些權威人士，了解箇中內情，得知中央和部分特區高層其實已意識到，立法受阻與外部勢力介入有關，而部分反對派也已有建立「完全自治」政權的意圖，與中央對抗，可惜其後港府始終欠缺魄力重啟立法，讓破壞力量得以長期積累，最後把堤壩沖跨。政圈朋友說，從這過程得到3大慘痛教訓，3個國安漏洞必須徹底堵塞。

2003年23條立法胎死腹中，權威人士當時已指與外部力干預有關，並預言「香港一定大亂」，結果不幸而言中。從中得到3大慘痛教訓，3個國安漏洞必須堵塞。

特區政府當年展開23條立法，原意正是禁止顛覆和危害國安活動，以及外部勢力干預香港政治，多次強調只影響小部分人，然而反對派將之描繪為「壓制人權和自由」的「惡法」，挑起民眾對抗情緒，並發動大規模示威，向政府施壓。到立法臨門一腳時，自由黨主席田北俊突然表示不支持草案，並辭去行會成員之職，意味該黨全部立會議員都會投反對票，面對這情況，政府惟有宣布無限期擱置立法，23條遂胎死腹中。

事後我問過一些知情的權威人士，其中一位說，他了解當時中央對這次重大波折極為憂慮：「中央驚覺到，一些在回歸前後已懷有反中意圖的人，今次變本加厲，引導群眾與中央對立，藉此奪權。如果讓他們繼續下去，香港一定大亂。」

另一位權威人士說，「當時包圍立法會已經接近『造反』，這股力量背後與外國勢力分不開」。他指，有關方面有證據相信，美英在幕後影響香港政治，包括透過部分民主派人士，鼓動港人與北京對抗，並建立不受中央控制的「完全自治」政權。而美國的戰略部署，是把台灣和香港視為重要的兩環，部分民主派人士可以成為它的棋子。

就在同一段時間，內地破獲了英國「軍情6處」收買某中方駐港機構人員，以竊取國家機密，令中央對外國間諜滲透香港更感憂心忡忡。

雖然中央與部分特區高層人士有此警覺，但正如人大常委譚耀宗在其自傳中說，由於「一朝被蛇咬，三年怕草繩」，特區政府之後再也少提23條立法，而每次一提，反對派即強烈反彈，惟有又擱置。

國安長期處於「不設防」狀態，於2003年已露苖頭的外部勢力，更加肆無忌憚，長驅直進。據網上揭露的密件，背後有CIA影子的「美國國家民主基金會」，長期資助一些泛民組織，而美國駐港總領事館人員也經常與政黨人士密會，商討政治行動，透出越來越濃的「顏色革命」氣味。

黎智英案控方陳詞亦披露，黎與一批美國政客和政府要員密切聯繫，涉嫌利用媒體、泛民政黨及激進人士推動群眾激烈行動，對抗特區政府和中央。然而在《香港國安法》實施之前，對這樣的行為，並無有效法律武器遏制，猶如公路上全無交通燈，司機可以任意瘋狂駕駛。

當年23條立法流產後，權威人士預見「香港一定大亂」，結果預言成真，2019年爆發一場「黑暴」風暴，弄至天翻地覆。經歷過這段慘痛日子的一位政圈人士說，從中可吸取3大教訓：1、對外部勢力干預香港政治，絕不可不設防，正因2003年後這方固長期存在漏洞，給「顏色革命」製造了條件；2、對香港內部有人搞顛覆及「叛亂」，發動對抗性群眾行動，必須有法例及早遏制，不能讓星星之火燎原；3、對危害國家的破壞活動，如黑暴期間佔領機埸、蹂躝港鐵等，一定要有法律予以打擊。

今次《基本法》23條立法的諮詢文件，對上述3點都有明確條文對付，包括禁止危害國安分子配合境外勢力，干預國家或香港事務，並增設「境外干預罪」；新增「叛亂」罪，針對煽動對政權憎恨，最終引發大暴動；新增「危害國家安全的破壞活動」罪，涵蓋攻擊網絡、癱瘓市區運作等的行為。

今次政府展開《基本法》23條立法，訂出明確條文針對外部勢力干預、間諜行為、顛覆和破壞活動、叛亂等，國安防綫大大加固。

回望21年前23條立法「撻Q」的波折，以及其後逐步走向大亂，再細看今次23條立法的文件，我更覺得「千里之堤，潰於蟻穴」是真理，為了防止堤壩崩塌，洪水成災，令香港陷於萬劫不復，立法把國安漏洞徹底修補，是必需做的事。

時人物語

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曾經風光一時的香港記者協會，近期可說「黑過墨斗」，本已因近年籌款失敗瀕臨乾塘，早前更遭稅務局追收40萬元利得稅，如這關過不了，散檔只是遲早問題。公關界朋友同我講，記協最近再博一博，將舉行新春晚宴，除了收會員錢，也伸手向公關界和商界出售餐券，有幾多執幾多，但據聞多數人避之則吉，加上主辦者神神秘秘，連地點也不透露，反應自然極之冷淡。

記者協會下月中搞新春晚宴，想向公關界和商界人士「撲水」，但多數耍手擰頭，避之則吉。主席陳朗昇承認記協收入急跌，水源乾涸，不出兩年就乾塘。

公關界朋友說，最近收到記協的通知，新春晚宴於2月17日舉行，非會員餐券每位1288元。至於舉行地點，記協只說在銅鑼灣，詳細地址要購票後才通知，相當之神秘，是否擔心有傳媒狗仔隊去踩場，或不想當局一早知道詳情而有所行動，就不得而知了。

至於反應如何，公關界朋友說不了解售餐券情況，只問過一些業界人士，多數都耍手擰頭，表示個人不會出席，而公司「買檯」更未有所聞，相信商界不會再如過往般，俾面記協大破慳囊，給它捐六位數字「餐費」。

過往記協年年都靠一招搵銀，就是搞籌款晚宴，向機構和公司「勁打心囗」，每檯售價數萬至一10多萬，一晚收入夠大半年使費，而每次都有大批高官和商界高層出席，極之風光。然而2019年反修例動亂前後，記協由專業團體，變成搞「抗爭」的政治組織，與激進分子互相呼應，在不同戰綫出擊，其前主席麥燕庭更與泛民政客赴美進行政治游說，政府官員和商界自然與它劃清界綫，對其活動避之則吉，搵銀晚宴亦再難持續。

記協過往年年搞籌款晚宴，向機構和公司「勁打心囗」，每次都大賺一等，而且官商猛人雲集，十分威威，但它於黑暴期間變質為「鬥爭組織」，越走越激，昔日盛況已一去不返！

記協2020年舉辦52周年晚宴，當時仍有一批機構和公司為怕被記者寫衰而「買檯」，其後活動因疫情延後一年，已commit的機構和公司硬着頭皮付款，但要求記協姑隱其名，不公開鳴謝，還說當晚沒有人出席，日後也未必再買檯，明顯已對記協「怕怕」。

在商界紛紛閃開之際，網上流傳消息，指黎智英和壹傳媒當時繼續在幕後捐錢給記協，可以說是僅存的一條水喉。

到2023年中，記協本來想再搞籌款晚宴，以濟燃眉之急，但商界聞之大多數耍手擰頭，最後惟有草草搞一餐「自己友」晚飯算數，只有百多人出席，完全沒錢可賺。

記協向商界「打心囗」無望，水源迅速乾涸，加上會員人數不斷下跌，至2023年初減至僅400人，當中正式會員更只得200人，比2020年時少了逾6成，會費收入因而直綫下跌。連記協主席陳朗昇也不得不坦言，財政已陷入危機，不出兩年將會乾塘。但據了解，這估計其實過度樂觀，乾塘已進入倒數，不是以年計，而是以月計。

記協下月中搞新春晚宴，看來也只會是一次同路人「圍爐取暖」的大食會，公關界和商界朋友多數望而卻步，對紓緩「水乾」困境毫無幫助，更不能回復過往與各界「廣結善緣」的盛況。

一位行內朋友說，記協落得如此淒涼，是自己造成，它幾年來一直沉溺於激進政治鬥爭，越走越偏，遠遠離開專業本位，終釀成今日的惡果。我很同意朋友所說，令人感慨的是，即使它快走到末路，卻未見領導們醒覺，仍繼續以搞激進政治為樂，如此下去，墮崖將是必然結局。