《基本法》23條諮詢期已經展開一段時間，所有理性和心清眼亮的香港市民都已經明白，立法除了是香港特區憲制責任之外，更是用作堵塞香港國安漏洞的一根定海神針。坊間很多有識之士都已在不同平台闡述過立法的必要，今次筆者想和大家談談23條立法建議中對香港市民的保障，大家看完之後相信亦會認同，23條立法和大家固然有切身關係，但操作起來，對一般市民大眾的日常生活，以及合法營商投資者的商業行為，基本沒影響可言。既有切身關係，但又對生活沒影響？此話何解？
國安法律只針對極少數
說23條跟大家有切身關係，這說法準確。23條的內容涉及維護國家安全，香港市民作為國家一分子，當然跟大家有莫大關係，這點在此不贅。至於說對一般市民日常生活沒有影響，首先，筆者想和大家分享一個數字：警方日前公布，自《香港國安法》生效至去年底，警方國安處共拘捕290人，當中六成人被檢控。香港人口有多少？根據統計數據，香港人口超過750萬，而因涉嫌違反《香港國安法》而被拘捕的人不足300名，比例少之又少，從《香港國安法》的實踐經驗大家就可以知道，維護國安的相關法律，針對的無疑是社會中少數的極端分子，而不是廣大市民。
當然，《香港國安法》不是23條，直接將兩者比較，或許仍算不上極有說服力，那麼我們何不聽聽負責是次立法工作的官員、保安局局長鄧炳強的說法。鄧局長日前重申，23條立法只針對意圖危害國家安全的人，做生意人士和一般市民不受影響。鄧炳強所指的「意圖」是什麼？香港乃實施普通法的司法區，在刑事案件中，控方要令被告入罪，必須舉證至「毫無合理疑點」，亦即既要證明被告有「犯罪意圖」，亦要證明被告的「犯罪行為」；香港法律中，只有少部分刑罰較輕的刑事罪行會採取「絕對法律責任」原則，即控方毋須證明犯案者的犯罪意圖，只要能證實涉案人的確曾做出犯罪行為，便要負上刑事責任。
「意圖」和「行為」結合才會被定罪
23條立法，嚴格遵循「犯罪意圖 + 犯罪行為」的檢控要求，換句話說，若果任何人在行為上違反23條中各罪行，但控方未能證實其犯罪意圖，亦即「危害國家安全」的意圖，那法庭亦不會將其定罪。這亦是為何官方一直重申，奉公守法的人士不會誤墮法網。老實說，今次23條立法所涉的罪行，包括叛國、叛亂、煽動意圖、竊取國家機密及間諜行為、危害國家安全的破壞活動和境外干預等，一般市民大眾，即使想去刻意違反也有一定難度，更何況是那些完全無意危害國家安全的一般市民？一般市民會「無意地」叛國、叛亂和充當間諜？這說法明顯令人難以入信。
《基本法》23條立法是所有市民都應該關心的事，但關心歸關心，我們不應過分憂慮，更不應受到謊言和危言聳聽的恐嚇所蒙蔽或煽動。23條立法是香港完善維護國安體系的最後一里路，就有盡快完成，香港才可以集中精神發展經濟、改善民生。維護國安的漏洞一日存在，對香港不懷好意的外國勢力和其代理人亦不會善罷甘休，只有將之徹底堵塞，外國勢力失去所有可乘之機，它們才會真正的收手，不再搞亂香港。
許鴻鵠
香港青年時事評論員協會成員
香港青年時事評論員協會
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中聯辦主任鄭雁雄在 (30日) 「中央政府駐港聯絡辦2024年新春招待會」上，向廣大香港市民致以新春的祝福，表示誠摯的問候。鄭主任以題為「讚美東方之珠 祝福龍的傳人」的致辭，祝福港人龍年一切美好如期而至，充分顯示鄭主任關切港人福祉，事事心繫香江之情懷發乎真誠。事實上，港人需要讀懂鄭主任龍年新春致辭，有助港人清晰明確地走上正面而積極的發展道路。我們可以從鄭主任向港人送上三個與 “龍” 有關的祝福作為展開。
第一、 “願香港龍飛鳳舞，納變革之福，迎發展之興。”之解讀。鄭主任在致辭中提及香港有背靠祖國、聯通世界的獨一無二優勢是有其高度含義的精髓，明瞭箇中所指明的發展方向是有助港人踏穩更廣濶的舞台。雖然，在過去一段時間，環球經濟充斥不明朗的因素，致使不少港人對於中央多次明確香港獨特的角色不甚理解，甚或有港人更只是偏面解讀。必須指出，中央是以頂層設計的視野，深切認知香港有優良的營商環境、制度優勢，法規監管，沒有必要否定這些優勢條件。惟過去有部分港人選擇政治、經濟，全面擁抱內地，忽視聯通國際的價值；另有部分港人則全面選擇國際路線，對於國家在時代發展的機遇不甚瞭解，甚為可惜。事實上，前兩者是不少港人誤解中央對香港獨特角色的要求，而事實上，正如鄭主任於致辭當中提及 “世界百年未有之大變局向縱深演進”，當中有機遇亦有不少挑戰，正如上述有所提及的是，國際格局的政經複雜環境，祖國只會愈來愈重視香港這一聯通世界窗口的關鍵要角，所謂 “民族復興勢不可擋”，就是要求港人借由「背靠祖國」，乘坐祖國急速發展的紅利列車之勢，更好地助力與建設國家在國際舞台上的形象角色，在國際合作的競技當中充分對接國家發展戰略，既得益於港人自身發展，更同時為國家整體利益作出貢獻，因而對於香港獨特角色的理解，要有 “多一分信心定力，少一分因循守舊”，確實帶來香港人人有份的好處。
第二、“願香港龍鳳呈祥，納平安之福，迎百業之興。”之解讀。可以說，社會的百業興旺，是離不開「社會安定」的基本追求，而廣大市民的幸福生活，其實就是「安居樂業」的基本要求，相信全球任何一個國家或社會無不否定這是人民的根本所求。隨著香港國安法實施和 “愛國者治港”原則的落實，下一步更是要完成《基本法》23條本地立法，這一系列的操作是中央為香港多年建設不易的制度提供「保障」，符合香港最大的利益。有人說，許多西方國家已將香港與內地的制度劃上等號，西方媒體一面倒的負面報導不能視若無睹。的確，正如解讀第一點時指出，這種亦是國際複雜的政經環境所製造的負面輿論，無人能迴避其中。但正如 “愛國者治港”原則的落實，體現於新選舉制度後所產生的區議員一事為例，要堅守法治香港、活力香港、多元香港，必須要由社區做起。過去的選舉制度漏洞，導致反對派政客能夠利用政府資源，在18社區動員社會接收分離主義的訊息，部分港人民心多年仍未回歸，是與過去反對派區議員的政治輿論手段有莫大的關聯。但新選舉制度下的區議員，有最基本的「履職監察制度」要求，讓區議員做好建設社區的基本工作，18社區達到安全穩定的要義。所謂百業興旺的前設，更要理解必須包含”國泰民安”，鄭主任所指”安居才可樂業，平安也是發財”，既體現國泰民安才能百業興旺的道理，也充分回應中央提供香港的制度「保障」，就是要達致社會的安定繁榮，在社會安全的環境下，讓國際投資者有利可圖，適合營商，創造雙贏。
第三、“願香港龍馬精神，納活力之福，迎文化之興。”之解讀。鄭主任於致辭最後祝福的部分提及文化之興，可以說是對於香港作為中外文化藝術文流中心的定位有高度肯定其價值的地方。事實上，發展文化事業不僅是在滿足廣大市民接受文化增長的需要，更是要能體現一個地區、甚至是國家的整體軟實力所在。鄭主任在致辭當中提及港產電影、流行歌曲等經典品牌，作為香港文化力量的特色，當中含義是希望港人珍惜並向前推動香港獨有的文化元素、文化價值，這是吸引國際社會注視香港的關鍵所在。必須知道的是，香港的地理位置與上述提及的獨特優勢角色，既是能充分包容國際文化匯聚香江，又能展現中華文化價值所在。因而，基建的落成如M+博物館及香港故宮文化博物館，是更好地體現中央對香港文化定位的用心用意，不僅在硬件配套上促成國際旅客來港吸收文化訊息，更營造一個國際舞台，讓中華文化在港傳播世界。當然，要在創新創作當中彰顯中華優秀文化的同時，又要彰顯「一國兩制」方針相適應的主流價值觀實屬不易，惟慶幸的是，鄭主任對於文化事業的祝願，是高度肯定本港文化藝術、文創產業的人群所付出的努力及其所建立的文化方向，願我們大家一起共同在路上持續落實文化興邦，在香港向國際彰顯影響世界的軟實力。
羅崑
香港青年時事評論員協會秘書長
