美財長耶倫時隔9月再訪華 「雨後天晴現彩虹」會否成真？

歷經波折的中美經貿關係，在耶倫今次中國行後，能取得積極成果嗎？

耶倫。AP圖片

今天，77歲的美國財政部長珍妮特·耶倫開啓了她在財長任內的第二次訪華之行，與上一次時隔9個月。對此美財政部發表聲明稱，耶倫此行將尋求與中國建立健康的經濟關係。

另據參考消息援引福克斯新聞網4月1日報道，美財政部一名高級官員透露，耶倫此行預計將先前往廣州，然後再前往北京並參加會議和活動。在訪華期間，耶倫將會見中方高級官員和在華開展業務的美國大型企業代表。

這名官員說，耶倫還將尋求擴大與中方在打擊金融領域非法行為方面的合作，這對於打擊詐騙、販毒和全球犯罪集團至關重要。耶倫還希望在有利於美中兩國乃至世界的重點領域深化合作，包括加強金融穩定等。

2023年7月6日，耶倫乘機抵達北京時，天空一度出現彩虹。

2023年7月耶倫上一次訪華時，有一個小插曲讓許多人記憶猶新——美方專機抵京時，機場上空剛好出現了一道彩虹。接機的中國財政部國際經濟關係司楊英明司長和美國駐華大使伯恩斯與耶倫握手時，都指了指天，提醒老太太抬頭看彩虹。

「耶倫上次訪華前，中美關係受到『氣球』事件衝擊，相對緊張；本次則是在去年舊金山中美元首會晤及剛剛兩國元首再度通話後，中美關係相對穩定。」中國社會科學院美國研究所助理研究員馬偉博士告訴「潮新聞」記者，耶倫上次訪華的主要目標是中美兩國的財政金融官員建立新的溝通渠道。

為落實中美兩國元首巴釐島會晤重要共識，根據國務院副總理、中美經貿中方牽頭人何立峰與耶倫達成的共識，中美雙方商定，成立了經濟領域工作組，包括經濟工作組和金融工作組。至今已經進行了幾次線上和線下的會議。

據馬偉介紹，目前已透露的耶倫此次在華行程包括與何立峰副總理、財政部長藍佛安、中國人民銀行行長潘功勝以及廣東省主要領導的會晤等。「預計雙方既要討論中美雙邊的財金問題，也要討論一些多邊的問題，加強中美在多邊國際經濟組織的合作。」

外界普遍認為，中美在打擊金融領域非法行為方面的合作將成為耶倫此行的重點議題。對此馬偉表示，反洗錢、反恐怖融資、反逃稅等都是中美金融工作組在前期一直在討論的重要內容，目前可能有了階段性成果，有可能將在耶倫本次訪華中或之後公開發佈。

中美經濟工作組和金融工作組，是耶倫上一次訪華的主要成果，目前這兩個工作組的「工作」做得如何？

「去年成立的中美經濟工作組和金融工作組，是在當下中美經貿關係中發揮關鍵作用的重要機制，耶倫作為部長的財政部是這兩個機制的美方牽頭機構。」復旦大學美國研究中心副主任宋國友表示，過去半年里耶倫領導的美國財政部開始在協調對華經貿關係方面承擔起了更大的責任。

中美經濟、金融工作組從去年10月第一次會議至今，保持著每1至2個月就溝通一次的高頻率交流，體現著雙方為改善關係並保持對話渠道暢通所作的努力。

隨著新的工作機制開始發揮作用，其協調的領域，也自然開始牽涉到過去美國商務部、美國貿易代表辦公室的範圍。

中美經濟、金融兩個工作組在過去半年分別成功舉行了三次對話，中美之間可談的事情，開始變得更多且更細緻：最初，經濟工作組談的問題，主要是宏觀經濟形勢、雙邊經濟關係等宏觀層面上的問題，到了今年2月的第三次對話時，工作組談的問題開始出現發展中國家債務、產業政策這些特別具體的問題。

在接受「潮新聞」採訪時，馬偉特別提出，耶倫本次來訪的一個重要關注點可能是新能源汽車產業。

中國新能源汽車產業。

值得注意的是，近期耶倫圍繞新能源產業發出了一些不和諧的聲音。她說，世界上沒有一個國家像中國那樣大力補貼其優先產業。她還聲稱，中國新能源行業存在「產能過剩」問題，造成全球價格和生產模式扭曲，損害了美國企業和工人利益。

3月28日，外交部發言人林劍在記者會上回應指出，中國新能源產業蓬勃發展，靠的是在全球市場競爭中形成的科技創新和過硬品質，絕不是靠所謂「補貼」來支撐保護。說到補貼，美方通過包含有關稅收減免舉措的「通脹削減法案」及其實施細則，扭曲公平競爭，擾亂全球產供鏈，違反世貿組織規則和市場經濟原則。中方對此堅決反對，敦促美方及時糾正歧視性的產業政策。

耶倫的這番言論，在其國內也遭到了網民群嘲：「起初說中國在綠色能源方面做得不夠，現在突然指責他們做得太多。美國為什麼不能閉嘴，而是去做應該做的事情？」「當美國有競爭優勢，就談自由市場；如果沒有，就搞保護主義。這就是美國的規則。」

耶倫此次中國行能取得積極成果嗎？

在馬偉看來，恐怕很難取得實質性的積極成果，更多是保持溝通渠道的暢通。「隨著11月的美國總統大選臨近，渲染『中國威脅論』成為美國政客競選宣傳的主要內容之一，民主共和兩黨都會通過施壓來展現對華的強硬態度。」

也正是在這一背景下，拜登政府試圖通過高級官員訪華來緩和中美兩國的緊張關係。國務卿布林肯、財長耶倫和商務部長雷蒙多分別在去年6月、7月和8月密集訪問了中國，就是個例證。

馬偉分析道：「所以耶倫此行更多是保持雙方的溝通，能夠穩定住中美經貿領域不出現突發事件，已經算是成功了。」

毛拍手

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據中國海警局通報，12月12日，菲律賓多批船隻打著捕魚旗號，不顧中國海警一再勸阻和警告，執意赴中國南沙群島仙賓礁海域滋事挑釁。中國海警對菲方船隻依法依規採取喊話警告、外逼驅離等必要管控措施。

隨後，菲方對於中方的正常維權執法進行了污名化敘事。菲律賓海岸警衛隊發言人塔里埃拉13日在社交平台上X上轉發內地《環球時報》的相關報道稱，約20艘菲律賓「漁船」遭到中國海警船艇的「暴力襲擊」，中方船艇使用了水炮並採取了阻攔行動。中國海警艦船出動小型硬殼充氣艇割斷了數艘菲律賓「漁船」的錨鏈。此次行動中，三名菲律賓「漁民」受傷，兩艘漁船受損。菲政府15日表示，將抗議中國海警的行為。菲律賓海事委員會則在一份聲明中表示：「菲律賓將採取適當的外交回應。」

而在15日舉行的外交部例行記者會上，發言人郭嘉昆在回應外媒問詢時則透露了菲方本次挑釁侵權行動的真相。

「12月12日，菲律賓有組織有預謀地糾集大量船隻在仙賓礁附近海域挑釁滋事，並衝闖仙賓礁潟湖。期間，菲方所謂漁船不顧中方一再勸阻和警告，頑固在仙賓礁潟湖滯留，還多次採取惡意轉向等危險舉動。菲方人員甚至持刀威脅中方現場維權執法的海警。」郭嘉昆表示，菲方行徑嚴重侵犯中方主權和權益，嚴重違反國際法和南海各方行為宣言，嚴重破壞海上和平穩定。

《環球時報》當天獲取的影像顯示，面對中國海警執法人員對菲侵權船隻的管控與查證，菲方所謂「漁民」不僅不配合，還拿出長刀揮舞挑釁。相關知情人士介紹稱，菲方所謂「漁民」揮舞的刀具長約20公分，其行為對中國海警執法人員的人身安全造成嚴重威脅。

「種種行徑表明，參與此次侵權行動的所謂菲漁民絕非普通漁民，而是菲方暗中組織的、具有軍事屬性的『武裝漁民』，此次侵權行動讓菲方這一計劃正式浮出水面。」中國現代國際關係研究院研究員楊霄接受《環球時報》採訪時表示，在菲方此次的侵權挑釁行動中，菲方所謂「漁民」面對中國海警專業化的維權執法，展現出了「訓練有素」的一面。對於中方的勸阻和警告，菲方人員不僅執意衝闖，還在中國海警艦船之間惡意轉向，多次做出危險舉動，甚至持刀表現出強烈的對抗性。「如果僅僅是以打漁為生的普通漁民，這些行為所帶來的風險遠大於收益，因為菲漁民使用的『八爪魚船』經不起對抗性活動。」

他進一步分析稱，菲律賓海岸警衛隊發言人塔里埃拉的相關表述也說明參與此次侵權行動的絕非普通漁民。「塔里埃拉稱，菲海警4403、4411船就部署在附近為菲『漁民』提供關鍵支持，向『漁民』分發燃料和食品，這表明菲所謂『漁民』與菲海警船艇之間具有高度的協同性，菲『漁民』負責打頭陣，菲海警艦船則負責提供後勤保障，菲『武裝漁民』開始承擔『碰瓷』中國海警艦船的任務」。楊霄稱。

菲「武裝漁民」計劃是菲律賓武裝部隊於2023年提出的一項南海侵權計劃。據公營電視台ABC-CBN此前報道，時任菲律賓武裝部隊總參謀長布勞納2023年8月表示，菲律賓正計劃組建「海上民兵」，並考慮讓菲漁民加入預備役部隊。時任菲律賓武裝部隊西部司令部司令的卡洛斯則表示，發展「後備力量」是其中一項重點工作，也將是一項舉國之力的行動。菲軍方鼓勵菲律賓漁民前往南海的爭議海域行使捕魚權。

「讓『武裝漁民』參與到南海侵權行動顯然可以服務於菲方的『認知戰』，通過鼓勵所謂的菲『漁民』駕駛著八爪魚船去碰瓷先進的中國海警艦艇，從而塑造中方在南海恃強凌弱的『霸凌形象』，對華開展污名化敘事。」楊霄表示，如果菲方認為通過這種方式就能「束縛」中方的維權執法行動，開展「作秀式」侵權和「漸進式」侵權就大錯特錯了，中國海警依法在中國管轄海域持續開展維權執法活動的決心，不會因為侵權對象的不同而動搖。