特首政策組成員：政府將改設海運港口發展局 回應業界多年訴求

香港是全球最繁忙及具效率的港口之一，為鞏固提升本港的國際航運中心地位，2024年施政報告在吸納社會各界，包括特首政策組專家組成員的專業意見後，公布多項措施，大力推動航運改革及發展。

其中一項重大舉措，是改革現時的香港海運港口局為香港海運港口發展局，作為高層次諮詢機構，協助政府制訂政策和長遠發展策略，成員主要來自航運業界，並設有專責研究和推廣團隊。 

特首政策組專家組成員劉洋本身是國際航運公會中國辦事處首席代表和海運港口局成員，他形容這項改革是驚喜，認為措施回應業界多年訴求。「特首政策組真的做成事，其中一個原因是政策組了解業界聲音，並能與運輸及物流局溝通，爭取到他們支持。」 

劉洋（右）指政府將改設香港海運港口發展局，回應了業界多年訴求。政府新聞處圖片

特首政策組組長黃元山回應說：「我們合作無間，集合專家智慧、特首政策組調研、特首帶領、政策局主導。」 

目前金屬、礦產等大宗商品佔全球航運交易量一半以上。施政報告也吸納專家的意見，提出構建大宗商品交易生態圈，吸引相關企業落戶香港。 

被問及過去在專家組的調研工作中，為何認定大宗商品交易的推動與航運中心整體發展有較大關連。劉洋解釋，航運業界首先探討的是船、港口，身為律師的他則會探討高端航運服務業。而最終，業界人士認為大家其實都是服務貨主。

他續指，香港過去十多年航運中心發展遇到的最大挑戰，或現時港口吞吐量下跌，談及的都是貨物。 「設想如何增加貨量，從而吸引船東回來，我們作為服務提供者的機會便更多，這促使我早前為何想到多做大宗商品交易。」 

黃元山（左）感謝劉洋一直提供專業意見。政府新聞處圖片

黃元山補充，貨主進行貿易，做服務時很多時也包括金融服務，而貨物是關於航運。他認為，劉洋說的事物，與中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議提到香港的「三中心」，即國際金融、航運、貿易中心，可說是息息相關。

施政報告又提出打造香港為綠色航運中心，包括推動註冊船舶綠色化和構建綠色船用燃料加注中心， 並於明年完成構建港口智慧系統。 

劉洋認為政府釋出的信息很重要，加上投入資源、資金支持，相信令業界動力更強。 

「我們可看到政府在綠色和智慧兩部分推動航運和港口發展， 有非常大的抱負，方向正確，最重要是符合國際趨勢。」 

他說這些政策結合去年公布的《海運及港口發展策略行動綱領》，為鞏固和提升香港國際航運中心地位奠定堅實基礎。 

特首政策組組長黃元山今日（10月12日）在深圳出席2026年亞太智庫論壇·深圳，並發表題為「以軟聯通服務制度型開放：香港在一國兩制下匯聚亞太新動能的大灣區實踐」的主旨演講，稱要以軟聯通服務制度型開放，讓香港匯聚亞太新動能。

香港。政府資料圖片

這是首屆亞太智庫論壇，在APEC「中國年」背景下舉行，以「智匯亞太·共促繁榮」為主題，聚焦區域經貿規則變革、科技創新與AI協同治理、亞太自貿區數字化綠色化智能化建設等議題。

黃元山以「貿易如江河，遇阻則繞行」為喻，指出亞太地區過去三十年建成的是硬聯通——橋樑與鐵路，今後十年的發展則取決於軟聯通，即規則、數據和綠色認證能否跨境互認。他以香港貿易統計數字印證三個環球貿易趨勢：供應鏈由製造外移轉向專業服務配套，碳成本由各國自行定價轉向統一貿易條件，貿易單證由紙本轉向與貨物同步流轉。數據顯示，2025年經香港轉口至美歐英的中國內地貨物佔比已從2012年的17%降至6.5%，但香港總出口同期增長15.4%，高於疫情前峰值四分之一，反映傳統路線收窄之際，東盟、中東及印度等新市場路線正在拓寬。

特首政策組組長黃元山。

他進一步指出，粵港澳大灣區是上述趨勢最密集的交匯點之一，透過通關申報互認、碳登記互聯互通、單證與資金流同步作驗證等，正作為軟聯通的先行試驗田。香港的軟聯通，正是把「一國兩制」的制度優勢轉化為區域治理效能，把中國規則、中國標準、中國信用嵌入亞太共同繁榮的進程，這既是香港由治及興的內在要求，也是大灣區以中國式現代化為區域和世界提供公共產品的生動實踐。

主旨發言環節亦匯聚多國學者與政策研究者，包括馬來西亞前交通部部長翁詩傑、俄羅斯科學院中國與當代亞洲研究所學術負責人亞歷山大·盧金，以及香港中國學術研究院院長黃平等。亞太經合組織第三十三次領導人非正式會議將於11月在深圳舉行，香港亦將於10月20至21日首次舉行APEC財政部長會。