美國情報機構滲透南亞有多深入？ 看孟加拉政變就知道

印度媒體《星期日衛報》（The Sunday Guardian）近期披露的一份文件，將一項由美國在背後支持、旨在策劃孟加拉政權更迭的「倡議」暴露於世人眼前。

2019年初這一「倡議」啓動後，美國官僚與各相關組織相互配合，共同對孟加拉的政治格局施加影響，動搖時任孟總理哈西娜（Sheikh Hasina）的領導地位。

孟加拉前總理哈西娜。AP資料圖片

該項「倡議」主要是由「國際共和研究所」（IRI）負責執行，「美國國家民主基金會」（NED）和「美國國際開發署」（USAID）為其提供資金支持，清晰凸顯出外國勢力干預他國內政所帶來的不安影響。

該文作者賽琳娜·格林（Selena Green）、馬赫什·德巴塔（Mahesh Ranjan Debata），揭示了此前孟加拉政治風波背後的美國因素。以下為內地「南亞研究通訊」官方賬號編譯的全文：

一、PAIRS 計劃：政權更迭模板

這份名為「促進問責制、包容性、韌性支持」計劃（以下簡稱PAIRS）的戰略目的是削弱印度對孟加拉的政治影響。從相關內部文件可看出，該計劃是美國支持那些對其有著重大地緣政治利益國家內部民主體制、政治改革整體議程的組成部分。在USAID和NED的大量資金支持下，PAIRS計劃持續了將近兩年（確切而言是22個月），直至2021年1月才結束。期間，該計劃通過提供宣傳贈款、開展藝術項目、支持民間社會組織等一系列舉措，增強當地民眾政治參與，並為反專制勢力擴張提供支持。

PAIRS計劃採取多管齊下的策略，類似於美國在全球範圍內支持的其他抗議活動。在孟加拉，美國與伊斯蘭大會黨（Jamaat-e-Islami）等宗教極端主義組織以及由美國資助的「公民社會」團體合作，直接導致街頭暴力抗議，進一步加劇孟國內部緊張局勢。同時，這些公民社會團體充當了「持不同政見者」的公開代表，使受美國支持的政黨能夠在混亂中伺機壯大。

這其中的主要參與者，包括達卡大學的學生，如納希德·伊斯拉姆（Nahid Islam）和努斯拉特·塔巴蘇姆（Nusrat Tabassum），他們與美國、歐洲的「民主」倡議存在關聯。這種對教育機構的滲透行為，展現了外國利益集團借助當地參與者推進自身議程的過程，具有廣泛影響力。

極端分子領導的街頭陣線與學生抗議活動相互配合，反映出西方媒體認可的一種全球模式。例如，《衛報》曾對美國在東歐支持的政權更迭行動進行報道，詳細介紹了非暴力反抗行為影響當地選舉的過程。

與PAIRS計劃相關的「地緣政治考量文件」，揭示出美國的關鍵目標之一是對印度在孟加拉長達十年的影響力進行制衡。美國將印度政府對孟時任執政黨人民聯盟（Awami League）的支持描述為「存在問題」，試圖重塑南亞的政治動態，進而影響孟加拉的內政及印孟關係。上述舉措反映出美國在更廣泛地緣政治戰略中的精心謀劃，凸顯地區政治的複雜相互作用。伴隨地緣政治格局的演變，這些計劃致使孟加拉等國的民主、主權受損，外部影響有可能重新界定其國內的政治權力動態。

二、國家民主基金會受到審查

國家民主基金會（NED）的活動在國內外均遭到廣泛批判。前美國國會議員羅恩·保羅（Ron Paul）指責該基金會濫用美國納稅人的資金，去支持與美國利益相符的外國政客。他認為，NED 此舉看似是「促進民主」，實則是利用「軟資金」 操控外國選舉，嚴重違反了美國法律。

從歷史視角來看，國家民主基金會（NED）那些頗具爭議的做法曾遭受嚴格審視。回溯20世紀80年代，美國國會議員巴尼·弗蘭克（Barney Frank）就曾提議削減NED的資金，認為政府不應該將納稅人的錢，用於支持外國工會等帶有政治意圖的活動。

此外，《紐約時報》曾對國家民主基金會（NED）破壞海地民選政府，致該國陷入局勢動蕩的行徑進行報道。該報前記者斯蒂芬·金澤在《紐約書評》中透露，NED與中央情報局（CIA）及美國國際開發署（USAID）合作，支持那些能夠助力推翻對美國不利政治力量的勢力。這凸顯了一種干預主義模式，即試圖以犧牲當地民主與穩定為代價，增強「敵人的敵人」的力量。

除在孟加拉境內的活動外，NED還對中國台灣地區的活動予以資助。2022年，NED與民進黨相互勾結，共同舉辦了一場號稱「團結民主力量，應對所感知到的威脅」的全球大會。2023年7月，NED主席戴蒙·威爾遜（Damon Wilson）在與「台獨」頑固分子關聯緊密的「台灣民主基金會」20週年慶典上，向蔡英文頒發「民主服務獎章」。這再度凸顯出NED支持符合美國利益政治運動的策略，存在使台海緊張局勢進一步加劇，甚至引發衝突的風險。

然而，受NED資助的組織往往面臨諸多內部挑戰。以「世界維吾爾代表大會」（World Uyghur Congress，以下簡稱世維會）為例，該組織正深陷領導層性騷擾醜聞。雖然《NOTUS新聞》已經對此事進行了報道，但是世維會一直未對這一嚴重指控給予回應，更沒有採取有效措施解決問題。當前，該組織正在進行領導層換屆，但有幾名候選人卻無故缺席，由此可見，其內部矛盾已然逐漸展露。

儘管NED明確禁止對政治競選活動提供資助，但其卻成功操控尼加拉瓜、蒙古等多國選舉。此外，NED在推翻東歐國家民選政府過程中發揮了關鍵作用，並且對委內瑞拉反對派組織予以資助，這一系列行為凸顯出其扶持符合美國利益的政權上台的用心。

三、總結

NED參與孟加拉PAIRS計劃等行動，反映出外國干預破壞民主進程、國家主權的大趨勢。在地緣政治動態持續變遷的背景下，針對這些行為本身及其對美國戰略所指地區的民主穩定前景的影響展開批判性評估，具有重要意義。以「促進民主」之名行謀求政權更迭之實，這一現象引發了有關「強國在塑造他國政治未來過程中應承擔責任」的嚴肅倫理問題。

深喉

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自2021年10月卸任後，默克爾幾乎息交絕游，潛心撰寫回憶錄。這本回憶錄將於近日出版，其中講述她與特朗普打交道的困難和技巧，以及對這位地產大亨出身的美國總統的印象。

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綜合路透社、美國「政客新聞網」11月21日報道，在德國《時代周報》提前發佈的節選中，默克爾回憶她曾向教皇方濟各請教如何與特朗普打交道，以說服後者不要退出《巴黎協定》。方濟各的建議是「彎而不折」。

「他（特朗普）從房地產開發商的角度看待一切，就像他進入政界之前一樣。」默克爾在回憶錄中寫道，「每塊地只能賣一次，如果他沒有得到，別人就會得到。這就是他看待世界的方式。」

「對他來說，所有國家都在相互競爭，一方的成功意味著另一方的失敗；他不信通過合作可以促進所有國家的繁榮。」默克爾寫道。

默克爾回憶，特朗普威脅退出《巴黎協定》之際，她曾向教皇方濟各請教如何與「有著根本不同觀點」的人打交道，方濟各立刻明白默克爾指的就是特朗普，也清楚後者想要退出《巴黎協定》。

「彎曲（bend）、彎曲、彎曲，但要確保它不會折斷（break）。」方濟各對默克爾說。

「我喜歡這個比喻，我又對他重復了一遍。」默克爾表示，「本著這種精神，我會努力在漢堡解決我與《巴黎協定》和特朗普之間的問題。」

2021年10月，教皇方濟各與即將卸任德國總理的默克爾會面。梵蒂岡媒體

不過，默克爾並未能阻擋特朗普「退群」的腳步。2017年6月1日，就任美國總統不到半年的特朗普宣佈美國將退出《巴黎協定》。2020年11月4日，美國正式退出該協定。兩個多月後，新上任的拜登政府又宣佈重返《巴黎協定》。隨著特朗普即將重返白宮，各方又開始擔憂美國會再次退出《巴黎協定》。

「政客新聞網」提及，目前為止，正為特朗普第二任期做準備的歐洲政界人士一直在避免說出惹惱特朗普的話，但已於2021年卸任德國總理的默克爾沒必要玩這種拍馬屁的遊戲。

在回憶錄中，默克爾關於特朗普的多數描寫都和2017年3月兩人在白宮的首次會晤有關。

「我們在兩個不同的層面上進行交談。特朗普在情感層面，我在事實層面。」默克爾寫道，「當他注意到我的論點時，通常只是為了從中製造新的指控。」

默克爾還稱，當自己飛回國時，「我有一種不好的感覺」，她意識到在一個彼此相連的世界里，她與特朗普卻無法合作。

後來發生的事印證了默克爾的感覺。報道提及，在默克爾和特朗普首次會晤後不久，即2017年5月，特朗普前往意大利出席七國集團（G7）峰會時對歐洲嗤之以鼻。那年5月28日，默克爾在特朗普執政和英國脫歐的背景下，發出了歐洲人「必須真正掌握自身命運」的呼籲。

由於回憶錄寫於特朗普勝選之前，默克爾在書中還表示「衷心希望」美國副總統賀錦麗能夠擊敗對手。這一願望已然落空。

默克爾還透露，特朗普似乎對俄羅斯總統普京很著迷。

她說，在2017年3月的白宮會談中，特朗普很想聽聽她對普京的看法。

「特朗普問了我很多問題，包括我的東德背景以及我與普京的关系。」她写道，「他显然对俄罗斯总统非常着迷。」

在回憶錄中，默克爾還回顧了她和普京的多次接觸，稱普京給她的印象是「一位渴望被認真對待的人」。

「在我看來，他是一個不想被輕視的人，隨時準備發洩憤怒。」默克爾寫道，「你也許會覺得他幼稚、卑鄙，但俄羅斯從未從地圖上消失。」

默克爾提及，普京在談到烏克蘭問題時表示：「你不會永遠是總理，然後他們就會加入北約。我想防止這種情況發生。」

默克爾補充說，一些中東歐國家的領導人一直抱有一廂情願的想法：「他們似乎希望這個國家（俄羅斯）消失，不復存在。我無法責備他們……但擁有大量核武器的俄羅斯確實存在。」