美國情報機構滲透南亞有多深入？ 看孟加拉政變就知道

印度媒體《星期日衛報》（The Sunday Guardian）近期披露的一份文件，將一項由美國在背後支持、旨在策劃孟加拉政權更迭的「倡議」暴露於世人眼前。

2019年初這一「倡議」啓動後，美國官僚與各相關組織相互配合，共同對孟加拉的政治格局施加影響，動搖時任孟總理哈西娜（Sheikh Hasina）的領導地位。

孟加拉前總理哈西娜。AP資料圖片

該項「倡議」主要是由「國際共和研究所」（IRI）負責執行，「美國國家民主基金會」（NED）和「美國國際開發署」（USAID）為其提供資金支持，清晰凸顯出外國勢力干預他國內政所帶來的不安影響。

該文作者賽琳娜·格林（Selena Green）、馬赫什·德巴塔（Mahesh Ranjan Debata），揭示了此前孟加拉政治風波背後的美國因素。以下為內地「南亞研究通訊」官方賬號編譯的全文：

一、PAIRS 計劃：政權更迭模板

這份名為「促進問責制、包容性、韌性支持」計劃（以下簡稱PAIRS）的戰略目的是削弱印度對孟加拉的政治影響。從相關內部文件可看出，該計劃是美國支持那些對其有著重大地緣政治利益國家內部民主體制、政治改革整體議程的組成部分。在USAID和NED的大量資金支持下，PAIRS計劃持續了將近兩年（確切而言是22個月），直至2021年1月才結束。期間，該計劃通過提供宣傳贈款、開展藝術項目、支持民間社會組織等一系列舉措，增強當地民眾政治參與，並為反專制勢力擴張提供支持。

PAIRS計劃採取多管齊下的策略，類似於美國在全球範圍內支持的其他抗議活動。在孟加拉，美國與伊斯蘭大會黨（Jamaat-e-Islami）等宗教極端主義組織以及由美國資助的「公民社會」團體合作，直接導致街頭暴力抗議，進一步加劇孟國內部緊張局勢。同時，這些公民社會團體充當了「持不同政見者」的公開代表，使受美國支持的政黨能夠在混亂中伺機壯大。

這其中的主要參與者，包括達卡大學的學生，如納希德·伊斯拉姆（Nahid Islam）和努斯拉特·塔巴蘇姆（Nusrat Tabassum），他們與美國、歐洲的「民主」倡議存在關聯。這種對教育機構的滲透行為，展現了外國利益集團借助當地參與者推進自身議程的過程，具有廣泛影響力。

極端分子領導的街頭陣線與學生抗議活動相互配合，反映出西方媒體認可的一種全球模式。例如，《衛報》曾對美國在東歐支持的政權更迭行動進行報道，詳細介紹了非暴力反抗行為影響當地選舉的過程。

與PAIRS計劃相關的「地緣政治考量文件」，揭示出美國的關鍵目標之一是對印度在孟加拉長達十年的影響力進行制衡。美國將印度政府對孟時任執政黨人民聯盟（Awami League）的支持描述為「存在問題」，試圖重塑南亞的政治動態，進而影響孟加拉的內政及印孟關係。上述舉措反映出美國在更廣泛地緣政治戰略中的精心謀劃，凸顯地區政治的複雜相互作用。伴隨地緣政治格局的演變，這些計劃致使孟加拉等國的民主、主權受損，外部影響有可能重新界定其國內的政治權力動態。

二、國家民主基金會受到審查

國家民主基金會（NED）的活動在國內外均遭到廣泛批判。前美國國會議員羅恩·保羅（Ron Paul）指責該基金會濫用美國納稅人的資金，去支持與美國利益相符的外國政客。他認為，NED 此舉看似是「促進民主」，實則是利用「軟資金」 操控外國選舉，嚴重違反了美國法律。

從歷史視角來看，國家民主基金會（NED）那些頗具爭議的做法曾遭受嚴格審視。回溯20世紀80年代，美國國會議員巴尼·弗蘭克（Barney Frank）就曾提議削減NED的資金，認為政府不應該將納稅人的錢，用於支持外國工會等帶有政治意圖的活動。

此外，《紐約時報》曾對國家民主基金會（NED）破壞海地民選政府，致該國陷入局勢動蕩的行徑進行報道。該報前記者斯蒂芬·金澤在《紐約書評》中透露，NED與中央情報局（CIA）及美國國際開發署（USAID）合作，支持那些能夠助力推翻對美國不利政治力量的勢力。這凸顯了一種干預主義模式，即試圖以犧牲當地民主與穩定為代價，增強「敵人的敵人」的力量。

除在孟加拉境內的活動外，NED還對中國台灣地區的活動予以資助。2022年，NED與民進黨相互勾結，共同舉辦了一場號稱「團結民主力量，應對所感知到的威脅」的全球大會。2023年7月，NED主席戴蒙·威爾遜（Damon Wilson）在與「台獨」頑固分子關聯緊密的「台灣民主基金會」20週年慶典上，向蔡英文頒發「民主服務獎章」。這再度凸顯出NED支持符合美國利益政治運動的策略，存在使台海緊張局勢進一步加劇，甚至引發衝突的風險。

然而，受NED資助的組織往往面臨諸多內部挑戰。以「世界維吾爾代表大會」（World Uyghur Congress，以下簡稱世維會）為例，該組織正深陷領導層性騷擾醜聞。雖然《NOTUS新聞》已經對此事進行了報道，但是世維會一直未對這一嚴重指控給予回應，更沒有採取有效措施解決問題。當前，該組織正在進行領導層換屆，但有幾名候選人卻無故缺席，由此可見，其內部矛盾已然逐漸展露。

儘管NED明確禁止對政治競選活動提供資助，但其卻成功操控尼加拉瓜、蒙古等多國選舉。此外，NED在推翻東歐國家民選政府過程中發揮了關鍵作用，並且對委內瑞拉反對派組織予以資助，這一系列行為凸顯出其扶持符合美國利益的政權上台的用心。

三、總結

NED參與孟加拉PAIRS計劃等行動，反映出外國干預破壞民主進程、國家主權的大趨勢。在地緣政治動態持續變遷的背景下，針對這些行為本身及其對美國戰略所指地區的民主穩定前景的影響展開批判性評估，具有重要意義。以「促進民主」之名行謀求政權更迭之實，這一現象引發了有關「強國在塑造他國政治未來過程中應承擔責任」的嚴肅倫理問題。

深喉

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

特朗普當選總統直到今天，馬斯克一直住在特朗普的海湖莊園，兩人形影不離。美媒直接報道，自勝選以來，馬斯克都要睡在特朗普隔壁的房間。美國小說作家斯蒂芬金發文稱，馬斯克已經成了當選總統特朗普的「第一夫人」。

在飛機上吃飯的時候，美國衆議院院長，政治意義上的三把手約翰遜（Mike Johnson）站著，而馬斯克不僅坐著，還坐在特朗普身邊。

馬斯克是特朗普團隊二號人物，但他並非美國出生，沒有競選美國總統的資格，同時還是全球首富，自己有很多企業和財産需要打理。他和特朗普待那麽近不是為了搶副總統萬斯等人的位置，而是因為有事情要做。

特朗普打算把美國政府每年的6萬億美元開支降低到4萬億美元，其中的大頭是人力成本，於是把最難的一個活交給了馬斯克——給美國政府裁員，以壓縮美國政府的開支，避免美國走向破産。

特朗普宣布將成立「政府效率部（DOGE）」，交給馬斯克和印度裔企業家拉瑪斯瓦米掌管，唯一目的就是給美國政府進行裁員。

馬斯克說美國有428個政府機構，比美國的年齡還要多兩倍，他認為留99個部門就够了，也就是砍掉75%的美國政府部門。而和砍掉75%政府部門相對應的，是馬斯克宣布將砍掉美國政府77%的公務員。

AP圖片

根據美國政府的公開信息，美國聯邦中央政府的公務員為282.4萬人，州政府公務員439.9萬人，郡、市政府公務員1240.8萬人，合計1963.1萬人。

在這些標準的公務員之外，美國公立醫院、公立學校、港務局、科研所等中國這邊歸屬於「事業單位」的也算馬斯克口中的公務員，整個美國吃財政飯的大約2300萬人。

馬斯克的意思是解雇掉其中77%的人，也就是約1771萬人。

假定這1771萬美國公務員每個人背後的家庭有3個人，那整個美國就將有5000萬人受到影響。

馬斯克想給美國政府裁員，因為美國政府確實效率嚴重低下。

美國以3.3億人口去供養2300萬公務員，但美國政府却不承擔那些重大的公共義務，醫療教育大部分都是私人單位在做，救灾扶貧統統不管，連監獄都承包給私人管理了。

中國全國人口14億，公務員數量才800萬，加上所有事業單位也才4000萬，佔人口比例遠低於美國，却成了幾乎「無限責任」型政府，什麽事都要做。

馬斯克認為美國留500萬公務員就足以支撑政府運轉，多的1771萬人可以全部解雇，這個理論上其實沒問題。

而馬斯克收購Twitter後開除了裏面80%的員工，把8000人開除的只剩下了1500人，也依然能維持Twitter的運轉，自以為掌握了大規模開除員工的經驗。

但開除Twitter80%的員工和開除美國政府80%的員工，完全是兩碼事。

內地「觀察者網」專欄作者「閒庭信步wls」分析，首先是權力的問題。在私人企業裏工資是老闆發的，只要老闆依法給了賠償金那確實可以想怎麽開除就怎麽開除，直接把公司關了開除所有人都行。但政府公務員的工資來源於稅款，其真正老闆是老百姓，馬斯克的權力沒有大到想怎麽開除就怎麽開除的地步。

然後就是規模問題。美國有3.3億人口，馬斯克開除了Twitter的6500員工，在美國算一個比較大的事情，但也僅僅只是比較大，美國的就業市場可以迅速消化掉這6500人，不會引發什麽社會問題。

但這次馬斯克打算開除的人數高達1771萬人，這和開除6500人根本就不是一個概念的事情。

把這麽多人都開除了，他們去哪找工作？美國就業市場不可能迅速給上千萬公務員提供就業崗位。

而且開除掉這麽多公務員，美國的公共事務以後誰來做？

是的，如今的美國政府效率低下，大部分公共義務都不管，只保持社會公共秩序的最低程度運轉，只要人人努力那其實開除掉8成也够用，但這並不代表你開掉了8成的人也能完成現在的活。

和馬斯克共管美國「政府效率部」的那位印度裔企業家拉瑪斯瓦米（Vivek Ramaswamy），說美國有個肮髒的小秘密，就是美國政府根本不是由選舉出來的官僚掌控管理的，選舉出來的總統、議員，以及總統提名的國務卿、防長只不過是些傀儡和提綫木偶，真正掌控美國的人，是那些「未經選舉就掌握權力、管理國家的人」。

雖然說美國是民選政府，總統是民選出來的，政府班子也是民選總統任命的，但其實龐大的美國政府99.99%的人都不是民選的，都是未經選舉的終身官僚，整個美國的權力實際上是這些人來管理的。

但那些民選的總統和實際掌握國家權力的人，如特朗普和馬斯克等人，他們在政務工作的一綫工作過嗎？他們知道基層政務系統是怎麽運轉的嗎？

未經民選程序的官僚掌控美國政府，和這些從未在基層工作過的選舉官僚掌控美國政府。究竟哪個更可怕一點？

開除8成的政府公務員，留下來的2成人可能就是原本系統裏最不願意幹活的那2成。

要是「政府效率部」覺得裁員名單還可以優化，那就自己定名單。拉瑪斯瓦米搞出了一個神奇的方案，他决定按社保號碼的位數來裁員，說：「如果你的社會保障號碼以奇數結尾，你就會被解雇，如果偶數結尾，就留下。這會讓政府規模縮小一半。」

拉瑪斯瓦米還有一個奇異的想法，他說美國軍方有60%的資産去向不明，合計2.46萬億美元，這事必須要追查到底，進行問責。

一定要追查到底，不可放過美國軍方任何一個蛀蟲，千萬別只喊口號。

馬斯克的這個「政府效率部」，以裁員和查帳作為主要的省錢手段，關閉絕大多數聯邦機構，開除絕大多數美國公務員。

1982年的時候美國前總統列根做過差不多的事情，他曾經成立了一個單獨的專家小組，就如何消除美國政府的效率低下和浪費提建議。此後他還成立了一個相關委員會，對機構進行審查。

專家們努力工作後提交了一份包含2500條建議的報告，把能幫美國政府省錢的所有角度基本都考慮到了。

該報告提交後絕大多數建議都石沉大海，從未得到過實施。最後解决美國政府財政危機的是蘇聯解體，而不是這些專家智庫的報告和建議。

如今沒有蘇聯可以再解體供美國吸血了，搞中國也搞不過，於是特朗普又把列根當年想做的事情又撿了起來，讓馬斯克去弄。

但這事真的那麽簡單？

列根收到建議後絕大多數都置之不理，是有原因的，並不是因為列根執行力不够。

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如今的美國的「政府效率部」打算隨機開除公務員，結果還要拭目以待。