在這年頭,財爺陳茂波揸數真的十分「頭赤」,因庫房入的少,但出的又不能少,「現赤」實難避免,所以他昨天透露本年度財赤將達1000億元,並不令人意外,外界最關注的,是財爺出什麼招數減赤。我在專訪中問他,會否削減公務員編制,他回答說編制已凍結,意即職位保持於現水平,不會落刀,更遑論減薪。
20多年前,政府同樣面對龐大財赤,時任財爺梁錦松出重手減赤,包括削公務員編制及減薪,結果踩中「馬蜂窩」,釀成政治紛亂中的另一火頭。
一位政圈朋友記得,20多年前,時任財爺梁錦松為減赤出重手,大削公務員編制,並減薪兼搞「肥雞餐」,結果踩中「馬蜂窩」,令社會反對情緒升溫。相信現屆政府已汲取那次經驗,寧打「穩陣波」減赤,避免引起震盪。
政圈朋友說,阿松於2001年放棄在銀行界的高薪厚職,走進官場「熱廚房」,當時香港經濟剛經受亞洲金融風暴蹂躝,依然低迷不振,政府入不敷支,連續出現財赤,阿松2002年3月發表首份預算案時,預計將「見紅」超過600億元。
阿松當時大為惶恐,因為如財赤繼續惡化,儲備進一步縮水,一個壞後果是香港信貸評級會下降,公共機構和企業發債也受影響,繼而導致聯繫匯率受衝擊,引發的連鎖反應好得人驚。多年商界經驗,令他斷然決定出重手減赤,其中一招,是向公務員落刀,提出由當年10月1日起,減薪4.75%,估計可縮皮約60億元。
到了發表2003年度財政預算時,財赤仍達700億,阿松惟有再落重藥,將由當年至2026年度的公務員編制,大削10%,減至約16萬個職位,部分人要「自願退休」。
阿松連環落刀,如在太平盛世,震盪未必很大,但此舉撞正反對派借23條立法挑起「抗爭浪潮」,公務員迸發的怨氣,令反對情緒燒得更旺,阿松當時可能也料不到,減薪削編制會踩中「馬蜂窩」。
財爺陳茂波表示會凍結公務員編制,不會cut人,更遑論減薪,在這方面打「穩陣波」,避免引起震盪。
現在政府同樣面對千億財赤,但特首超哥和財爺或己汲取前人教訓,知道減赤不能太過大刀闊斧,特別是涉及公務員薪水與份工,如落手過重,勢令人心動盪,不利於政治穩定。所以財爺只說會繼續凍結編制,不提削職位,更遑論減薪了。
公務員目前編制職位是192000個,現職人數約173000人,即有近一成空缺。我曾問公務員事務局局長楊太,既然現時17萬人工作都「做得掂」,可否將編制縮到此數,不就可節省一筆?她回答說,這一成缺囗,令公務員人手相當緊張,所以不會縮少編制,但會利用AI等科技減省人手,騰出的人力則分擔新增的工作。意即不會動大手術。
香港正「由治及興」,的確亂不起,財爺小心翼翼減赤,以免生亂,想法是對的。不過一位資深財金朋友擔心,若財赤擴大、儲備再縮,明年可能影響香港信貸評級,特別在地緣政治衝突下,引發的不良反應不能小覷,政府對此必須有所防備。
時人物語
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財爺陳茂波昨日發表下年度財政預算,一如既往,市民多關心有冇糖派,結果雖「少甜」,但比上年甜1.8倍,也算滿意。其實更值得留意的,是財爺展示了推動AI的大策略,對未來經濟發展影響深遠,所以他將之放在演辭最前部分,以示高度重視。恰巧新加坡總理黄循財近日也發表財政預算案,同樣公布發展AI的宏圖大計,準備豪擲60億港元大搞,顯示一場「雙城AI競賽」正式開打。財爺鬥黄循財戰果如何,要看兩個因素,就是誰擲錢多,誰更有優勢,故香港絕不能慳,並要把握好自己優勝之處。
港星正展開一場「雙城AI競賽」,香港方面由財爺陳茂波領軍,將成立一個「AI+策略委員會」,正式開打。
先比較雙方的陣勢。財爺昨日說,將成立一個「AI+與產業策略委員會」,由他主持,定出用AI帶動產業轉型及發展的策略,一句話慨括,就是「AI產業化、產業AI化」。這個委員會成員包括高官和業界代表,未來角色重要。
新加坡方面,也不約而同設立近似組織。總理兼財長黄循財發表財政預算時,宣布成立「全國AI理事會」,由他親自領軍,理事來自幾個相關部門的負責官員。這跨部門組織的功能,竟與港府的「AI+策略委員會」基本相同,就是為新加坡AI化進程制定策略方向。
再看這策略與兩地經濟發展的關係。財爺提出,大方向是加速推動產業革新,促進AI與各產業的深度融合,將AI廣泛應用於各方面。這與未來香港發展新產業、新技術、新產品,有莫大關係。
新加坡政府的方向也大致相同。黃循財說,將推動4大關鍵領域率先落實AI轉型,那就是製造業、互聯互通、金融業、醫療保健。可見新加坡準備傾全力推動幾個核心行業快速「AI化」,走在香港之前。
第3,比較兩地如何掟錢推動AI。這方面,港府似乎稍欠「豪擲千金」的氣勢,財爺指之前推出的30億元「AI資助計劃」,已批出近30個AI硏究項目。往後將出資成立「AI研發院」,並撥5000萬元支持全民AI培訓。整體而言,政府在這大策略上將用多少錢,未見詳述。
講到用錢,新加坡就比較大手筆。早前有關官員透露,政府將再注資10億坡元(約60億港元),以提升新加坡在AI領域的優勢,包括設立研究中心、培育Al人才。翻看資料,新加坡政府早於2017年至2025年,已撥了5億坡元(約30億港元),用於推動AI硏究,今次决定加碼一倍,誓要在AI發展領先。
新加坡總理黄循財近日公布發展AI的大策略,他親自掛帥,豪擲60億港元,誓要領先。
更值得注意的,是新加坡早已出手在外國搶奪AI頂尖學者,近期就從美國史丹福大學和英國牛津大學等挖了8名客座教授,搶人極之進取。
當然,香港搶世界級學者亦甚積極,我昨天出席理工大學春茗,校長滕錦光就表示,近年已聘請了幾位研究Al地位甚高的教授,將推動AI應用於教育和不同專業。
「港星AI競賽」目前的形勢,可概括幾點:1是雙方都設立了高層級的跨部門組織,分別由財爺陳茂波和總理(也兼任財長)黄循財領軍,將制訂大策略、大方向,全面開打;2是新加坡大施銀彈,且起步較早,誓佔領先地位,而香港亦快步跟上,如要叮噹馬頭,必須鬥錢多,絕不能慳;3是雙方都致力推動「產業AI化」,不過新加坡的戰略方向似較具體,香港要盡快制定全盤計劃。
雖然新加坡推動AI的氣勢暫時稍勝一籌,不過香港有一優勢比新加坡大。一位大學高層同我講,新加坡地方較細,市場規模不夠大,發展AI受到局限;香港如能融入整個大灣區,市場就更廣闊,而可聯合的企業和產業也更多,這都是新加坡欠缺的。故香港未來要加快推動AI,與新加坡爭一日之長短,必須把握好這個優勢。
聽完這位大學高層的分析,我相信香港在這場「雙城AI較量」中,絕對有得打,不過需要有爭逐的意志,且要快馬加鞭。