特朗普讓美國再「退團」巴黎氣候協定、世衛 廢除拜登政府78項行政令

特朗普重返白宮的第一件事，就是開啟一場驚人的「政策大清算」。他簽署了一系列行政命令，推翻了許多前任總統拜登的政策，並恢復了他第一任期內的行動。

特朗普。AP圖片

當地時間1月20日，特朗普在國會大廈圓形大廳舉行的眾星雲集的就職典禮上宣誓就任美國第 47 任總統，外國政要和科技巨頭出席了此次活動。

特朗普就職典禮上的來賓。AP圖片

在美國最高法院首席大法官羅伯茨主持下，特朗普在國會大厦圓形大廳宣誓就任美國第47任總統。AP圖片

就在宣誓就任美國第 47 任總統數小時後，特朗普於當地時間1月20日在華盛頓特區第一資本體育館內，面對數千名支持者簽署了一系列行政命令。他甚至舉起文件展示自己的簽名，並向歡呼的人群扔筆。

特朗普展示簽名。AP圖片

以下是特朗普簽署的八項行政命令：
1. 停止拜登時代的 78 項行政行動、行動和備忘錄
2. 監管凍結阻止官僚發布更多法規，直到特朗普「完全控制」政府
3. 凍結除軍隊和其他一些重要領域之外的所有聯邦招聘
4. 要求聯邦工作人員重返全職工作
5. 指示各部門和機構解決美國人生活費用「危機」
6. 退出《巴黎氣候協定》並向聯合國通報退出
7. 恢復言論自由並防止對言論自由進行審查的政府命令
8. 結束「政府針對前政府政治對手的武器化」

特朗普在橢圓形辦公室簽署行政命令。AP圖片

隨後，特朗普還前往橢圓形辦公室簽署了更多的行政命令，以下是特朗普簽署的一些關鍵行政令：
1. 退出巴黎氣候協定
2. 撤銷了拜登2023年關於人工智能政策的行政命令
3. 撤銷了拜登簽署的行政命令，該命令設定了到2030年新車銷售中電動車占比達到50%的目標
4. 撤銷了拜登政府將古巴從支持恐怖主義國家名單上移除的命令

特朗普在橢圓形辦公室簽署行政命令。AP圖片

5. 簽署行政令退出世衛組織
6. 簽署能源緊急狀態聲明行政令，釋放能源生産潜力
7. 簽署行政令成立政府效率部門
8. 簽署邊境命令以及難民接收令
9. 簽署南部邊界國家緊急狀態行政令
10. 簽署行政令赦免約1500名「國會山騷亂」暴力分子
11. 簽署TikTok行政令，賦予其出售或關閉該應用的權利，給予TikTok「不賣就禁用」法律75天寬限期

AP圖片

12. 從2月1日起對從加拿大和墨西哥進口的商品徵收25%的關稅
13. 簽署行政命令，暫停外國發展援助90天，以便進行審查
14. 簽署行政令，將「墨西哥灣」更名爲「美國灣」
15. 簽署行政令，非法移民或持臨時簽證者在美出生的子女將不再自動獲得美國公民身份。該行政令將在發布30天后生效，適用於届時在美出生的相關人員
16. 簽署了兩項行政令，指示司法部和國家情報總監辦公室對拜登政府的「言論自由審查」和「執法及情報機構武器化」情况展開全面調查

在特朗普第一個執政任期，美國就曾退出《巴黎協定》。直到2021年1月20日，當時拜登在上任首日就連簽17項行政命令，推翻了特朗普的諸多「政治遺産」，其中最引人矚目的就是讓美國重返《巴黎協定》和世界衛生組織（WHO）等「國際群」。

拜登、賀錦麗在特朗普就職典禮上。AP圖片

路透社稱，特朗普一直聲稱全球變暖是一個騙局，這一政策反映了他對於全球變暖的懷疑，也符合他更爲廣泛的議程，即解除對於美國石油和天然氣鑽探公司的監管，使他們能够最大限度地提高産量。

由於自俄烏衝突爆發以來，水力壓裂技術的推動和全球油價的高企，得克薩斯州、新墨西哥州和其他地區的鑽探熱潮持續了數年，美國目前已成爲全球最大的石油和天然氣生産國。

根據美聯社今年1月的一項民調數據顯示，大約一半的美國人反對退出《巴黎協定》，只有大約20%的美國成年人「有些」或「非常」贊成退出《巴黎協定》，而大約四分之一的人持中立態度。

其中，反對意見主要來自民主黨，大約有四分之三的民主黨人持反對意見；共和黨人也表現出一些矛盾心理，略少於一半的共和黨人贊成「退群」，而大約20%的共和黨人持反對意見。

美聯社民調數據

前氣候談判代表、法國高級政策顧問保羅•沃特金森（Paul Watkinson）認爲，特朗普此次如果真的讓美國再次退出《巴黎協定》，可能會對全球應對氣候變化努力造成更大的破壞，削弱全球削减溫室氣體排放的雄心。「這次會更難，因爲我們正處於實施的關鍵階段，面臨著真正的選擇。」

各國一直在努力大幅削减溫室氣體排放，以降低預計的氣溫上升幅度。然而，由於戰爭衝突、政治緊張局勢和政府預算緊張等原因，氣候變化問題在各國優先事項清單上的排名不斷下降。

美國智庫亞洲協會政策研究所氣候外交專家李碩表示，美國退出《巴黎協定》可能會削弱該國在太陽能和電動汽車等清潔能源市場與中國競爭的能力。「中國肯定會贏，而美國可能會進一步落後。」

特朗普。AP圖片

去年11月18日，CNN也曾用多張圖表，展示了21世紀以來中國在能源轉型上的長期努力。報道稱，中國風能、太陽能發電項目的安裝速度比地球上任何國家都要快，加之特朗普可能會拒絕讓美國擔起全球氣候行動領導者的角色，「中國正在贏得這場比賽」。

深喉

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

早前多家美國媒體爆料稱，特朗普政府有意推動成立一個由美國、中國、俄羅斯、印度和日本組成的「核心五國」（C5）新集團，取代傳統的七大工業國集團（G7）。這一構想雖遭白宮官方否認，卻引發了全球戰略界的激烈討論，折射出大國關係重組和世界秩序演變的新動向。

美國媒體爆料稱，特朗普政府有意推動成立一個由美國、中國、俄羅斯、印度和日本組成的「核心五國」（C5）新集團。

據報C5機制將徹底排除英國、法國、德國等傳統歐洲強國，首次將東西方主要大國「熔於一爐」。這五個國家人口均超過1億，計劃參照G7模式定期舉行峰會，協調全球事務。美國政治新聞網（Politico）報導指出，C5的主要議程之一是斡旋中東安全，重點推動以色列與沙特關係正常化——這恰是特朗普政府當前的外交要務。

「牛彈琴」分析認為，C5被部分觀察家視為「金磚國家2.0版」

微信公眾號「牛彈琴」分析認為，C5被部分觀察家視為「金磚國家2.0版」，用美國和日本替換了原金磚機制中的巴西和南非，地緣覆蓋面更廣，但意識形態色彩明顯淡化。這一構想體現了特朗普政府三重戰略轉向：承認單極霸權不可持續、弱化意識形態對抗、推行西半球優先的「新門羅主義」。

C5構想最直接的衝擊對象是歐洲。俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫在社交媒體上直言，這一想法是對英法德等歐洲國家的「公然侮辱」，是在表明歐洲「不再是主導者」。他尖銳地指出：「事實就是如此！你們根本沒搞懂華盛頓的意圖——你們根本不在我們的計劃裏，我們也不需要你們。」

俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫

德國智庫研究員漢斯·穆勒痛斥：「這是對二戰後跨大西洋聯盟體系的背叛！」歐洲的焦慮並非空穴來風。從特朗普公開嘲諷德國貿易順差，到威脅對歐盟加徵關稅，再到近期提出美加合併的驚人提議，歐洲在美國戰略棋盤中的地位確實在急速墜落。美國新版《國家安全戰略》甚至將歐洲描述為「經濟衰退且面臨文明消亡」的地區，引起歐洲國家的強烈不滿。

分析人士指出，C5構想與特朗普一貫的「美國優先」邏輯高度契合。他曾多次批評將俄羅斯踢出G8（原八國集團）是錯誤的決策，提議組成包含中俄的G9，甚至拋出過「中美共治」（G2）的設想。前白宮國家安全委員會歐洲事務主任托里·陶西格表示：「這與我們了解的特朗普總統看待世界的方式一致，即摒棄意識形態，傾向於與維持地區影響範圍的其他大國合作。」

有學者進一步指出，C5實際上是1971年尼克森「五大力量論」的變種。當年尼克森預見的蘇美中歐日格局，如今被特朗普替換為美中俄印日，反映了全球力量對比的歷史性變化。這一構想也暗示美國對單極霸權的重新評估，其新版國家安全戰略罕見地提出「霸權是錯誤追求」，承認多極世界的現實。

中國現代國際關係研究院副院長傅夢孜提醒：「需警惕捧殺風險。某些勢力表面推崇中國實力，實則可能誘導承擔超出能力的國際責任。」

外交部發言人在回應相關提問時強調，中國一貫奉行獨立自主的和平外交政策，作為最大的發展中國家和全球南方的一員，將繼續踐行真正的多邊主義，推進平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化。

傳統西方主導的G7框架日益顯露出局限性，難以有效應對全球性挑戰。

無論C5構想最終是否落實，其引發的討論已經揭示了國際秩序面臨的深刻變革。傳統西方主導的G7框架日益顯露出局限性，難以有效應對全球性挑戰。而新興力量的崛起正在重塑國際權力格局。

正如「牛彈琴」分析所指，當特朗普宣稱「歐洲文明將亡」，他或許低估了舊秩序的韌性。歐洲憑藉聯合國安理會的常任理事國地位、核大國身份以及深厚的經濟文化影響力，仍是國際舞台上不可忽視的力量。與此同時，西方戰略界已出現「倒戈」聲音，認為既然美國另起爐灶，歐盟不如直接加入金磚國家，尋求新的多邊合作平台。