特朗普重返白宮的第一件事，就是開啟一場驚人的「政策大清算」。他簽署了一系列行政命令，推翻了許多前任總統拜登的政策，並恢復了他第一任期內的行動。
特朗普。AP圖片
當地時間1月20日，特朗普在國會大廈圓形大廳舉行的眾星雲集的就職典禮上宣誓就任美國第 47 任總統，外國政要和科技巨頭出席了此次活動。
特朗普就職典禮上的來賓。AP圖片
在美國最高法院首席大法官羅伯茨主持下，特朗普在國會大厦圓形大廳宣誓就任美國第47任總統。AP圖片
就在宣誓就任美國第 47 任總統數小時後，特朗普於當地時間1月20日在華盛頓特區第一資本體育館內，面對數千名支持者簽署了一系列行政命令。他甚至舉起文件展示自己的簽名，並向歡呼的人群扔筆。
特朗普展示簽名。AP圖片
以下是特朗普簽署的八項行政命令：
1. 停止拜登時代的 78 項行政行動、行動和備忘錄
2. 監管凍結阻止官僚發布更多法規，直到特朗普「完全控制」政府
3. 凍結除軍隊和其他一些重要領域之外的所有聯邦招聘
4. 要求聯邦工作人員重返全職工作
5. 指示各部門和機構解決美國人生活費用「危機」
6. 退出《巴黎氣候協定》並向聯合國通報退出
7. 恢復言論自由並防止對言論自由進行審查的政府命令
8. 結束「政府針對前政府政治對手的武器化」
特朗普在橢圓形辦公室簽署行政命令。AP圖片
隨後，特朗普還前往橢圓形辦公室簽署了更多的行政命令，以下是特朗普簽署的一些關鍵行政令：
1. 退出巴黎氣候協定
2. 撤銷了拜登2023年關於人工智能政策的行政命令
3. 撤銷了拜登簽署的行政命令，該命令設定了到2030年新車銷售中電動車占比達到50%的目標
4. 撤銷了拜登政府將古巴從支持恐怖主義國家名單上移除的命令
特朗普在橢圓形辦公室簽署行政命令。AP圖片
5. 簽署行政令退出世衛組織
6. 簽署能源緊急狀態聲明行政令，釋放能源生産潜力
7. 簽署行政令成立政府效率部門
8. 簽署邊境命令以及難民接收令
9. 簽署南部邊界國家緊急狀態行政令
10. 簽署行政令赦免約1500名「國會山騷亂」暴力分子
11. 簽署TikTok行政令，賦予其出售或關閉該應用的權利，給予TikTok「不賣就禁用」法律75天寬限期
AP圖片
12. 從2月1日起對從加拿大和墨西哥進口的商品徵收25%的關稅
13. 簽署行政命令，暫停外國發展援助90天，以便進行審查
14. 簽署行政令，將「墨西哥灣」更名爲「美國灣」
15. 簽署行政令，非法移民或持臨時簽證者在美出生的子女將不再自動獲得美國公民身份。該行政令將在發布30天后生效，適用於届時在美出生的相關人員
16. 簽署了兩項行政令，指示司法部和國家情報總監辦公室對拜登政府的「言論自由審查」和「執法及情報機構武器化」情况展開全面調查
在特朗普第一個執政任期，美國就曾退出《巴黎協定》。直到2021年1月20日，當時拜登在上任首日就連簽17項行政命令，推翻了特朗普的諸多「政治遺産」，其中最引人矚目的就是讓美國重返《巴黎協定》和世界衛生組織（WHO）等「國際群」。
拜登、賀錦麗在特朗普就職典禮上。AP圖片
路透社稱，特朗普一直聲稱全球變暖是一個騙局，這一政策反映了他對於全球變暖的懷疑，也符合他更爲廣泛的議程，即解除對於美國石油和天然氣鑽探公司的監管，使他們能够最大限度地提高産量。
由於自俄烏衝突爆發以來，水力壓裂技術的推動和全球油價的高企，得克薩斯州、新墨西哥州和其他地區的鑽探熱潮持續了數年，美國目前已成爲全球最大的石油和天然氣生産國。
根據美聯社今年1月的一項民調數據顯示，大約一半的美國人反對退出《巴黎協定》，只有大約20%的美國成年人「有些」或「非常」贊成退出《巴黎協定》，而大約四分之一的人持中立態度。
其中，反對意見主要來自民主黨，大約有四分之三的民主黨人持反對意見；共和黨人也表現出一些矛盾心理，略少於一半的共和黨人贊成「退群」，而大約20%的共和黨人持反對意見。
美聯社民調數據
前氣候談判代表、法國高級政策顧問保羅•沃特金森（Paul Watkinson）認爲，特朗普此次如果真的讓美國再次退出《巴黎協定》，可能會對全球應對氣候變化努力造成更大的破壞，削弱全球削减溫室氣體排放的雄心。「這次會更難，因爲我們正處於實施的關鍵階段，面臨著真正的選擇。」
各國一直在努力大幅削减溫室氣體排放，以降低預計的氣溫上升幅度。然而，由於戰爭衝突、政治緊張局勢和政府預算緊張等原因，氣候變化問題在各國優先事項清單上的排名不斷下降。
美國智庫亞洲協會政策研究所氣候外交專家李碩表示，美國退出《巴黎協定》可能會削弱該國在太陽能和電動汽車等清潔能源市場與中國競爭的能力。「中國肯定會贏，而美國可能會進一步落後。」
特朗普。AP圖片
去年11月18日，CNN也曾用多張圖表，展示了21世紀以來中國在能源轉型上的長期努力。報道稱，中國風能、太陽能發電項目的安裝速度比地球上任何國家都要快，加之特朗普可能會拒絕讓美國擔起全球氣候行動領導者的角色，「中國正在贏得這場比賽」。
深喉
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美國和以色列對伊朗採取軍事行動，2026年3月1日，伊朗官方已證實最高領袖哈梅內伊遇襲身亡，伊朗全國哀悼40天，伊朗的臨時領導委員會已經成立並召開正式會議，核心成員包括總統佩澤希齊揚、司法總監埃杰耶、及憲法監護委員會一名法學家」等。據伊朗學生通訊社（ISNA）報道，這位法學家就是阿里禮薩·阿拉菲，是伊朗資深神職人員，被視為哈梅內伊的「心腹」。
最高領袖遇襲後，伊朗政府面臨嚴峻考驗。但早於美以軍事行動前，2025年12月28日開始，伊朗已出現前所未有的政治風波，從德黑蘭大巴扎爆發的抗議騷亂，迅速蔓延至全國27省，示威者的訴求從單純經濟性轉變為更具民族主義傾向，顯示伊斯蘭共和國政權出現動搖。另方面，伊朗官方多次譴責境外勢力依托「第五縱隊」煽動，試圖控制騷亂蔓延，事件引致2,986人罹難。
伊朗官方證實最高領袖哈梅內伊遇襲身亡。
在這場國內動亂及哈梅內伊遇襲身亡後，據內媒《南方周末》分析，未來或影響伊朗政權更迭4大國內勢力值得關注。
伊朗前王儲、主要反對派人物禮薩·巴列維。
第一股：復闢王權
首先是伊朗巴列維王朝前王儲禮薩·巴列維，他在1979年伊朗伊斯蘭革命後流亡海外，創辦伊朗全國委員會，號稱聯絡伊朗內部各階層反對者，推動新政府建立，宣稱已有5萬人加入，涉及從左翼學生運動到右翼宗教保守派，鼓吹自己是伊朗民主轉型的「促進者」，以「少流血」方式結束伊朗的「伊斯蘭極端主義暴政」。
禮薩·巴列維的大本營在美國佛羅里達州，與美國影響力最大的親以色列遊說組織「美以公共事務委員會」（AIPAC）有著莫大關係，在其資助下從事伊朗國內策反、防止伊朗擁有核武、培養伊朗親美親以的精英等。禮薩·巴列維的政治親信則專門在美國軍政界發展人脈，呼籲美國支持其回國復闢。
不過，美國特朗普政府只是將其視為「棋子」，不相信他們能奪權上位，因為歷次伊朗國內動亂都有人打出巴列維王朝旗號，但真正支持復興王朝的都是邊緣化人群，預計美國最多只將禮薩·巴列維當成「政治符號」，作為伊朗權力過渡階段的代理人。
第二股：獲美以情報機關長期支持的「重要內應」
獲美以情報機關長期支持的「人民聖戰者運動」（MEK），1965年成立，是伊朗境內歷史最悠久的反政府武裝組織，其源頭是德黑蘭大學的學生，反對腐朽的巴列維國王政權，曾在1979年伊斯蘭革命中與宗教毛拉集團合作，但後因「不信教」被鎮壓，被視為帶有邪教色彩，走上武裝鬥爭道路，曾相繼依附於伊拉克薩達姆政權、駐伊拉克美軍、庫德自治區等勢力，長期向以色列摩薩德傳遞情報，並執行暗殺伊朗核科學家的任務，是美以阻延伊朗核開發的重要內應。
目前，MEK主導「伊朗全國抵抗組織委員會」（NCRI）的組織，大量針對軍警招降納叛，號稱已有2萬多成員，遍布該國西部和南部地區。MEK兼NCRI主席阿里-禮薩·賈法爾扎德是馬什哈德人，長期作為美國新聞界討論伊朗問題以及相關中東局勢時的「座上賓」，並在喬治城大學等高校兼任客座教授，還開辦了一家戰略諮詢公司。
對美國而言，MEK在伊拉克北部庫德自治區擁有不少於2000人的武裝，且得到以色列摩薩德長年支持，具備組建「影子政府」的能力，惟他們幾十年充當「外國鷹犬」，對伊朗本土設施進行恐怖襲擊，曾一度登上國際組織的反恐名單。
伊朗軍校學員在國防軍日閱兵。
第三股：伊朗國防軍
第三方勢力是伊朗國防軍，是1979年伊斯蘭革命後由舊王國軍隊改造過來的武裝部隊，長期被最高精神領袖視為「人民軍隊」的革命衛隊監督與節制，無論國防資源分配還是人員待遇上都受排擠，如伊朗空軍戰鬥機群年久失修，但革命衛隊空軍控制所有彈道飛彈，兩支武裝部隊之間的矛盾和嫌隙，為外部勢力一直關注。
在2025年的攻擊中，以色列空軍刻意避開伊朗國防軍的目標，重點摧毀革命衛隊的抵抗力並斬首其最高層，目的是放大伊朗國防軍的優勢，因它擁有比革命衛隊更多的兵員，伊朗國防軍總數有35萬人，革命衛隊則只有12.5萬人，且控制著比革命衛隊更多的重武器。
根據伊朗憲法，非政治性的伊朗國防軍，是一個國家機構，其存在是為保衛國家免受外來威脅，而革命衛隊則是捍衛伊斯蘭革命果實的政權監護機構，現任伊朗武裝部隊總參謀長哈塔米正是出身國防軍，他強調這支部隊忠誠於任何處於執政地位的政黨。
過去伊朗政權內部政治勢力鬥爭，一直被西方視為無關重要，直至這次伊朗民眾開始對執政黨持反對態度，演變成街頭騷亂，此時關於伊朗國防軍是否有意願、有能力保衛政權的分析才開始被外界注意。
隨著局勢進一步動盪，伊朗政權要求國防軍壓制示威遊行，但包括陸軍航空兵、空軍及院校等單位領導人的指揮官，已在社交媒體發公開信，批評革命衛隊和巴斯基武力鎮壓示威遊行，並表示如果這些部隊繼續濫用武力，他們將出手干預。從此跡象來看，美以軍事行動將專注癱瘓或至少分割革命衛隊及巴斯基民兵部隊，為普遍分散在偏遠地區的伊朗國防軍接管大城市創造條件，幫助示威者順利奪權。
伊朗革命衛隊軍事演習。
第四股：與革命衞隊關聯的「軍辦企業和財閥」
第四方勢力是伊朗革命衛隊的關聯企業及財閥。1989年，當哈梅內伊成為伊朗最高精神領袖時，為拉攏革命衛隊鞏固地位，建構反美「抵抗經濟」，放開革命衛隊經商的大門，繼而形成以封印先知建築公司為代表的商業信託企業，以及像前總統拉夫桑賈尼、現任議長穆罕默德·巴克爾·巴夫（Maqer Ghasemi）這樣的財閥人物，他們包辦了伊朗70%的能源和基礎項目，在政府削減預算的情況下，能幫助革命衛隊維持收入，讓大量軍人進入國家經濟領導層。
這些軍辦企業和財閥負責為伊朗政府擬定「反向制裁清單」，根據這份清單，國內製造商生產一系列不得從國外進口的商品，意味它們可壟斷伊朗大部分商品進口，但只向革命衛隊情報組織負責。
據沙特阿拉伯《中東報》曾揭露，如今革命衛隊在境內外擁有560多間下屬貿易公司，控制伊朗南部60個邊界通道和一個專用機場，伊朗除石油以外的57%進口和30%出口均由革命衛隊的公司經手。為了以低成本實現伊朗權力更迭，美國已有多位專家鼓吹透過情報機構收買和取消制裁，威逼利誘這些伊朗「財閥」倒轉槍頭。
美國普林斯頓大學資深中東問題專家凱文·哈里斯指出，美國商務部、財政部和中央情報局已有專門小組，從2024年起秘密接洽伊朗某些被制裁的公司和家族財閥，尋求幕後交易，如伊朗社保組織（SSO）下屬的退休基金公司負責人已和美方建立聯繫。
