梁幸發：【穩步邁進 開創未來的預算案】

特區政府剛發表新一份財政預算案，面對財赤問題，預算案在開源和節流的同時，仍堅持保民生和促經濟，不停步投資香港長遠未來和融入國家發展大局，充分體現特區政府負責任和勇於擔當的精神。

預算案提出了「強化版」的財政整合計劃，致力爭取縮減赤字水平及盡快恢復收支平衡，因此需盡力開源和節流實屬無可厚非。然而，預算案仍致力保民生，堅持一系列支援市民和紓困的措施，包括寬減住宅差餉、薪俸稅和利得稅退稅以及額外綜援和生果金等津貼。政府「派糖」絕非理所當然，但在財赤的情況下仍盡其所能提出有關措施，展現了特區政府「以民為本」的施政理念和方針，毋忘「想市民所想、急市民所急」的初心。

在開源和節流方面，預算案提出了一系列調整收費的措施，有關措施已充分考慮對社會的整體影響，並在當中盡量取得平衡。預算案提出研究向陸路離境私家車徵收邊境建設費，並提出增加機場離境稅，由現時$120增至$200。誠然，有關方案貫徹了「用者自付」原則，並考慮了市民分別使用私家車和機場離境的佔比及離境次數，同時不向以其他方式經陸路離境的市民收費，實已充分考慮民情及取得適度平衡。

對於社會上有較大討論的2元乘車優惠計劃調整，預算案維持60歲或以上的受惠對象不變，車資在$10或以下仍維持2元收費，並只微調車資在$10以上時改為2折收費，並設每月240程的上限。在微調後，受惠長者的乘車開支絕大部份仍由政府資助的同時，預料有助減少市民「長車短搭」的情況，使納稅人的公帑用得其所，提升了整個計劃的可持續性，符合整體社會利益。

至於另一社會較大討論的公務員凍薪，無疑是在財赤下體現了整個公務員團隊與社會共度時艱的意志，實屬負責任和有擔當的作為。事實上，公務員凍薪而非減薪，除了有助維持公務員的士氣外，在本港經濟仍然有所增長和私人市場普遍仍有加薪的情況，凍薪而非減薪有助減少對社會帶來的漣漪效應和整體影響，穩定了整體經濟發展和社會的大局。

值得注意的是，預算案在衞生及社會福利等方面的開支預算仍是有增無減，反映公務員凍薪和一系列開源節流措施的所得和所節省的，皆是「用之於民」，在財赤下體現特區政府維護社會民生和保障市民生命安全健康的堅定決心。

此外，預算案仍不忘投資香港長遠未來和持續融入國家發展大局的預算，包括持續推動北部都會區發展和預留10億元成立香港人工智能研發院，支持香港經濟和產業升級轉型，並全力推動本港人工智能研發和建構人工智能生態圈，又提出在相關培訓課程涵蓋國家自主研發的C919大型客機，助力國產C919客機打進國際市場，以及提出一系列優化專才計劃的方案，助力香港發展金融、科技、專業服務和各個高增值行業，為香港的長期繁榮穩定和發展的根基奠下更牢固的基礎。

新一份預算案體現了特區政府致力嚴控開支的同時，所省所得皆用於支援紓困措施，以及維持與市民息息相關的各項福利和公共服務開支，排解市民所憂所患，同時繼續推動社會變革和創新，堅持推進本港多元經濟發展和把握國家發展的重大機遇。在財赤的陰霾下，我們只要同心協力，同舟共濟，香港將能化困難為機會，克服各項挑戰，開啟再出發再闖高峰的新格局和新篇章。

梁幸發
香港青年時事評論員協會會董、執業律師

香港青年時事評論員協會

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

財政司司長本週三於立法會發表了新一年度港府財政預算案。預算案中提及， 由二零二五年六月起，將優化「公共交通費用補貼計劃」的實施細節。

在此之前，若一位香港市民的每月乘搭公共交通所需開支超過四百港元，則港府會對該市民超出四百港元的額外交通通勤金額補貼三分之一，而每月的補貼金額上限為四百元。不過，如果每位香港市民還想在今年六月後拿到政府的交通補貼，那麼其每月公共交通開支需要確保超過五百港元，才符合領取交通補貼資格。領取補貼的金額門檻提高了，但市民每月超出五百港元的交通開支金額，港府仍會維持提供三分之一的補貼比例，每月的補貼上限亦會維持在四百港元。

實際上，為了減輕市民日常交通開支負擔，自2019年1月起，港府透過運輸署代行有關補貼市民公共交通費用的計劃。因應財政表現，港府在過往幾年技術性地若干次調整了補貼門檻和補貼金額比例。

例如，於2019年10月，時任行政長官在其《施政報告》中宣佈優化交通計劃中的補貼機制，即將最初計劃原定的四分之一補貼比例提高為三分之一，同時把補貼金額上限由原來的三百港元提升至四百港元。後來，因應新冠疫情在香港肆虐，港府曾階段性地將補貼門檻由四百港元降至二百港元，並把補貼上限增升至五百港元，以展現與市民同舟共濟的決心。隨著疫情復常，港府再次把補貼機制回調，直至今日。

上述例子其實很好地反映出一個政策的優化過程。政策優化涉及政策約束(Policy Constraints)，政府不應盲目地“硬推”一個措施，而是要適當地考慮財政狀況、受眾對象、技術操作等層面。政策是一個動態過程，離不開特定反饋機制，即“問題 -- 研究 -- 制定 -- 執行 -- 檢討 -- 優化”的模式。政策需在多個目標之間取得平衡點，既要具備現實可行性，又要符合價值觀導向（如公平、正義）。

政策是沒有完美的，而要用有限的資源做無限的事，這確是每屆政府都會面臨的超級難題。所以，此次預算案中交通補貼計劃細節被修訂、被調整，並不是港府一昧地想“縮水”，或者單純地想節流，而是港府在權衡利弊後，一方面是為了保證計劃實施的可持續性，另一方面也是為了確保政策的公平性，讓每月長距離通勤的港人繼續受惠。與其短暫地“爆炸性”補貼市民，或許港府更希望計劃能細水長流，讓交通補貼措施走得更遠，走得更平穩，惠澤更多真切有需要的人。

林尚宏
香港青年時事評論員協會成員