非洲關鍵礦產爭霸：中國深耕多年領跑，美國追趕路漫漫

在非洲關鍵礦產的競爭中，中國憑借前瞻布局和穩健投資策略，已在當地站穩腳跟。而美國雖試圖通過多方努力迎頭趕上，但內外挑戰使其前景不明。專家普遍認為，除非美國能拿出更具吸引力的合作模式，否則在這場競賽中，中國的領先地位仍將難以撼動。

《南華早報》報道，中國憑借長遠的戰略眼光，多年來投入巨資深耕非洲採礦業，現已取得顯著成果。在非洲關鍵礦產的競爭中，中國遙遙領先，而美國則在努力追趕卻顯得步履維艱。報道引述專家分析，指中國在非洲的布局已成為全球稀土競賽的焦點，這也引發了美國的擔憂。華盛頓試圖通過一系列舉措迎頭趕上，但中國憑借多年的領先優勢以及關鍵礦產在高科技電子、可再生能源和國防領域的支撐作用，短期內難以被撼動。地緣經濟分析師薩楚（Aly-Khan Satchu）直言：「美國已經錯過了最佳時機，現在再怎麼努力也難翻盤。」

美國智庫中東研究所高級研究員卡拉布雷斯（John Calabrese）表示，中國已成為非洲礦產領域的主導力量，美國若想迎頭趕上，還有大量工作要做。他指出，美國不僅要面對中國的巨大領先優勢，還需解決自身在投資調動和風險管理上的短板。相比之下，中國的政府主導模式在這兩方面展現出顯著優勢。

目前，美國尚未明確是否制定了針對非洲的全面戰略。卡拉布雷斯質疑，即使特朗普政府有相關計劃，能否有效推動如「洛比托走廊」這樣的項目仍充滿未知數。該項目被美國宣傳為對非洲基礎設施的貢獻，但批評聲音指出，其實質是為了改變非洲礦產供應格局，爭奪鈷、鎳等資源，與中國抗衡。然而，特朗普上台後凍結對外援助的舉措，已讓該項目面臨中斷風險。

彭博社此前報道稱，中國和海灣國家的投資正加速進入非洲市場。自然資源治理研究所（NRGI）高級經濟分析師斯克菲爾德（Thomas Scurfield）認為，如果美國放棄相關項目，非洲國家更可能青睞中國或沙特等提供更可靠金融支持的伙伴。中國完善的供應鏈和穩定的資金支持，使其在競爭中佔據上風。

據統計，中國企業近年在非洲投資超百億美元，涉及剛果（金）、博茨瓦納、津巴布韋等多個國家，重點收購鈷、鋰和稀土等關鍵礦產。僅2023年，中企在非洲金屬和採礦項目上的投資就達79億美元，包括馬里和津巴布韋的鋰加工廠，以及在南非、贊比亞等地的業務擴張。其中，最大一筆交易是以19億美元收購博茨瓦納科馬考銅礦，計劃到2028年將其產能翻倍至每年13萬噸。

剛果（金）礦業公司Chemaf。Chemaf官網圖片

布魯金斯學會近期報告顯示，疫情後中國穩步恢復與非洲的經濟合作，特別聚焦礦業收購。分析人士認為，這一策略確保了中國工業所需礦產的穩定供應，降低了供應鏈風險。薩楚評價道：中國在全球製造業的主導地位，決定了其必須通過收購來穩固供應鏈，這是極具前瞻性的做法。

悉尼大學中國研究中心副教授約翰斯頓（Lauren Johnston）則指出，疫情和俄烏衝突等全球事件加劇了資源競爭，各國對關鍵礦產的重視程度空前提升。她提到，特朗普曾執意收購格陵蘭島，意圖獲取稀土資源，這表明美國也在尋找替代方案，但非洲仍是一個不可忽視的戰場。

《南華早報》強調，中國在非洲的投資，特別是在剛果（金）等資源大國的布局，已引起美西方高度關注。剛果（金）作為全球最大的鈷生產國，2023年吸引了約10億美元投資。不過，美國企業因當地基礎設施落後、勞動力不足等問題，對投資興趣有限。美國智庫CSIS報告更直言，美國與剛果（金）的合作更多受資源需求驅動，缺乏長期承諾，而中國則與之形成鮮明對比。

此外，特朗普政府計劃在五角大樓軍事基地建設金屬精煉設施，以提升國內關鍵礦產產能。但《南華早報》指出，中國控制著全球60%以上的稀土儲量和90%的加工能力，即使美國加大布局，也難以在短期內改變格局。去年12月，中國對鎵、鍺等物項實施出口管制，已讓美國感受到壓力。

深喉

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據英國《金融時報》，美國聯邦通訊委員會（FCC）正籌組國家安全委員會，加強防禦中國網絡攻擊的能力。此舉被視為美國政府系統性圍堵中國科技發展、維持技術霸權的最新戰線，中方再次駁斥「威脅論」，強調應基於事實促進合作。

事實上，美國政府和情報機構多次炒作中國可能通過網絡攻擊、間諜活動和技術滲透等方式，對美國的關鍵基礎設施、企業和政府機構構成威脅。FCC新任主席卡爾（Brendan Carr）指，該委員會是為了加強該機構對「來自外國對手，特別是中國的持續不斷的威脅」的關注。

FCC新任主席卡爾（Brendan Carr）。X平台

FCC傳統上專注監管電訊基礎設施，從無人機到海底電纜，都是近年美國打壓中國的領域。隨著地緣政治局勢升級，FCC的職責迅速擴展到國家安全。

卡爾稱，由於來自外國對手的威脅涉及該委員會監管的各個領域，因此要成立專責部門，是要整合各單位資源，應對「中國威脅」。該委員會由具國會「中國特別委員會」背景的Adam Chan領導。

他又稱，新成立的委員會目標，包括減少美國面對敵對國家網絡攻擊、間諜活動和監視時的漏洞，以及減少供應鏈對對手的依賴，確保美國在5G和6G、人工智能、衛星和太空、量子運算等關鍵技術領域上能領先中國。

換言之，FCC國安委員會的成立，標誌著美國政府試圖透過引入不同機構資源，從「個別企業打壓」轉向「產業戰略層面」的系統性部署，對華進行科技打壓。委員會成立後，或將與CIA「中國任務中心」、國務院「中國之家」、商務部下屬的工業與安全局（BIS）形成合力，以應對所謂的「中國威脅」，同時提高中國議程的重要性。

據估計，該委員會成立後，雲端運算、人工智能數據中心、無人機、車聯網、物聯網設備和消費性電子產品等將是重點關注領域。具體而言，或會首先「關注」美方早前炒作的中國黑客團體「鹽颱風」（「Salt Typhoon」）。

今年1月，臨卸任的拜登政府以「鹽颱風」為由，對相關中國企業和公民實施制裁。惟中國政府一直否認支持或參與任何形式的黑客活動，並指中國也是網絡攻擊的受害者。

外交部發言人毛寧1月22日曾駁斥稱，美國對中國實施了長時間、系統性、大規模的網絡攻擊，中方多次就此表達關切和反對。中美都是網絡大國，雙方在維護網絡安全，特別是關鍵基礎設施安全方面有相似的關切，應該在平等和相互尊重的基礎上，以事實證據為依據，開誠布公討論各自關注的事項，遵守相同的國際規則，共同維護網絡空間的和平與穩定。美方應當停止濫施制裁的錯誤做法。

至於這個據報即將成立的FCC國家安全委員會，中國駐美國大使館就表示不知情，但中國駐美國大使館發言人劉鵬宇就強調，美方不應炒作所謂的「中國威脅」，而應客觀理性地看待中國，共同推動兩國關係穩定、健康、持續發展。