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歐盟8000億歐元「重新武裝歐洲」計劃 恐引發「爆炸性」債務危機

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歐盟8000億歐元「重新武裝歐洲」計劃 恐引發「爆炸性」債務危機
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歐盟8000億歐元「重新武裝歐洲」計劃 恐引發「爆炸性」債務危機

2025年03月19日 11:53 最後更新:12:02

歐盟委員會主席馮德萊恩本月初提出了一項高達8000億歐元的「重新武裝歐洲」計劃,旨在增強歐洲的安全與防禦能力。惟這龐大的國防開支計劃在歐盟內部引發極大爭議,恐引發債務危機,加上美國關稅或另一場潛在的能源價格衝擊,歐盟成員國將面臨前所未有的困難。

馮德萊恩提出的「重新武裝歐洲」計劃,旨在應對日益複雜的地緣政治環境,特別是俄烏戰爭爆發後歐洲安全形勢的急劇惡化。該計劃的核心目標是通過大規模投資國防工業,打造「一個安全而有韌性的歐洲」。具體措施包括向歐盟成員國提供1500億貸款,用於國防投資;協助成員國整合需求,實現規模經濟效應;允許成員國在不違反歐盟赤字和債務規則的情況下大幅增加國防開支。

歐盟委員會主席馮德萊恩本月初提出高達8000億歐元的「重新武裝歐洲」計劃。AP圖片

歐盟委員會主席馮德萊恩本月初提出高達8000億歐元的「重新武裝歐洲」計劃。AP圖片

但據報道,歐盟委員會已提議實施為期四年的豁免,允許成員國在不違反歐盟赤字和債務規則的情況下大幅增加國防開支。馮德萊恩曾表示,若各成員國將國防開支平均增加至GDP的1.5%,這將創造接近6,500億歐元的財政空間;德國已要求將這項豁免「長期」適用。

儘管有關計劃在歐盟特別峰會上獲得通過,但在荷蘭國內,卻引發強烈反彈。雖然荷蘭首相斯霍夫(Dick Schoof)已表明支持計劃,但四黨聯合政府卻陷入「內訌」。荷蘭眾議院於3月11日以73比71的微差距投票反對該計劃。四黨聯合政府中,有三黨明確表示反對,其中包括新社會契約黨(NSC)領導人奧姆茨格特(Pieter Omtzigt)。

奧姆茨格特對英國《金融時報》表示,他支持增加國防開支,但反對無節制的借貸。他警告,大規模舉債可能引發新的債務危機,並以2009至2015年的歐元區主權債務危機為例,指出希臘等國家的慘痛教訓。他指出,歐盟國家的公共赤字將「爆炸性增長」,特別是那些已債台高築的國家。

荷蘭新社會契約黨領導人奧姆茨格特。

荷蘭新社會契約黨領導人奧姆茨格特。

在荷蘭國會投票反對後,內閣進行數小時談判,最終達成妥協。根據《荷蘭時報》(NL Times)報道,斯霍夫不必撤回對「重新武裝歐洲」計劃的支持,但他必須承諾未經荷蘭眾議院批准,不得同意承擔更高的債務水平。此外,歐盟成員國必須自行負責償還債務,避免聯合舉債的風險。

奧姆茨格特的擔憂並非空穴來風。許多歐盟國家的債務負擔在新冠疫情期間已經大幅增加,法國、意大利和西班牙的債務水平甚至超過了年度經濟產出。

荷蘭國際集團(ING)的經濟學家警告,歐盟的國防開支計劃「將明顯帶來利率上升的風險」,這可能進一步加劇財政壓力。

奧姆茨格特還提到,荷蘭在疫情期間的復甦基金中獲得了約50億歐元,卻需要支付約350億歐元的相關債務。他擔心類似的情況會在國防領域重演,特別是「重新武裝歐洲」計劃中的1500億歐元貸款,將成為整個歐盟的共同債務,富裕國家可能不得不為南方國家「埋單」。

反對該計劃的荷蘭議員伊爾德曼斯(Joost Eerdmans)也指出,這一計劃將使荷蘭等富裕國家承擔更大的財政責任,而這可能引發國內民眾的不滿。

儘管債務風險引發了廣泛擔憂,但歐洲的安全形勢確實不容樂觀。俄烏戰爭的持續以及美國對歐洲安全承諾的不確定性,使得增強歐洲自身的防禦能力成為當務之急。

奧姆茨格特承認,荷蘭正在增加國防開支,去年已達到北約規定的佔GDP 2%的目標,但也認為需要做得更多。

《金融時報》早前報道,部分北約歐洲成員國正考慮將國防開支佔GDP的比重從2%提高至3%,並計劃在2025年6月的北約海牙峰會上通過這一新目標。這表明,歐洲國家在安全問題上正面臨越來越大的壓力。

歐盟未來如何在增強防禦能力和維護財政可持續性之間找到平衡 將考驗歐盟成員國的政治智慧與協調能力。




深喉

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英國情報部門軍情六處(MI6)新任局長、首位「女掌門人」梅特雷韋利(Blaise Metreweli)在當地時間15日首次公開演講中,談及俄烏局勢,期間也含蓄地談到了中國,分析指,她對待中國的方式不同於她形容為「侵略性、擴張主義」的俄羅斯。

去年10月接替摩爾爵士(Sir Richard Moore)的梅特雷韋利,成為這個情報部門的第18位首長,也是軍情六處116年歷史以來首位女首長。

英國軍情六處(MI6)新任局長、首位「女掌門人」梅特雷韋利(Blaise Metreweli)。AP圖片

英國軍情六處(MI6)新任局長、首位「女掌門人」梅特雷韋利(Blaise Metreweli)。AP圖片

她在演講中提及,所有人持續面對俄羅斯具侵略性向東擴張,以及修正主義的威脅,試圖征服烏克蘭及干擾北約,並批評俄羅斯總統普京拖延談判,將戰爭成本轉嫁到俄方人民。

她又指,俄羅斯當局嘗試在灰色地帶試探西方,包括針對其他國家的關鍵設施發動網絡攻擊、派出無人機到歐洲機場附近、散布虛假訊息等,英方應做好應對準備,強調英方不會向對手屈服。

梅特雷韋利強調,隨著與俄羅斯的緊張局勢日益加劇,英國「現在正處於和平與戰爭之間的地帶」,「前線無處不在」。

但演講中,梅特雷韋利很少提及與美國在情報收集方面的歷史上密切關係;相反,她強調「新的集團和身份正在形成,聯盟正在重塑」,被廣泛視為反映了官方承認,特朗普的第二屆政府已迫使安全部門轉向培養更多的多邊關係。

與對俄羅斯威脅嚴重性的長篇論述相比,其演講中僅輕描淡寫地提及中國,她提到,中國將成為本世紀全球轉型的核心組成部分。

英國情報部門軍情六處。

英國情報部門軍情六處。

有英國國會鷹派人士注意到,在香港長大的梅特雷韋利,在南海等問題上措辭謹慎,其精心安排的一句話,反映出她將打破傳統,不會向人展示全球緊張全景圖。

有分析指,這位MI6女掌舵人的言下之意是,對待中國需要採取不同於與「侵略性、擴張主義」俄羅斯的政策。

情報部門內部消息人士透露,梅特雷韋利的中國戰略目標是避免對抗,以便進一步收集情報,並與北京建立更有成效的經濟關係。

不過,梅特雷維利對社交媒體虛假信息和扭曲的影響深感擔憂,指社會信任的根基正在瓦解,曾經的凝聚力,如今卻日益被武器化;謊言的傳播速度遠超過事實,分裂著社群,扭曲著現實。 

她又提到,人工智能、生物技術和量子運算的進步不僅正在徹底改變經濟,而且正在重塑衝突的現實,因為它們「融合」在一起,創造出如科幻小說中所描繪的工具。人工智能驅動的機械人和無人機在戰場上可能造成毀滅性後果。隨著這些技術的控制權從國家轉移到企業,有時甚至轉移到個人,權力本身也變得更加分散、更不可預測。

梅特雷維利的職業生涯多在中東和歐洲,精通阿拉伯語,對科技和人工智能在情報戰的應用有深入理解,並曾在伊拉克等戰區執行任務,有豐富實務經驗, 曾於對內情報機構軍情五處(MI5)擔任高級職位,在升任MI6局長前,曾負責 MI6 的科技部門,代號「Q」,她曾指,特工必須像掌握外語一樣精通電腦編碼。

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