美國擬對華船隻徵費振興造船業 業界強烈反對：「適得其反」或重創美經濟

早前，特朗普提出擬對進入美國港口的中國船隻收取最高單次150萬美元（約1166萬港元）「服務費」以挽救當地造船業。徵費消息傳出即在美國各行各業引發軒然大波。業界強烈反對，稱此舉很可能「適得其反」，不僅救不了美國造船業，反衝擊各行各業，進而重創美國經濟，希望特朗普政府「懸崖勒馬，回頭是岸」。

徵費聽證會上議員及行業代表爆激烈衝突

當地時間3月24日，美國貿易代表辦公室（USTR）就徵費提議召開了聽證會，並定於26日召開另一场聽證會。據路透社和《南華早報》報道，在聽證會上，美國行業代表與議員們爆發了激烈衝突。美國部分議員認為，這一想法在政治上很受歡迎，有利於「國家安全」和「供應鏈安全」。共和黨眾議員約翰·穆勒納爾和民主黨眾議員拉賈·克里希納穆爾蒂就聲稱，美國造船業遭受了來自中國的「不公平競爭」，美國採取行動「勢在必行」。

美國貿易代表辦公室。網上圖片

航運業首當其衝 反對聲音強烈

然而，美國航運、出口和農業等多個行業代表紛紛警告，這將適得其反，嚴重損害美國經濟。美國最大國際遠洋貨運公司SeaboardMarine首席執行官愛德華·岡薩雷斯在24日的證詞中表示：「如果推動美國造船業的努力無意中摧毀了美國所有的航運公司，那麼國家利益就無從談起。」該公司高度依賴中國製造的船舶，其船隊的24艘船中有16艘是中國製造。

SeaboardMarine公司貨船。網上圖片

另一家美國航運公司WorldDirectShipping的老板丹尼爾·布雷澤也警告，擬議的措施將適得其反。他解釋說，該公司的三艘船舶中有兩艘是中國製造，如果用非中國製造的船舶替換它們，或者支付「服務費」，將會造成重大「財務打擊」。也有美國船舶運營商表示，向中國船隻收費，將導致更多的美國貨物流向其他遠洋運輸公司，比如中國公司。

美國航運公司高度依賴中國製造的船舶。NBC圖片

美國TropicalShipping航運公司總裁蒂姆·馬丁目前擁有9艘中國船舶，從佛羅里達州棕櫚灘為加勒比海、中美洲和南美洲的30個港口提供服務。他強調，服務於加勒比地區的美國航運業「無法承受額外的成本」，中國競爭對手將取代該地區的美國航運商和出口商。美國航運協會首席執行官凱西·梅特卡夫則表示，更換現有的中國船舶並不像打開電燈開關那麼簡單，「懲罰中國和美國海運系統並不是一個可接受的結果」。

其他多個行業亦面臨損失

不僅是航運公司，美國更多行業也將面臨損失。美國大豆協會負責人邁克·科恩認為，低價是美國大豆在全球市場上的優勢，但若港口費用增加，美國農民將面臨「意想不到的後果」。美國聯合穀物公司總裁奧古斯托·巴萨尼也警告，該提案「將嚴重影響美國農產品出口的競爭力」。

美國農業。Getty示意圖

美國煤炭委員會表示，擬議的舉措「已經導致煤炭運輸談判中斷」。美國煤炭行業供應鏈代表委員會的首席執行官艾米麗·阿圖恩稱，針對與中國有關的船隻徵收的費用，將對「煤炭開採公司、煤炭出口碼頭運營商以及支持煤炭行業的運輸和其他服務提供商」產生負面影響，由於美國造船能力有限，煤炭出口商「不可能」獲得足夠的船隻。

物流行業及相關工作崗位亦會受影響

還有海運業人士擔心，這項費用可能迫使貨物避開美國，繼而影響數千個物流和相關工作崗位。據代表美國西海岸碼頭工人的國際碼頭與倉庫工會（ILWU）稱，華盛頓州以往繁忙的轉口港普吉特灣的港口，如今「貨運量大幅下降」。

美國港口。Getty示意圖

徵費政策預計難以達成目標

特朗普政府上台後尋求提高造船能力，以對抗中國的造船業。今年2月下旬，美國貿易代表辦公室宣布計劃對中國製造船隻進港徵收最高150萬美元的「附加服務費」。然而，這一擬議方案在整個航運業以及更廣泛的供應鏈參與者中掀起軒然大波。在公開意見徵詢期間，USTR網上留言板被反對聲浪「洗版」。

有報道指出，特朗普政府低估中國造船業的領先地位。航運諮詢公司Linerlytica統計顯示，現時停泊在美國港口的貨櫃船中，約17%是中國製造。USTR的報告也承認，截至2023年，中國佔全球貨櫃船訂單份額已從1999年的不足5%，激增至超過50%，美國當局試圖短期注資提振美國造船業後來居上，顯然並不現實。

美國造船業。Getty示意圖

日媒曾指出，受製造業衰退、勞動力短缺等因素影響，近年來美國的船隻建造和修理能力嚴重下滑，已難以正常建造最尖端的艦艇。如今，中國的造船能力是美國的200倍以上，特朗普政府振興造船業的計劃將面臨巨大困難。

而擬議的政策已導致美國出口商難以找到船隻將貨物運往國外，美國煤炭庫存激增，農業市場面臨更多不確定性。有報道指出，對與中國有關的船隻徵收港口費可能會給美國船運商帶來數十億美元的額外成本，而船運商將被迫將這些成本轉嫁給美國企業和消費者。

深喉

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早前多家美國媒體爆料稱，特朗普政府有意推動成立一個由美國、中國、俄羅斯、印度和日本組成的「核心五國」（C5）新集團，取代傳統的七大工業國集團（G7）。這一構想雖遭白宮官方否認，卻引發了全球戰略界的激烈討論，折射出大國關係重組和世界秩序演變的新動向。

美國媒體爆料稱，特朗普政府有意推動成立一個由美國、中國、俄羅斯、印度和日本組成的「核心五國」（C5）新集團。

據報C5機制將徹底排除英國、法國、德國等傳統歐洲強國，首次將東西方主要大國「熔於一爐」。這五個國家人口均超過1億，計劃參照G7模式定期舉行峰會，協調全球事務。美國政治新聞網（Politico）報導指出，C5的主要議程之一是斡旋中東安全，重點推動以色列與沙特關係正常化——這恰是特朗普政府當前的外交要務。

「牛彈琴」分析認為，C5被部分觀察家視為「金磚國家2.0版」

微信公眾號「牛彈琴」分析認為，C5被部分觀察家視為「金磚國家2.0版」，用美國和日本替換了原金磚機制中的巴西和南非，地緣覆蓋面更廣，但意識形態色彩明顯淡化。這一構想體現了特朗普政府三重戰略轉向：承認單極霸權不可持續、弱化意識形態對抗、推行西半球優先的「新門羅主義」。

C5構想最直接的衝擊對象是歐洲。俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫在社交媒體上直言，這一想法是對英法德等歐洲國家的「公然侮辱」，是在表明歐洲「不再是主導者」。他尖銳地指出：「事實就是如此！你們根本沒搞懂華盛頓的意圖——你們根本不在我們的計劃裏，我們也不需要你們。」

俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫

德國智庫研究員漢斯·穆勒痛斥：「這是對二戰後跨大西洋聯盟體系的背叛！」歐洲的焦慮並非空穴來風。從特朗普公開嘲諷德國貿易順差，到威脅對歐盟加徵關稅，再到近期提出美加合併的驚人提議，歐洲在美國戰略棋盤中的地位確實在急速墜落。美國新版《國家安全戰略》甚至將歐洲描述為「經濟衰退且面臨文明消亡」的地區，引起歐洲國家的強烈不滿。

分析人士指出，C5構想與特朗普一貫的「美國優先」邏輯高度契合。他曾多次批評將俄羅斯踢出G8（原八國集團）是錯誤的決策，提議組成包含中俄的G9，甚至拋出過「中美共治」（G2）的設想。前白宮國家安全委員會歐洲事務主任托里·陶西格表示：「這與我們了解的特朗普總統看待世界的方式一致，即摒棄意識形態，傾向於與維持地區影響範圍的其他大國合作。」

有學者進一步指出，C5實際上是1971年尼克森「五大力量論」的變種。當年尼克森預見的蘇美中歐日格局，如今被特朗普替換為美中俄印日，反映了全球力量對比的歷史性變化。這一構想也暗示美國對單極霸權的重新評估，其新版國家安全戰略罕見地提出「霸權是錯誤追求」，承認多極世界的現實。

中國現代國際關係研究院副院長傅夢孜提醒：「需警惕捧殺風險。某些勢力表面推崇中國實力，實則可能誘導承擔超出能力的國際責任。」

外交部發言人在回應相關提問時強調，中國一貫奉行獨立自主的和平外交政策，作為最大的發展中國家和全球南方的一員，將繼續踐行真正的多邊主義，推進平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化。

傳統西方主導的G7框架日益顯露出局限性，難以有效應對全球性挑戰。

無論C5構想最終是否落實，其引發的討論已經揭示了國際秩序面臨的深刻變革。傳統西方主導的G7框架日益顯露出局限性，難以有效應對全球性挑戰。而新興力量的崛起正在重塑國際權力格局。

正如「牛彈琴」分析所指，當特朗普宣稱「歐洲文明將亡」，他或許低估了舊秩序的韌性。歐洲憑藉聯合國安理會的常任理事國地位、核大國身份以及深厚的經濟文化影響力，仍是國際舞台上不可忽視的力量。與此同時，西方戰略界已出現「倒戈」聲音，認為既然美國另起爐灶，歐盟不如直接加入金磚國家，尋求新的多邊合作平台。