美國擬對華船隻徵費振興造船業 業界強烈反對：「適得其反」或重創美經濟

早前，特朗普提出擬對進入美國港口的中國船隻收取最高單次150萬美元（約1166萬港元）「服務費」以挽救當地造船業。徵費消息傳出即在美國各行各業引發軒然大波。業界強烈反對，稱此舉很可能「適得其反」，不僅救不了美國造船業，反衝擊各行各業，進而重創美國經濟，希望特朗普政府「懸崖勒馬，回頭是岸」。

徵費聽證會上議員及行業代表爆激烈衝突

當地時間3月24日，美國貿易代表辦公室（USTR）就徵費提議召開了聽證會，並定於26日召開另一场聽證會。據路透社和《南華早報》報道，在聽證會上，美國行業代表與議員們爆發了激烈衝突。美國部分議員認為，這一想法在政治上很受歡迎，有利於「國家安全」和「供應鏈安全」。共和黨眾議員約翰·穆勒納爾和民主黨眾議員拉賈·克里希納穆爾蒂就聲稱，美國造船業遭受了來自中國的「不公平競爭」，美國採取行動「勢在必行」。

美國貿易代表辦公室。網上圖片

航運業首當其衝 反對聲音強烈

然而，美國航運、出口和農業等多個行業代表紛紛警告，這將適得其反，嚴重損害美國經濟。美國最大國際遠洋貨運公司SeaboardMarine首席執行官愛德華·岡薩雷斯在24日的證詞中表示：「如果推動美國造船業的努力無意中摧毀了美國所有的航運公司，那麼國家利益就無從談起。」該公司高度依賴中國製造的船舶，其船隊的24艘船中有16艘是中國製造。

SeaboardMarine公司貨船。網上圖片

另一家美國航運公司WorldDirectShipping的老板丹尼爾·布雷澤也警告，擬議的措施將適得其反。他解釋說，該公司的三艘船舶中有兩艘是中國製造，如果用非中國製造的船舶替換它們，或者支付「服務費」，將會造成重大「財務打擊」。也有美國船舶運營商表示，向中國船隻收費，將導致更多的美國貨物流向其他遠洋運輸公司，比如中國公司。

美國航運公司高度依賴中國製造的船舶。NBC圖片

美國TropicalShipping航運公司總裁蒂姆·馬丁目前擁有9艘中國船舶，從佛羅里達州棕櫚灘為加勒比海、中美洲和南美洲的30個港口提供服務。他強調，服務於加勒比地區的美國航運業「無法承受額外的成本」，中國競爭對手將取代該地區的美國航運商和出口商。美國航運協會首席執行官凱西·梅特卡夫則表示，更換現有的中國船舶並不像打開電燈開關那麼簡單，「懲罰中國和美國海運系統並不是一個可接受的結果」。

其他多個行業亦面臨損失

不僅是航運公司，美國更多行業也將面臨損失。美國大豆協會負責人邁克·科恩認為，低價是美國大豆在全球市場上的優勢，但若港口費用增加，美國農民將面臨「意想不到的後果」。美國聯合穀物公司總裁奧古斯托·巴萨尼也警告，該提案「將嚴重影響美國農產品出口的競爭力」。

美國農業。Getty示意圖

美國煤炭委員會表示，擬議的舉措「已經導致煤炭運輸談判中斷」。美國煤炭行業供應鏈代表委員會的首席執行官艾米麗·阿圖恩稱，針對與中國有關的船隻徵收的費用，將對「煤炭開採公司、煤炭出口碼頭運營商以及支持煤炭行業的運輸和其他服務提供商」產生負面影響，由於美國造船能力有限，煤炭出口商「不可能」獲得足夠的船隻。

物流行業及相關工作崗位亦會受影響

還有海運業人士擔心，這項費用可能迫使貨物避開美國，繼而影響數千個物流和相關工作崗位。據代表美國西海岸碼頭工人的國際碼頭與倉庫工會（ILWU）稱，華盛頓州以往繁忙的轉口港普吉特灣的港口，如今「貨運量大幅下降」。

美國港口。Getty示意圖

徵費政策預計難以達成目標

特朗普政府上台後尋求提高造船能力，以對抗中國的造船業。今年2月下旬，美國貿易代表辦公室宣布計劃對中國製造船隻進港徵收最高150萬美元的「附加服務費」。然而，這一擬議方案在整個航運業以及更廣泛的供應鏈參與者中掀起軒然大波。在公開意見徵詢期間，USTR網上留言板被反對聲浪「洗版」。

有報道指出，特朗普政府低估中國造船業的領先地位。航運諮詢公司Linerlytica統計顯示，現時停泊在美國港口的貨櫃船中，約17%是中國製造。USTR的報告也承認，截至2023年，中國佔全球貨櫃船訂單份額已從1999年的不足5%，激增至超過50%，美國當局試圖短期注資提振美國造船業後來居上，顯然並不現實。

美國造船業。Getty示意圖

日媒曾指出，受製造業衰退、勞動力短缺等因素影響，近年來美國的船隻建造和修理能力嚴重下滑，已難以正常建造最尖端的艦艇。如今，中國的造船能力是美國的200倍以上，特朗普政府振興造船業的計劃將面臨巨大困難。

而擬議的政策已導致美國出口商難以找到船隻將貨物運往國外，美國煤炭庫存激增，農業市場面臨更多不確定性。有報道指出，對與中國有關的船隻徵收港口費可能會給美國船運商帶來數十億美元的額外成本，而船運商將被迫將這些成本轉嫁給美國企業和消費者。

深喉

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據《基輔獨立報》和塔斯社（TASS）報道，當地時間3月21日，美國中東問題特使威特科夫（Steve Witkoff）表示，烏克蘭將舉行總統選舉。威特科夫接受美國新聞評論員訪問時指，俄羅斯的立場是現任烏克蘭總統澤連斯基不是被選出的，故不能與他簽署任何形式的條約。威特科夫更指烏政府已就此達成共識，但烏方暫未作出回應。澤連斯基或許已知道自己執政「時日無多」，惟可能意想不到的是，美國的「欽定大選」期竟來得這麼快。

美國中東問題特使威特科夫。AP圖片

澤連斯基的總統任期原應在2024年5月結束，但烏克蘭因國家進入戰時狀態未如期舉行原定於2024年3月的新一屆總統選舉。

烏克蘭最高拉達（議會）今年2月25日通過一份有關「戰時無法舉行選舉」的議案，在戰時狀態下，烏憲法不允許舉行選舉，民眾一致認為選舉應在停戰後進行，烏克蘭將在「全面、公正和持久和平」獲得保障後，依照最高拉達的決定宣布舉行選舉。據澤連斯基今年2月簽署的文件，烏克蘭國家戰時狀態已延長至2025年5月9日，照這期限，意味他至少還能執政2個多月。

據報道，威特科夫說，澤連斯基須清楚自己終將被逐步消耗，其處境非常艱難，明顯與美總統特朗普的口徑很一致，是美方單方面宣布的決定。

但在威特科夫的講話後翌日，澤連斯基22日就到了頓內茨克地區，在東部戰略城市波克羅夫斯克附近見到軍隊指揮官。據資深媒體人自媒體帳號「有理兒有面」 分析，這行為明顯是澤連斯基無聲抗議。

特朗普對澤連斯基的不滿，其實早於2月28日的白宮災難性爭拗。今年2月初，特朗普當時任命的俄烏問題特使凱洛格（Keith Kellogg） 受訪時，已呼籲烏克蘭舉行大選，當時俄羅斯也乘勝追擊指「澤連斯基總統任期已經結束了」，暗示澤連斯基不是合法總統。

2月28日上演美烏在白宮不歡而散後，特朗普多次在社交媒體發文譏諷澤連斯基是個「小有成就的喜劇演員」、「拒絕選舉的獨裁者」，還指其支持率已降至4%。

澤連斯基與特朗普於2.28白宮會面不歡而散。AP圖片

據悉，特朗普原本想在2.28白宮「鬧劇」後馬上就「換人」，但經身邊幕僚勸說下，決定不做得那麼難看，等待烏克蘭正式舉行大選。到3月5日，特朗普派出特使秘訪基輔，著手準備換掉澤連斯基。

據報，以高級顧問身份訪烏的包括特朗普長子唐納德、女婿庫什納、美國媒體人卡爾森及美國中東問題特使威特科夫。美方和澤連斯基的主要政治對手密會，當中包括烏克蘭前總統波羅申科和前總理季莫申科，雙方討論的核心是烏克蘭能否迅速舉行總統選舉。

烏克蘭前總統波羅申科。

60歲的波羅申科是超級富豪，最大糖果生產商如勝（Roshen）老闆，人稱「巧克力大王」，曾在2014年出任烏克蘭總統，並因與普京簽署《明斯克協議》而被稱為「投降專業戶」。 2022年，波羅申科曾被控叛國罪。

波羅申科在今年2月曾搶先表態，呼籲政府對美國採取更溫和的外交方式，同時表示願意透過出訪「改善烏克蘭國家形象」，而特朗普團隊正好盤算找一個商人出身的政客，迅速平定俄烏亂局。

烏克蘭前總理季莫申科。

65歲的季莫申科，18歲時嫁給富二代，在蘇聯解體之際成為烏克蘭能源大亨，被稱為「天然氣女王」，在2005年和2007年兩次出任烏克蘭總理。季莫申科以有「親俄歷史」，2004年的「橙色革命」令她一炮而紅，她與尤先科發動示威，迫使當局推翻亞努科維奇當選總統的結果，重新進行總統選舉，最終將尤先科送上總統寶座。據悉，季莫申科團隊已向美方承諾「將推動澤連斯基拒絕的協議」。兩人都會比澤連斯基更「聽話」。

另一方面，澤倫斯基仍在垂死掙扎，包括作出多項「讓步」。3月19日，在澤連斯基要求下，與特朗普通話了解前一天俄美「雙普」通話的詳細內容。但在通話中，特朗普不僅沒理睬澤連斯基的的要求，反提出美國想「幫助烏克蘭運營扎波羅熱核電站」。當時，澤連斯基表面上不退讓，但實際上卻表示「如果美國願意對烏克蘭核電站進行現代化改造和投資，烏克蘭願意討論此問題」，意味烏或將失去全國最大核電廠。

澤連斯基的「妥協」不止於此，20日他指烏克蘭已不再被邀請加入北約，因美國不支持；同時，烏克蘭不得不接受失去一部分領土的現實。惟澤連斯基可連任機會其實很低，儘管目前波羅申科的支持率僅10%，季莫申科則更少，只有5.7%，但是美國仍想讓這些傀儡上去，事實上已有美媒呼籲，調查澤連斯基的「政治謀殺罪」，並暗示其利用戰時權力犯罪。同時，境外網絡正傳播大量烏軍抓壯丁視頻，目的是激起國際上對烏政府的不滿；在國內，烏克蘭最高拉達部分議員也開始提出對澤連斯基腐敗醜聞的彈劾罷免動議。

據分析，澤連斯基最終下場或有兩種：第一種是被美國扣上「腐敗無能」的帽子趕下台，流亡英法；第二種就可能被某個不明勢力「清除」，成為「烈士」。