歐盟與美國達成貿易協議,除美對歐徵收15%關稅,歐盟還承諾在3年內購買價值7500億美元的美國能源,特朗普形容是「這份是有史以來最大的協議,對所有人都有好處」。惟據西方評論發現,7500億美元這數字其實毫無意義兼且不現實,因為根本無法實現,一方面因美國難以供應如此之多的能源產品,另方面歐盟能源需求增加是有限的。
按歐盟官員說法,該協議要求歐盟每年從美國採購總額達2500億美元的天然氣、石油和包括小型模組化反應堆在內的核技術。歐盟委員會主席馮德萊恩表示,歐盟的估計是基於,當前歐盟將逐步擺脫俄羅斯化石燃料供應,轉而購買美國生產「更實惠、更優質」的液化天然氣。
美國總統特朗普與歐盟主席馮德萊恩於蘇格蘭進行關鍵談判後,雙方宣稱達成協議,當中歐盟承諾在3年內購買7500億美元的美國能源。AP圖片
惟觀乎數據,去年歐盟從美國進口的能源總額甚至不到800億美元,遠低於馮德萊恩對特朗普作出的承諾;而整個2024年,美國能源出口額也只略高於3300億美元,意味短期內要實現如此龐大的能源供需,可能性根本微乎其微。
宏觀經濟研究公司TS Lombard經濟學家達維德·奧內利亞(Davide Oneglia)直言,「這個能源進口的天文數字毫無意義,因為它無法實現,不僅因為歐盟的能源需求不可能增長那麽多,美國的出口商也無法供應這麽多!」
荷蘭合作銀行能源策略師施米特說,能源價格不大幅上升情況下,歐盟的3年承諾並不現實。去年,歐盟只從美國進口約650億歐元的能源產品,包括液化天然氣和石油,如要實現每年2500億美元的目標,即代表歐盟約67%的能源需求要從美國進口。
據觀察者網報道,美歐最新能源協議在很多方面都缺乏細節,這凸顯馮德萊恩與特朗普敲定的所謂「協議」本質上更像一紙政治聲明,而非具有法律約束力的正式協定。
去年,歐盟從美國進口約650億歐元的能源產品,包括液化天然氣和石油。
目前,歐盟尚未公布每年2500億美元能源進口具體如何構成,私企是否會參與購買或銷售美國能源也仍不清楚,至於歐盟對美國能源領域的投資是否能計算入對協議承諾的一部分,同樣存在不確定性。歐盟設有聯合採購平台,集中各成員國需求並對接供應商,但這一機制至今參與程度有限,所促成的實際採購協議情況也乏透明度。
核能交易方面,尤其是所謂的小型模組化反應堆交易,或許是歐盟希望刺激數十億美元貿易的一種方式,但首批核能計畫預計最早也要到2030年才能商業化,鼓勵此類投資也可能被視為與歐盟推動成員國內核工業發展相悖。歐盟擴大核能規模的雄心壯志,是其2050年氣候中和目標的一部分,將耗資2410億歐元。
專注液化天然氣領域的諮詢公司Wideangle LNG獨立顧問Jean-Christian Heintz 認為,「對歐盟來說,(協議)這很難被看作是一場勝利。」,指最終還是會由歐盟各成員國自行決定是否繼續與特朗普合作。
亞洲大宗商品和能源專欄作家克萊德·羅素指出,歐盟每年2500億美元的能源進口承諾是完全不現實,且無法實現的,但美歐官員還是同意這一荒謬的數字,或許歐盟是想拖延時間,從而等到一位更好相處的美國總統。
長期以來,歐盟官員一直將能源採購視為與特朗普政府改善關系的手段。事實上,這並非美歐首次達成類似承諾。2022年俄烏衝突爆發後,歐盟陷入能源危機,當時馮德萊恩也曾與時任美國總統拜登達成協議,承諾短期內增加美國液化天然氣的進口。
為應對外界質疑,歐盟貿易委員謝夫喬維奇(Maros Sefcovic)在布魯塞爾的記者表示,相信這些數字是可以實現的,「這是我們的提議。我們已經準備好進行採購。」
美國是全球最大的液化天然氣生產國,雖然目前美國正在規劃更多項目,但這些項目需要新的買家和融資才能實現。彭博新能源財經分析師韓偉表示,特朗普政府最關心的是與歐洲買家達成新項目供應協議,將有助於他們獲得融資。
深喉
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
美國國務卿魯比奧計劃下周會晤丹麥及格陵蘭官員,討論美方對格陵蘭島的訴求。據路透社報導,這場自總統特朗普提出「購島」意向以來的首次三方實質會談,或令丹麥陷入尷尬境地:一方面需付出巨大代價捍衛這塊自1979年起不斷邁向獨立的領地;另一方面又要面對格陵蘭民眾爭取獨立,最大反對黨希望繞過哥本哈根直接與華盛頓談判的現實。
格陵蘭希望繞過丹麥直接與華府談判。AP圖片
戰略要地成外交燙手山芋
魯比奧日前透露,計劃下周會晤丹麥外交大臣拉斯穆森。格陵蘭外交與研究部長莫茨費爾特證實將出席會議,法媒披露會議或定於1月14日在美國國務院舉行。
格陵蘭島地處歐洲與北美之間,戰略位置重要,更是美國彈道飛彈防禦系統的關鍵基地。丹麥若失去格陵蘭,將徹底喪失在北極區域的地緣政治影響力。然而格陵蘭民眾的獨立訴求日益高漲,若最終選擇獨立後事直接與美方達成協議,或令丹麥的所有努力付諸東流。哥本哈根大學政治學教授米克爾·韋德比·拉斯穆森坦言:「丹麥為保住格陵蘭島冒着耗盡外交資本的風險,卻只能眼睜看着它離開。」
總統特朗普提出「購島」意向。AP圖片
歐洲盟國憂開危險先例
路透社報導認為,此事利害關係已超越丹麥國家利益。歐洲盟國支持丹麥,不僅出於團結精神,更因放棄格陵蘭可能開創危險先例,助長其他大國向小國提出領土主張,進而顛覆1945年以來確立的國際秩序。對此,丹麥外交部拒絕置評,但援引了丹麥首相弗雷澤里克森與格陵蘭自治政府總理延斯-弗雷德里克・尼爾森去年12月22日的聯合聲明:「國家邊界與國家主權植根於國際法,是不容動搖的基本原則。一國絕不能吞併另一國……格陵蘭屬於格陵蘭人民。」弗雷澤里克森近日表示:「如果美國選擇攻擊另一個北約成員國,一切都將終結,包括北約本身,以及該聯盟自二戰以來所提供的安全保障。」
「格陵蘭牌」效力漸失
冷戰時期,格陵蘭的戰略位置讓丹麥在華盛頓獲得遠超其國家體量的影響力,也使丹麥能維持低於其他北約盟國的國防開支。哥本哈根大學軍事研究中心2017年報告將此優勢稱為「格陵蘭牌」。
但格陵蘭自決訴求早有基礎:1979年獲得更大自治權並成立議會;2009年協議更明確承認格陵蘭民眾有權選擇獨立。目前所有格陵蘭政黨均支持獨立,僅在實現方式與時間上存在分歧。
分析認為,特朗普的施壓加速了獨立進程,迫使丹麥投入大量政治資本與財政資源,維繫這段前景不明朗的關係。
格陵蘭倡議繞過丹麥直接談判
格陵蘭外交與研究部長莫茨費爾特9日接受丹麥廣播公司採訪時提議,格陵蘭島可以繞開丹麥,單獨與美國會晤。他強調在所有與美國的對話中,格陵蘭島都應佔據「主導地位」。
丹麥政治評論員、前議員奧爾森接受路透社採訪時質疑:「我們究竟該為一個並不在乎我們的對象付出多少努力?」
格陵蘭島地處歐洲與北美之間,戰略位置重要。AP圖片
沉重財政負擔與防務開支
目前格陵蘭經濟近乎停滯,2025年GDP增長率僅0.2%。丹麥每年向格陵蘭提供約43億丹麥克朗(約6.1億美元)財政撥款。丹麥央行估算,要維持格陵蘭公共財政可持續性,每年需填補8億丹麥克朗資金缺口。加上承擔的警務、司法和防務開支,丹麥每年對格陵蘭總投入接近10億美元。為回應美國「丹麥對格陵蘭防衛力度不足」的批評,丹麥政府去年更宣布一項價值420億丹麥克朗(約65.4億美元)的北極防務計劃。
情感聯繫與現實政治的拉鋸
部分人士反對以「交易視角」看待丹格關係,強調丹麥對格陵蘭負有國際法規定的法律義務與道德責任,雙方擁有數百年共同歷史。丹麥皇家國防學院副教授馬克·雅各布森說:「我們談論的是一種親緣關係,是丹麥與格陵蘭之間延續已久的深厚聯繫。這遠不止防務與經濟層面的考量,更關乎情感與文化的聯結。」然而,丹麥科普作家兼主持人隆娜·弗蘭克接受路透社採訪時直言:「我實在無法理解,既然格陵蘭一心想要脫離,我們為何還要執意維繫這種共同體關係。說實話,格陵蘭從未讓我產生過任何歸屬感。」
首相面臨艱難平衡博弈
奧斯陸弗里喬夫·南森研究所研究員塞拉菲瑪·安德列娃指出,首相弗雷澤里克森正面臨艱難平衡:必須立場堅定以維護外交公信力,但此舉可能在「俄羅斯『威脅』加劇、與美國交惡對任何西方國家都不利」的背景下,損害丹美雙邊關係。弗雷澤里克森今年將面臨大選,但格陵蘭問題尚未成為選戰核心議題。隨着下周三方會談舉行,丹麥如何應對這場外交與內政的雙重考驗,將備受國際社會關注。