文章:香港失業及就業不足狀況分析：穩中向好與待解之題
近期，香港政府公布的2025年5月至7月勞動人口統計數據引發社會關注。數據顯示，經季節性調整的失業率雖較上一季度輕微上升0.2個百分點至3.7%，但與此同時，總就業人數和總勞動人口均呈現增長態勢。透過數據表象深入分析不難發現，當前香港就業市場整體保持穩健，政府對就業形勢的判斷具有客觀依據。
失業率微升的背後：季節性波動與勞動力市場活力
筆者從數據本身來看，2025年5月至7月期間，總就業人數增加約1.4萬人，總勞動人口增長約2.27萬人，這兩項核心指標的上升直接反映出勞動力市場的活力。失業率之所以出現輕微上升，關鍵在於季節性因素的影響——7月正值畢業季，大量新畢業生集中進入勞動市場，使求職人數新增約2.2萬人。勞動力供給的增幅超過就業崗位的增長，從而導致失業率出現階段性波動。這種因特定時間段勞動力供需變化引發的指標波動，並非就業市場整體惡化的信號，反而體現了勞動力市場的流動性與新鮮血液的不斷注入。
事實上，3.7%的失業率在國際範圍內仍處於較低水平，尤其考慮到香港作為國際金融中心和高度開放的經濟體，面臨著全球經濟環境的複雜變化，這樣的就業穩定性更顯珍貴。總就業人數的持續增加，意味著經濟體創造就業的能力在增強，為勞動者提供了更多實際的就業機會。
經濟基本面撐起就業市場：復甦動與政策效應
就業市場的穩健態勢，離不開香港經濟的持續復甦與結構調整。2025年第二季，香港實質本地生產總值按年增長3.1%，輕微高於上一季的3.0%，經季節性調整後按季亦上升0.4%，顯示經濟在出口強勁與本地需求改善的雙重推動下，保持著穩健的擴張態勢。經濟增長是就業的「源頭活水」，持續的經濟動能為各行業創造了更多職位需求。
旅遊業的復甦尤為亮眼，今年1至7月訪港旅客人次達約2800萬，按年增長12%。作為香港經濟的重要支柱之一，旅遊業的回暖直接帶動了餐飲、零售、酒店、交通等相關行業的復甦，這些行業恰恰是吸納就業的重要領域，為勞動者特別是應屆畢業生和離校人士提供了大量入門級和實踐型崗位。
港府推出的一系列推動經濟增長、提振消費氣氛和吸引投資的措施，也在持續釋放政策效應。這些措施不僅為經濟復甦注入動力，更為勞工需求提供了穩定支持，有助於緩解行業轉型過程中出現的結構性就業壓力，推動就業市場與經濟發展形成良性互動。
勞動力政策的平衡之道：保障本地就業與補充勞動力
面對部分行業的勞動力短缺問題，香港政府實施的「補充勞工優化計劃」始終堅持「本地工人優先就業」的核心原則，在保障本地勞動者權益與滿足企業合理用工需求之間尋求平衡。該計劃明確規定，只有當企業證實本地招聘無法滿足需求時，才可申請輸入勞工配額，且嚴禁僱主以輸入勞工取代本地僱員，裁員時需優先裁減輸入勞工，從制度設計上杜絕了對本地就業的擠佔。
為進一步強化保障，勞工處在2025年6月推出多項升級措施：限制僱主短期內重複申請輸入勞工，確保本地招聘的充分性；在就業服務平台公開申請企業名稱，鼓勵本地求職者積極應徵；設立投訴渠道與巡查機制，嚴格監督企業遵守本地僱員與輸入勞工2:1的比例要求；對違規企業實施撤銷批准、兩年內拒絕申請等嚴厲制裁，形成強有力的約束。
後續即將實施的「補充勞工優化計劃空缺專頁」，以及針對飲食業初級廚師、侍應等職位要求僱主到勞工處就業中心直接招聘的舉措，進一步打通了本地勞動者與職位空缺的匹配渠道，使本地勞動者能更及時、便捷地獲取就業信息，提升了就業配對效率。這些政策設計與調整，充分體現了政府對本地就業的重視與保障，確保勞動力市場的公平與有序。
不容忽視的挑戰：黑工問題亟待重拳整治
儘管香港就業市場整體穩健，政策體系不斷完善，但筆者認為黑工問題的嚴重性不容低估，已成為影響勞動市場秩序的突出障礙。黑工的存在不僅違反勞動法規，更是對本地勞動者就業機會的侵蝕，不僅破壞了公平的就業競爭環境，還可能壓低行業整體薪酬水平，損害本地勞動者的合法權益。同時，黑工往往處於勞動保障的「灰色地帶」，其權益難以得到有效保護，也給社會管理帶來潛在風險。面對這一問題，港府必須予以高度重視，採取更為堅決有效的行動。可進一步加強執法巡查力度，重點打擊黑工集中的行業與區域；完善舉報獎勵機制，鼓勵社會公眾參與監督；對僱用黑工的企業實施嚴厲處罰，提高違法成本，從源頭上遏制非法僱傭行為，維護公平、有序、正規的勞動市場環境。
總體而言，筆者認為香港當前的失業及就業不足狀況，在經濟復甦與政策保障的支撐下，呈現出穩中向好的態勢，政府對就業形勢的判斷有數據與現實依據。與此同時，堅決整治黑工問題也是非常重要，是鞏固就業市場成果、保障本地勞動者權益的必要之舉，需要政府拿出更大的決心與行動，推動香港勞動市場持續健康發展。
作者簡介：高松傑，人稱高Sir，男，香港建設力量KOL、時評人，大灣區創業者、灣區推介官、2023深圳十大好網民，工商管理碩士，本科修商業、公共及社會行政，多個平台均有文章及視頻專欄，發放愛國愛港正能量，講好中國故事及香港故事
香港再出發共同發起人、香港菁英會副主席、網絡紅人工作者協會創會主席、陽江市政協委員、中華海外聯誼會理事、中國青年志願者協會常務理事、河南省青聯港區常委、香港青年發展委員會民族自豪感及國民身份認同行動小組增補委員、第七屆九龍城區議會轄下地區設施及工程委員會和社區參與及文化康樂委員會增選委員、九龍城區撲滅罪行委員會國安教育小組召集人、家維關愛隊成員、地區國安導師
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