特首超哥今日發表新一份施政報告，與上一份比較，主題都有「改革」和「民生」，顯示在他心中，那是施政兩大重點，不同的是，上次用「齊改革」，今次則是「深化改革」，意即改革尚未完成，還須力推第二波，手術要入到問題更深層。超哥未講其他政策之前，先講「進一步強化治理」，可見推行政府內部改革是「重中之重」。
超哥今年的施政部告，提出要「深化改革」政府治理，包括建立部門首長責任制，以及加強公務員評核機制，目的是不容政府有「庸官」。
這方面有兩個亮點：1是建立部門首長問責制，2是強化公務員評核機制，我估他背後想法是，不容政府之內有「庸官」，整支球隊要如司局長團隊一樣，個個都肯踢、踢得，才可赢波，否則只是空話。此外，他還將繼續雷厲打通內部行政任督二脈，誓把阻礙發展的「大山」移走。
超哥對政府體制出現「嚴重缺失」，一直都很上心，去年施政報告已提出要撥亂反正，故今次鋭意建立機制，將首長級公務員問責「制度化」。據知早前他諮詢某行業界人士意見時，主動提出了這想法，而近期政府個別部門「甩轆」出錯，引起全城嘩然，更令他下定決心。
商界和政圈朋友都指，政府部門的協調問題，是發展的一座「大山」，超哥今次展示出「移山」的决心。
這個機制分兩級，如果有人輕微犯錯，屬第一級，由部門首長負責調查，按公務員管理規矩，對有過失者作出行政或紀律處理；若部門出現嚴重問題，或涉及系統性問題，並與部門首長的角色有關，便屬第二级，由獨立於政府系統的調查小組去釐清責任。
政圈朋友說，以最近的「買錯水」事件為例，因影響嚴重，部門須受獨立調查，當確定犯了大錯，首長就要「孭飛」，這就是超哥所說的「擔當」，因這公務員是部門阿頭，有責任管好下屬，不可以A字膊，乜後果都無。
政圈朋友認為這機制可加強高官的責任感，難以再做永不上身的「庸官」，不過如何落實處分，仍是個難題。朋友說，過往公務員事務局處理犯錯人員，要經複雜程序，他聽過一個個案，花了足足7年時間，仍沒法將「庸官」清理，可見到具體執行時，就會遇到很大阻力。
他說，超哥建立機制後，還須簡化原有程序，對犯錯的公務員，不論罰也好，炒也好，都要快，否則必有人滥用制度，逃避責任，若如此，問責機制的效力便會打折扣。
超哥同時提出強化公務員評核機制，這也是清理「庸官」的另一個有效方法。過往並非沒機制，但執行時問題重重，政圈朋友說，一些公務員表現不佳，本可降其薪級，但實際上甚少執行，因官場與私人企業不同，如沒有更高層壓下來，一般上司不想這樣做，無謂「寫衰下屬」，因被降級者可上訴，上司為免麻煩，算數罷啦。
超哥今次已明令公務員事務局，須研究建立一套更嚴謹的評核機制，有效地區分不同公務員的工作表現，但說易行難，官場文化始終不同商界，如何避免公務員反彈，還有不少難題要克服。不過超哥已下了決心，相信一定會有所改善，到時除了能提升表現，還可慳到開支，一舉兩得。
超哥另一個要「深化改革」的範疇，是簡化行政程序，拆牆鬆綁。他上次施政報告已提出，對這老大難問題銳意攻堅， 在幾位司長和副司長以洪荒之力推動下，也見到成效，例如生地變熟地，在精簡流程後，已由過去13年縮至7年；又例如興建公屋的速度，就明顯加快。
今次超哥將再加力度，以未來發展「重中之重」的北都計劃為例，在他親自主持的北都發展委員會之下，設3個工作小組，組長分別是財政司司長陳茂波、政務司司長陳國基和財政司副司長黃偉綸，由幾位更高層「大佬」坐鎮，去協調跨部門運作，避免各有各做，溝通不順，互有隔閡，以至項目龜速進行，時間大大拖長，成本隨之暴增。
一位地產界朋友同我講，政府批地建屋的程序的確有改善，不過仍與他們的期望有差距，問題在於，最高層雖然十分積極，但下面的公務員仍依慣性辦事，部門之間仍欠協作，各顧自己那瓣，劃清界綫。對這情況，超哥要更加大刀闊斧，「深化改革」甚有必要。
綜合商界和政圈朋友的意見，政府部門之間協調和決策問題，是發展路上的一座「大山」。從正面看，超哥今次的施政報告，顯示他「移山」的決心，並定出了具體步驟，非空口講白話。
開山闢石工作，從來不容易，亦不宜過急，因為改革若太激進，好可能引起震盪，不利穩定，美國的「DOGE風暴」，搞到天翻地覆，怨氣沖天，就是一大教訓。相信超哥會以此為鑑，繼續做「精準手術」，把深層問題逐步治好。
時人物語
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