控煙10招之3｜完稅煙標籤制度明年第4季推行 設過渡期賣「 貨尾」

為打擊「白牌煙」，剛在立法會三讀通過的《2025年控煙法例（修訂）條例草案》引入完稅煙標籤制度，規定入口商或本地生產商在捲煙煙包須貼上有效完稅標籤，其真偽由海關人員利用科技識別，以便區分已完稅和未完稅煙。

​香港海關過往搗破「白牌煙」流動倉庫。政府新聞處圖片

現階段標籤制度只應用於捲煙煙包，暫不應用於其他煙草產品，新例具體實施時間如下：

—今年第三季開始，海關邀本地3間煙草生產商參與先導計劃，測試印上及識別標籤的流程和操作，並徵詢業界意見；

—自2026年第四季起，正式推行首階段法例，要求所有生產的完稅煙須有完稅標籤；同時設有過渡期，仍容許市面上沒有完稅標籤、但已課稅的「貨尾」產品繼續出售；

—至2027年第二季，過渡期結束，全面實施完稅煙標籤制度。

日後標籤將貼於煙包的開口位置，一旦打開即被撕破，免被重用。

標籤貼於煙包開口位置  海關採雙重防偽特徵

標籤將貼於煙包的開口位置，一旦打開即被撕破，免被重用。在完稅標籤的設計上，海關將採用雙重防偽特徵，包括電子模式(即二維碼)和物理模式(即貼紙)，可讓海關人員用專業儀器掃描二維碼判別真偽。使用方式如下：

—要求香煙製造商在其生產過程中直接貼在煙包上；

—旅客過關時，海關將完稅標籤貼在已繳稅的煙包上。

基於「用者自付」原則，整個完稅標籤的生產過程所增加的成本，由煙草商承擔。條例規定，任何人不得售賣或供應沒附貼完稅標籤的煙草，否則將面臨最高200萬元的罰款及監禁7年。另外，擅自重用或分發標籤，如將完稅標籤剪下來貼上其他包裝上，以及偽造或黏貼偽造標籤，都屬犯法，最高同樣會面臨上述罰則。

無需貼完稅標籤的豁免情況 

海關人員指，根據《應課稅品規例》第109章附屬法例A的條文，用作出口而非內銷的煙草，或少量不供售賣的樣本可獲豁免，無需貼完稅標籤。

國際油價飆升，部分車主為節省開支鋌而走險，轉向非法油站購買俗稱「鬼油」的未完税汽油。海關關長陳子達表示，非法油站已從過往的偏遠地區擴展到市區，情況令人擔憂。

海關關長陳子達。資料圖片

陳子達在電台節目中透露指出，非法油站存在嚴重的火災隱患。海關透過情報互通及合作持續打擊，去年共採取25次聯合行動，今年亦已進行了18次行動。行動中檢獲約2萬公升未完税汽油，至今共有14人被捕，並檢獲8輛經改裝油缸用作入油的車輛，包括2架私家車及6架貨車。陳子達強調，非法入油個案「一單都嫌多」，海關會向法庭申請充公用作入油及供油的車輛。

​海關等部門合作打擊非法燃油儲存倉及非法加油站。資料圖片

在打擊私煙方面，陳子達指出犯罪分子利用海、陸、空各種方式走私香煙，手法不斷翻新。其中一種常見手法是將私煙塞滿行李箱，再以「人海戰術」分批入境，增加海關人員的截查難度。根據法例，每名入境人士只可攜帶不超過19支香煙，但不少人違法攜帶更多。更令人擔憂的是，有父母竟利用跨境學童偷運私煙，陳子達形容此舉對兒童造成的心理陰影非常大。他提到，當局早前已修例增加刑罰，提高每支私煙的罰款額，相關措施已有效令走私香煙的數字下降。

​海關加強打擊私煙。資料圖片

針對非法燃油活動，保安局局長鄧炳強早前表示，將研究修例，令購買「鬼油」的車主亦須負上法律責任，並賦權當局充公用作入油的車輛。據悉，修例方向是將刑罰擴展至入「鬼油」人士，一經定罪最高可被判罰款100萬元及監禁1年；至於出售「鬼油」者的刑罰，則計劃倍增，以加強阻嚇力。