超哥公屋政策變招 走出惡性循環 居屋大增促置業 轉向新加坡模式

細看超哥的施政報告，有些政策並非一味向前衝，而是靈活走位，適當變招。例子之一是公屋政策，過去兩年他與財政司副司長黃偉綸、房屋局局長何永賢出九牛二虎之力，狂谷出租公屋供應（包括簡約公屋），希望縮短輪候時間，但居屋數量卻不足，市民抽樓難過中六合彩，惟有湧去輪公屋，結果條人龍越來越長，陷入惡性循環。官場朋友說，超哥也看到問題，故今次決定調整方向，轉而鼓勵中低層市民（包括公屋住戶）購買居屋，以激活向上流動的置業階梯，所以未來5年居屋供應將大幅增加。我估計超哥的長遠想法，是居屋佔比將大於出租公屋，步向新加坡模式。

特首超哥今次的公屋政策變招，將會大增居屋供應，未來5年上升8成，以激活年輕市民置業向上流動，以走出過往的惡性循環。

超哥上任之初，首先着力改善最低層的惡劣居住環境，令他們可快些入住出租公屋，故快馬加鞭增供應，包括耍出「速成招」興建簡約公屋，令未來5年的公營房屋建屋量達到189000個單位，比他上任時增加8成。

這一招救了近火，但留下一些問題，經濟學者宋恩榮就指出，因政府着重興建出租公屋，忽略了居屋供應，在僧多粥少下，白表市民抽到居屋的機會極低，而出租公屋居民也難以換樓，以至所住單位未能釋出。结果是，年輕市民置業無望，只好去排出租公屋，他們為求一單位，寧願不加薪、不升職，而申請出租公屋的人龍則越來越長。

官場朋友說，超哥與何永賢也看到有這問題，故今次將着力點轉移到想買居屋的中低層家庭，首先是增加供應，未來5年建成的居屋，將達58000個單位，比超哥上任時預計的39000個單位，大增了5成。幸好政府這幾年大力造地，可以有足夠土地興建更多居屋。

除了增量，政府也調整興建出租公屋和居屋的比例，由以往的7比3，改為6比4，以後更可能變5比5。到那時候，40歲以下市民將可更快抽到居屋。當新一代看到置業前景，工作自然更積極、更進取。

我問官場朋友，地產界會否擔心增加居屋搶走買私樓的買家？朋友說「不會」，其接觸過的地產商，多認為激活中低層市民的置業階梯，反而對私樓市場有好處，因為買了居屋的市民，將繼續向上流動，當收入增加，會考慮換私樓，最重要是置業市場動起來。

除了鼓勵向上流動，政府也將激勵「橫向流動」，官場朋友說，今次推出的新措施之一，是讓居屋長者户換樓，搬去細單位，或較遠地區，他們可以賺一筆，又釋放出原有的居屋單位。此外，政府還放寬出售居屋單位的限制年期，由15年減至10年，也有激活作用。

過往新加坡模式與香港不同，它多年來一直鼓勵市民買組屋（類似居屋)，而不是提供出租公屋，促公屋居民盡快置業，故購組屋的市民佔了8成。香港則剛好掉轉，看來新加坡當年更有遠見。

我聽過官場朋友的解說後，估計超哥似有步向新加坡模式的長遠想法，但這轉變不可能一蹴而就，而需經一段長時間，但方向是對的。

調整政策後，未來中青年市民可更快抽到居屋。長遠而言，將步向新加坡模式。

時人物語

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一個國家或地區是廣結善緣， 還是惡形惡相、得罪人多，指標之一，是其護照得到多少免簽證待遇。英國移民顧問公司恒理環球（Henley & Partner)每年編製「全球護照指數」，計算每個國家和地區護照可免簽的目的地，據此作出排名，甚有權威性，今年1月剛公布的排行榜顯示，美國雖由去年第12位回升至第10位，但因同一排名不只一國，實際上有37個國家和地區高過美國，並唔「靚仔」；比起10年前高居全球三甲，更加跌到阿媽都唔認得。中國護照剛剛相反，由10年前排94位，澎澎聲升至最新的59位，而香港特區護照也升到第15位，創了新高。

2026年1月「全球護照指數」顯示，美國護照排名低過37個國家和地區，與10年前位居三甲相比，下跌甚勁，原因是特朗普回朝後「得罪人多」，四處樹敵。

美國護照排名被37個國家爬了頭，顯示其護照實力有退冇進，主要因為它近年扮晒惡爺，收緊別國入境簽證，以至訂立簽證互惠協議的國家減少；此外特朗普拿着大棒子到處欺凌，四圍樹敵，不少國家與美國反目，撤回其免簽證待遇，巴西便是其中之一。「恒理全球護照指數」最新數字顯示，美國護照免簽證的目的地為179個，比居首位的新加坡少了13 個，換言之，拿着美國護照已不再四處通行。

恒理環球的主席加寧（Christian Kaelin )去年分析美護照排名下滑的「死因」，一語擊中要害，指「那些擁抱開放合作的國家迅速前行，而依靠過往特權的國家，就被抛在後面」，他沒講白是那國，但明眼人都知他指的是美國。

加寧所指「擁抱開放合作的國家」，中國應是其中之一。中國護照的最新全球排名是第59位，免簽證目的地達139個，與2015年比較，上升速度十分驚人，當年它排第94位，10年間高了35位。原因很簡單，中國四處伸出友誼之手，且不斷擴大入境免簽證，單是去年就額外給予30個國家免簽待遇，所謂禮尚往來，中國護照免簽證目的地自然大增。

至於香港特區護照的排名，也相當亮麗，由去年的第18位，升至今年1月的第15位，是2014年之後的新高，而其免簽證目的地逾170個，與美國的179個相比，只差一兩個馬位，如再加鞭，很大機會趕上。

香港特區護照最新排名升至第15位，是2014年以來新高，與美國排名越來越近，升勢凌厲。

這目標並非遙不可及，阿爺在外交上積極交朋結友，鋪開了「一帶一路」的光明大道，香港乘着這股東風，與沿綫國家開展經貿金融關係，勢將有更多國家給予特區護照免簽，若然如此，特區護照的排名還可再上多幾位。

順帶一提，一批移英港人渴望拿到英國國籍，其實英國護照在全球排名榜中也呈跌勢，由兩年前的第6位，跌至第8位，免簽證目的地按年少了8個，顯示「含金量」正減少，與香港特區護照的差距明顯縮小。

不要輕視護照排名的政治意義，美國護照每況愈下，不僅反映美國「軟實力」弱化，也是特朗普多行不義、蝦蝦霸霸帶來的惡果。