美提高關稅之際 中國成為「安共體」觀察員國 分析：中方向拉美開大門 產業與天然資源互補　

第31次安第斯共同體（Andean Community，簡稱安共體）外長理事會例行會議日前舉行，會議表決一致通過正式接納中國為該組織觀察員國的決議。分析指，隨著中國正式成為觀察員國，將有助於中國加強在該地區的戰略據點，並推動從人工智能到電動車等產業的發展，因安共體的4個成員國蘊藏著豐富的金、銅和鋰資源，兩者形成了天然的互補關係。

據《南華早報》引述分析家指出，特朗普政府不斷提高貿易壁壘，但拉丁美洲國家卻希望向全球市場出口更多產品，這正好印證了中國是更可靠、更穩定的伙伴，美國並非真正關心其他國家的利益。

9月30日哥倫比亞外交部長羅莎·約蘭達·比利亞維森西奧（右）、厄瓜多爾外交部長瑪麗亞·索默菲爾德（中）和秘魯駐哥倫比亞大使、安共體秘書長貢薩洛·古鐵雷斯出席安共體交接儀式。

中拉關係諮詢服務拉撒路諮詢公司（Lazarus Consulting）創始人利蘭·拉撒路（Leland Lazarus，中文名羅力瀾）指，中國傳遞的訊息是：「雖然美國正關門歇業，但我們依然敞開大門做生意。」

1969年5月成立的安共體，是拉丁美洲地區重要的區域經濟整合組織，總部設在秘魯首都利馬，現有4個正式成員國，分別為秘魯、厄瓜多爾、哥倫比亞和玻利維亞。智利和委內瑞拉分別於1976年和2006年退出該組織。而自1999年中國與安共體達成建立磋商機制協議以來，雙方一直保持接觸。

復旦大學金磚國家研究中心副主任江天驕表示，當前最新進展標誌著中國和拉丁美洲國家的關係進入了「新階段」。他相信，中國作為安共體觀察員國的地位，將能進一步深化與拉丁美洲地區的經濟和投資聯繫。

江天驕又認為，作為亞洲大型經濟體，中國正式加入安共體也是「深化全球南方戰略佈局的關鍵一步」，因此舉不僅意味著中國與拉美合作的深化，也透過制度化參與區域事務，強化了發展中國家的共同話語權。

報道指，在特朗普向全球各國發動關稅戰之際，身為發展中國家重要一員的中國，則承諾捍衛全球秩序。江表示，中國加入安共體可助各國「對沖」特朗普全面關稅政策的影響，各個經濟體如今正被迫尋求替代市場。

江指：「中國作為觀察員國，可以透過區域合作機制為拉美提供更穩定的出口管道」，「加強南南合作，共同維護多邊秩序，有助於對沖來自美國的單邊施壓影響」，同時為崛起成為全球大國提供制度支持。　

拉撒路表示，中國成為安共體觀察員國，將為中方「提供另一條途徑，以推廣其框架，包括最近提出的全球治理倡議。」上月，中國在上海合作組織天津峰會期間提出全球治理倡議，可在世界快速變化和動盪的背景下改善全球治理。

拉撒路指，安共體的4個成員國蘊藏著豐富的金、銅和鋰資源，與中國在AI、電動車等未來產業的發展需求，形成了天然的互補關係。

1969年5月成立的安共體，是拉丁美洲地區重要的區域經濟整合組織。

近年，中國和拉美國家雙邊經貿關係朝更多元化和縱深發展的方向邁進。拉美豐富的資源貯藏與中國的市場和技術優勢存在著強烈的互補性和互惠性，中拉雙方在這些領域加強合作，深化產業鏈發展，不僅將助力拉美地區實現更加可持續的經濟現代化，也將為中拉命運共同體創造更加廣闊的發展前景，進而為全球經濟治理注入新的活力。

據新華社報道指，在安共體外長理事會例行會議上，各成員國代表指，中國成為觀察員國具重大歷史意義，期待以此促進雙方合作，推動地區經濟一體化進程和可持續發展，更好維護發展中國家共同利益。

而中方代表、駐哥倫比亞使館臨時代辦張立平則表示，中方願意共同落實共建中拉命運共同體「5大工程」，開啟雙多邊相互促進新合作格局，更好造福雙方人民。

事實上，近年中國透過中國-拉丁美洲和加勒比海國家共同體論壇這機制，不斷加強與拉美經濟體的合作。今年5月，中國-拉丁美洲和加勒比海國家共同體論壇第四屆部長級會議在北京舉行，與會的地區領導人已聽到中方是「好朋友、好夥伴」，將與地區經濟體攜手推動發展、將共同抵制霸凌與單邊主義的訊息。

5月14日，外交部發言人林劍曾表示，中拉合作不畏風雨，跨越山海無問西東。中國將同拉方一道，繼續在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互支持，共同落實全球三大倡議，維護多邊貿易體制和開放合作環境，捍衛國際公平正義與世界和平穩定，相信以團結協作應對風險挑戰，以互利合作共謀發展繁榮，中拉論壇將堅定邁向下一個「金色十年」，開創全球南方聯合自強和構建人類命運共同體的新篇章。

毛拍手

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10月初，阿根廷政府宣布提升高粱出口標準，這一舉措看似技術性，在國際貿易格局中卻意義重大。新規出台後，外界普遍認為，阿根廷正主動向中國靠攏，即使可能觸怒美國，也不願錯過龐大的中國市場。

阿根廷農民收割秋季大豆。

據《南華早報》報道，阿根廷農業秘書處日前通過決議，將高粱出口細分為三個等級，分別為每百升72公斤、70公斤和67公斤，並對破碎粒、非穀物雜質含量等項目作出更嚴格限制。不符合新標準的產品將失去出口資格。官方文件指出，此舉旨在「促進國內銷售、提高生產質量，並增強阿根廷在高要求市場中的競爭力」。

決議還強調，新標準與主要貿易夥伴的要求保持一致，取代了1994年的舊規定。自2021年以來，中國已成為阿根廷最大的高粱進口國，阿方認為有必要調整品質參數，以確保產品穩定並滿足中國市場的需求。

數據顯示，今年1月至8月，阿根廷出口高粱約123萬噸，其中122萬噸流向中國。換言之，幾乎全部高粱出口都依賴中國。阿根廷官員表示，透過提升標準，他們希望提高產品一致性與可追溯性，穩定與中國的貿易合作。

這一動作引起美國媒體關注。報道指出，阿根廷在中美農產品競爭中的立場轉變，可能加劇與美國的外交摩擦。過去十年，美國幾乎壟斷了中國的高粱市場，供應量一度佔比達九成。然而，隨着著中美貿易摩擦升級，南美國家迅速填補空缺，如今阿根廷與巴西已成為主要供應方。

去年底，中國批准開放巴西高粱進口市場。巴西政府隨即鼓勵農民擴大玉米與高粱種植規模。阿根廷則在上月宣布取消大豆、玉米、小麥及副產品出口稅——此前稅率一度高達25%以上。措施一出，短短兩天內即刺激超過70億美元的銷售，大部分訂單同樣來自中國。

阿根廷是世界第三大大豆生產國，僅次於巴西和美國。如今，兩個南美大國正在瓜分中國從美國轉移出的市場份額。美國農民面臨出口停滯的困境，而白宮的焦慮也日益明顯。

據彭博社披露，上月在聯合國大會期間，美國財政部長貝森特收到了私人短信，內容抱怨阿根廷「在我們援助之後，反而削減出口稅，把糧食賣給中國」。信息中指出，美國近期才準備向阿根廷提供高達200億美元的援助方案，用以穩定其金融市場，結果卻被「背後捅刀」。

這項援助原本附帶條件：阿根廷應逐步減少與中國的金融合作，包括縮減180億美元的貨幣互換額度。然而，阿根廷政府並未遵循美方意願，反而擴大了與中國的經貿聯繫。這一選擇被美國視為政治背叛，也進一步惡化了雙邊氣氛。

目前，美國正處於大豆出口旺便季，但中國作為全球最大的大豆買家，尚未訂購一粒美國秋季收成的大豆。取而代之的是，南美穀物持續湧入中國港口。美國農民協會警告，如果情況持續，出口損失將創十年新高。

中國駐美大使謝鋒8月出席中美大豆產業合作夥伴早餐會。

中國駐美大使謝鋒8月出席中美大豆產業早餐會時曾明確表態：中美兩國同為世界重要的農業生產與消費大國，應該互補優勢、共享機遇，而不是將農業政治化。他指出，美方以「國家安全」為名限制中國企業購地，實際上是政治操弄，損害兩國合作的基礎。

謝鋒強調，農民不應成為貿易衝突的犧牲品，中方願與美方共同落實領導人共識，深化經貿對話，推動合作重回正軌。

從結果來看，阿根廷的選擇不僅體現了經濟現實，更反映了全球供應鏈格局的變化。中國市場的穩定需求，正在重塑南美的農業戰略。對阿根廷而言，保持出口暢通與外匯收入比維持與美國的政治默契更為重要。

在美元主導體系壓力下，阿根廷正尋求多元化出路，而中國作為其最大貿易夥伴，是難以忽視的依託。新出台的高粱標準，不僅是一項農產品品質調整，更象徵阿根廷在地緣經濟平衡中的一次清晰選擇。

隨著中美經貿關係持續緊張，類似的立場轉變還可能出現在更多國家。