文章:因地制宜謀發展 香港特區政府終止空郵中心重建之務實舉措
公共資源的合理配置，是衡量政府施政能力與責任擔當的重要標尺。近日，筆者留意到香港郵政主動終止空郵中心原有重建計劃，依我觀察並非政策「急轉彎」，而是基於全球局勢變化、郵量趨勢調整，更緊扣香港「國際航空樞紐」核心優勢作出的審慎決策，既守住了公共財政的「錢袋子」，也為香港郵政未來發展找准了更貼合實際的方向，充分彰顯了特區政府務實高效、以民為本的施政理念，更是「因地制宜謀發展」的生動體現。
回溯2021年，香港郵政推進空郵中心重建計劃時，曾估算至2046-47年度空郵郵量將達180000公噸，立法會財委會亦批准46.1億元撥款支持項目。彼時的規劃，是基於當時市場環境與香港航空樞紐地位作出的前瞻性佈局，初衷在於通過升級硬件進一步鞏固郵遞樞紐功能。但短短數年，全球局勢的劇烈變動遠超預期——地區衝突與地緣政治風險持續升溫，2022年俄烏衝突直接導致香港寄往俄羅斯的電商郵件業務大幅萎縮，轉運模式被迫調整且難以恢復往日規模；2025年初美國發動關稅貿易戰，取消郵政渠道小額包裹免稅政策，更讓香港郵政正開發的美國電商郵件業務遭遇重創。多重衝擊下，空郵郵量最新預算較2021年暴跌近七成，從180000公噸降至60000公噸，原有重建計劃的「供需匹配度」已大幅失衡。此時若堅持推進大規模重建，不僅是對公共資源的浪費，更會讓香港航空樞紐的「靈活性優勢」被固化的硬件投入束縛，與「因地制宜」的發展原則相悖。
面對這一變化，香港特區政府沒有固守原有規劃、陷入「路径依賴」，而是以「因地制宜」為準繩，既尊重香港航空樞紐的基礎條件，又順應郵量變化調整策略，展現出「當機立斷」的魄力與「實事求是」的態度。香港郵政迅速對項目展開全面重估，明確以原計劃應對大幅縮減的郵量，已不符合成本效益原則，更無法充分發揮航空樞紐「靈活調配、高效銜接」的特長。最終決定終止重建計劃、要求承辦商暫停工程，截至目前涉及的顧問及承辦商費用僅約1.36億元，佔總撥款比例不足3%，最大限度降低了財政損耗。更關鍵的是，政府的調整並非「斷然停工」，而是依托香港現有航空物流基礎謀劃過渡方案——一方面利用香港郵政既有設施與短期租用的空郵貨運站，快速銜接機場現有航空資源；另一方面激活已投入1.57億元建成的臨時空郵處理設施，與機場貨運體系形成「輕量級協同」，既確保空郵業務運轉如常、不耽誤跨境物流銜接，也避免了大規模建設對航空樞紐現有運營節奏的干擾，真正做到「不浪費資源、不浪費優勢」。
此次「因地制宜」調整決策的價值，不僅在於「省下一筆錢」，更在於跳出「以硬件定發展」的思維，讓香港航空樞紐的優勢與郵政業務發展更精准地匹配，為香港郵政轉型謀定了更契合實際的方向，展現了新形勢下香港特區政府識變、科學應變、主動求變，銳意改革，深謀發展。當前科技飛速發展，跨境物流與電商行業更看重「靈活性」與「協同性」，固守單一硬件建設已難以適應市場需求，而香港航空樞紐「航線密集、貨運高效、聯通全球」的核心優勢，本就不需要依賴單一空郵中心的大規模重建來體現。基於此，香港郵政正順勢調整策略：一方面聚焦區域機遇，以航空樞紐為支點，深耕大灣區電商市場，同時挖掘「一帶一路」沿線、東盟及中東國家的物流潛力，通過優化航線銜接與郵件轉運流程，讓航空樞紐的輻射力轉化為郵政業務的增長力；另一方面強化合作共贏，與中國郵政在硬件設施、政策定位等方面協同發力，借助內地龐大的電商市場與物流網絡，補充香港郵政的業務增量，同時通過雙邊協議與各地郵政深化合作，爭取更有利的終端費與轉運條件，讓香港航空樞紐「連接內地、暢通全球」的獨特價值得到最大化發揮，每一步規劃都緊扣「優勢匹配」與「需求導向」，踐行「因地制宜謀發展」的核心思路。
今年六月第六屆內地與港澳郵政高峰會達成的七項共識，更讓這種「因地制宜」的發展思路有了清晰的落地路徑——其中「提升大灣區寄遞服務網絡聯通性，努力打造大灣區國際性物流樞紐」的共識，正是立足香港航空樞紐的優勢，推動三地郵政資源整合的具體行動；而「完善寄遞通關渠道，共同制定應對國際環境挑戰的策略」，則進一步明確了香港需依托航空樞紐的靈活性，規避地緣政治風險帶來的衝擊。這些共識既考慮到香港的資源稟賦，也順應了區域一體化的發展趨勢，更為香港郵政未來發展搭建了「以優勢謀發展、以合作補短板」的廣闊平台。筆者可以說，終止空郵中心原有重建計劃，不是「退縮」，而是「轉身」：告別不符合當下需求的大規模建設，轉向「依托既有優勢、強化協同合作」的發展模式，讓公共資源真正用在「刀刃上」，也讓香港航空樞紐的價值在郵政業務中得到更精准的釋放，為香港郵政長遠發展注入更持久的動力。
在全球經濟不確定性仍存的當下，政府施政更需擺脫「一刀切」思維，堅持「因地制宜」——既要認清自身核心優勢，也要及時響應形勢變化。香港特區政府此次對空郵中心重建計劃的決策，正是這種施政思路的生動體現：既尊重前期規劃的合理性，也不回避局勢變化帶來的新問題，更始終緊扣香港「國際航空樞紐」的核心定位調整策略，以務實態度及時糾錯、以前瞻思維謀劃未來，既守住了公共財政的底線，也讓香港的獨特優勢得到更好發揮。這樣的務實之舉，既符合香港的實際發展需求，也回應了市民對公共資源高效利用、對香港核心優勢持續鞏固的期待，值得肯定與支持，更為後續公共項目決策提供了「因地制宜、優勢導向」的重要參考。
作者簡介：高松傑，人稱高Sir，男，香港建設力量KOL、時評人，大灣區創業者、灣區推介官、2023深圳十大好網民，工商管理碩士，本科修商業、公共及社會行政，多個平台均有文章及視頻專欄，發放愛國愛港正能量，講好中國故事及香港故事
香港再出發共同發起人、香港菁英會副主席、網絡紅人工作者協會創會主席、陽江市政協委員、中華海外聯誼會理事、中國青年志願者協會常務理事、河南省青聯港區常委、香港青年發展委員會民族自豪感及國民身份認同行動小組增補委員、第七屆九龍城區議會轄下地區設施及工程委員會和社區參與及文化康樂委員會增選委員、九龍城區撲滅罪行委員會國安教育小組召集人、家維關愛隊成員、地區國安導師
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