最近和一個政黨老手聊天,他說4年前上一次立法會選舉的時候,很多人以為在新制度下,當選的議員就可以長期做下去,現在看來這顯然是一個錯判,新制度的特色是能者居之。
立法會選舉提名周四(11月6日)結束,總共有161人報名,較上次增加7人,來屆議會肯定會大換血。
第一、競爭激烈 淘汰性強
立法會有90個議席,來自選委會界別的黃元山在2022年底轉職政府特首政策組後,沒有補選,換屆前有89個議員,結果有54個議員參選競逐連任,但由於有3個議員出戰只有兩席的港島西直選(新民黨的陳家珮、民建聯的陳學鋒和工聯會的郭偉強3個現任議員同在這區參選,與自由黨的楊哲安和黃秋萍角逐),至少有一個現屆議員會在這區落敗,即是最多只有53個議員能夠連任。
換個角度,起碼有36個現屆議員離任,換血率至少40.4%,如果再有更多現任議員競選落敗,換血率會更高。在選舉前我估計換血率約30%,但結果是40%以上,換血比例比想像中高,淘汰性很強。亦預示新選制完全不如外界想像那樣,議員一當選就可以坐天下,可以一直做下去。
第二、新人湧現創新氣象
以下屆90個議席計,即最少有37個議席會由新人補上。先講地區直選,在10區共20個議席中,至少有6席,即30%,一定會由新人出任,包括新界東南和新界北兩個選區各兩席,現任議員全數不競逐連任,即4席會是新人。另外港島東及新界西南各有1名現屆議員不角逐連任,即兩區至少各有1個新丁當選。
在地區直選中,有大政黨背景的現任議員佔有優勢,如大黨取走一席,其他人要爭餘下的一個位,很多區都是4爭1的方式搶奪第2席,是一個爭崩頭的局面。部份地區大黨派出兩個候選人落場,更加會出現同黨互相𠝹票的狀況。
至於30席的功能組別,有45個新人參選,在28個功能界別中,有13個界別全數由新人出戰,例如法律界、工程界、建測規園界、社福界和旅遊界等,即是有43%席位一定由新人出任,換血比例更高。
至於選委會的40席,50個參選者中有24個現任議員,包括由其他界別轉跑道參選選委會的議員。即使假設所有現任議員都當選,這個界別至少有16人,即40%新丁入場。但以選委會的狀況,現任議員下馬的機會會比想像中高,所以新人的比例可能更高。
第三、鐵打衙門 流水議員
我們要透過每一次立法會的選舉,去了解這個新選制的特色。這樣高的換血率已經表明,「鐵打的衙門,流水的議員」, 沒有哪一個議員不可或缺,主要視乎他對整個體制有多大貢獻。
流亡海外的反對派主要攻擊本屆選舉很少有罵政府的人參選,他們似乎忘記了在4年前,他們還在攻擊那些參選人是「二五仔」,參加這個新選舉制度只是做花瓶。
其實要從有多少個罵政府的議員參選或當選的角度去衡量,這只是反對派的思維,他們以罵政府的聲浪來衡量體制的成敗,他們當然應該覺得美國的制度更加成功,因為在美國不單止在野反對派議員天天罵政府,在朝的執政總統也天天罵議員、罵傳媒、罵學界。特朗普罵反對的議員是國家的叛徒,罵媒體在造假新聞,罵學界是民主黨的傀儡。
我們的制度不是這樣,並不是用罵政府的聲浪高低來衡量體制的成敗,是要視乎新選出的議員,究竟有什麼真知灼見,有什麼高強能力,去推動政府,推動整個體制,推動香港發展向前。
盧永雄
香港立法會選舉在眾多困難中完成,不止過程順利,投票率更達到31.9%,超過上屆的30.2%。政府及社會各界都出盡全力,推動市民投票,可以說是大力出奇蹟,完成了不可能完成的任務。
第一、超額完成
在選舉過程中,發生大埔特大火災,大量選舉工程馬上叫停,6大商會原本組織配合投票的各種優惠活動,最後也取消了,加上災難帶來的悲傷氣氛,難免衝擊了投票意欲。
在決定如期選舉之初,有民調機構按民意推算,投票率只有28%。但最後經多方努力,仍然可以達到超過上屆的31.9%投票率,得到難能可貴的勝利。
這次投票率超額完成,包括眾多因素:一、政府改善了選舉部署,例如提早一個小時投票及推遲一個小時結束,大量增設邊境及公務員專屬票站等,方便投票。二、17萬公務員團結一致出來投票,對推升投票率有很大幫助。三、社會各界鼎力支持,很多工商機構提出員工投票可以補半天假或有其他優惠,大大提高投票意欲。四、中央全力支持,包括在尾段發現有境外勢力造謠唱衰的時候,約談外國媒體,阻止了謠言影響投票。試想如果在投票當日,有大量外國唱衰言論,甚至搞出匿名人士指控「投票無良」的話,的確會影響到選民投票的心情。選舉成功有賴各方努力,但特區政府的確應記一功。
第二、不搞不成
有人會說,政府花這麼大的力量來推動投票,是否值得?這讓我想起19世紀時美國作家瑪麗•道奇(Mary Mapes Dodge)在童書《漢斯•布林克或銀色溜冰鞋》中說的荷蘭民間故事《堵水壩的男孩》,話說一個荷蘭男孩在狂風暴雨之夜,經過堤壩的時候,發覺堤壩出現一個小小的破洞,他相信不堵住堤壩就會崩潰,馬上用手指塞進洞內,徹夜無眠,終於令整個地區免於洪水災難。
香港立法會選舉出的問題,就像堤壩上的洞,我們看沒有什麼大不了,境外勢力看到就會大加利用。他們在找每一個機會,唱衰香港。港人覺得政治平靜下來,投不投票沒有所謂,境外勢力會將投票率下跌,說成為市民否定本地制度,甚至是反抗中央的結果。從投票率可以推演至《國安法》,再從《國安法》推論香港如人間地獄,外國不應該來港投資,亦不要買香港的股票。千萬不要以為我無限上綱。2019年香港制定《國安法》後,美國就用這個理由發動商界抵制來港投資。撐住投票率,就是用一隻手指塞住堤壩上的破洞,不搞不成。
第三、頂住壓力成大事
特區政府過去以小政府自居,把做事看成「干預」,什麼也不干預,特別遇上政治壓力時,更加覺得少做少錯,要順其自然。以發展北部都會區為例,如果以過去的方式去做,順其自然,20年都未發展起來。但如果可以跳出盒子去思維 (Thinking out of the box),例如先訂出要將20年時間縮短到10年的目標,然後按照目標去研究,又是否真的沒可能呢?
就好像這次選舉投票一樣,本來覺得保持30.2%的投票率也沒有可能,特別在火災後更沒有可能。但當訂出目標,各方出力,所有人都以球員的心態落場踢波,而不是以觀眾的心態坐在場邊睇波,大家就想出各種可行的方法,將不可能變成可能。
猶記得在三年之前,當美國大力唱衰香港的時候,香港股市低迷,我跟朋友說起港股是有機會再搞起來。但當時多數人的反應是,外資對香港的信心這樣低,港股是沒得搞了。但如今現實告訴我們,的確有可能把香港股市搞活。
大力出奇蹟,前提是我們真的會去出大力。這次選舉的成功經驗告訴我們,我們要做的事,就是將不可能變成可能。
盧永雄