近日,委內瑞拉總統馬杜羅在美國聯邦法院的首次提堂,成為了全球焦點。1月7日,身穿深色西裝的馬杜羅在紐約法庭上神情鎮定,堅稱自己「無罪」,並強調自己仍是委內瑞拉的合法總統。這一幕看似是特朗普政府「強勢出擊」的勝利果實,但細看之下,這場大戲真正的受害者,恐怕並非馬杜羅,而是美國自詡神聖的美式民主制度。特朗普這一手,表面上是展現美國霸權的鐵腕,實則是將一隻滾燙的「燙手山芋」,狠狠地塞到了美國法院的手裡。
事情發展至今,劇本的走向已經相當諷刺:人是行政部門用近乎綁架的非常手段「請」回來的,政治紅利是白宮先收割了,但最後要「埋單」、要寫判詞、要背負破壞國際法歷史責任的,卻變成了聯邦法院。對於美國法官而言,這哪裡是一宗普通的刑事案件?這分明是一顆隨時會引爆美國所謂法治信譽的定時炸彈。
為什麼說這是個死局?因為無論法院如何判決,都註定是「兩面不是人」。
若是法院配合白宮的旋律,照單全收,順利推進審訊甚至定罪,外界自然會質疑:美國法院是否已經徹底淪為行政部門的「洗地」工具?軍事行動先行、司法程序補票,這種「先抓人後找罪名」的玩法,與美國多年來站在自封的道德高地上指責別國「政治審判」的行徑有何分別?屆時,美國還有什麼資格對著世界扮上帝、講規矩?這一判決,等同於向全世界宣告:美國的法律,只服務於美國的霸權。
反之,如果法院選擇死守法理底線,以程序不當、管轄權爭議或國家元首豁免權為由,作出釋放或限制裁決,那畫面就更加難看。堂堂美國政府高調跨境抓人,結果被自家法院當眾「打臉」,這等同公開承認行政部門做得太過火,連自己那一套制度都無法自圓其說。這一巴掌,打的不僅是特朗普的臉,更是整個美國政府的管治威信。
所謂「三權分立」,說到底在今次事件中已變質為「自家人打自家人」。行政部門為了政治效果衝鋒陷陣,立法部門對此默不作聲,最後就剩下法院獨自承受所有的法律與道德後果。特朗普自以為這招夠狠、夠絕,其實只是將巨大的政治風險全部轉嫁給了司法系統,逼迫法院替他「孭鑊」。
最令人感到諷刺的是,美國一向最擅長標榜「制度優越」去壓制競爭對手,尤其是針對中國。但這一次,美國親手示範了當政治利益凌駕一切時,所謂的制度不過是事後修補的工具。法院今日對這隻「燙手山芋」的尷尬與厭惡,正正反映了一個現實:美國自以為傲的制度運作,已經從內部開始出現了無法彌合的裂痕。
石頭已經搬起,至於最後是砸中了美國的「面子」還是「裡子」,只是時間問題。這場鬧劇無論如何收場,都只會讓世人看得更清楚——美國從來不是規則的制定者,而只是規則的選擇性使用者。
潘狄原
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **